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時(shí)間:2009-08-18 08:51來(lái)源:湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 作者:湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 點(diǎn)擊:次
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湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2009年7月13日
湖北省工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理實(shí)施細(xì)則
(試 行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我省工程造價(jià)咨詢管理,保證全省工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益,根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部第149號(hào)令)、《湖北省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》(省政府令第311號(hào)),制定本細(xì)則。
第二條 在湖北省行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng),實(shí)施對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理,適用本細(xì)則。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱工程造價(jià)咨詢企業(yè),是指接受委托,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資、工程造價(jià)的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。
第四條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì),并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。
第五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理,其所屬的湖北省建設(shè)工程造價(jià)管理總站具體實(shí)施監(jiān)督檢查和日常管理工作。
縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理,其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督檢查和日常管理工作。
第二章 資質(zhì)申請(qǐng)和審批
第六條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí),其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)部149號(hào)令的規(guī)定。
第七條 申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的市(州)、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。工商注冊(cè)在省工商局的企業(yè),直接向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。
市(州)、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起14個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤,并將初審意見和申?qǐng)材料報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起14個(gè)工作日內(nèi)完成審查(不含專家審查時(shí)間),公示時(shí)間為10日。其中,申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢甲級(jí)資質(zhì),由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門自受理之日起14個(gè)工作日內(nèi)完成省級(jí)初審,并將省級(jí)初審意見和申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審批。
第八條 申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)提供以下材料,并同時(shí)在網(wǎng)上申報(bào):
(一)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)書》(一式二份);
(二)專職專業(yè)人員(含技術(shù)負(fù)責(zé)人)的造價(jià)工程師注冊(cè)證書、造價(jià)員資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證;
(三)專職專業(yè)人員(含技術(shù)負(fù)責(zé)人)的人事代理合同、本年度社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的交納憑證、與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同;
(四)企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附工商部門出具的股東出資情況證明;
(五)企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)收入的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票或稅務(wù)部門出具的繳納工程造價(jià)咨詢收入的營(yíng)業(yè)稅完稅證明;企業(yè)營(yíng)業(yè)收入含其他業(yè)務(wù)收入的,還需出具工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)收入的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;
(六)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書;
(七)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(八)固定辦公場(chǎng)所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明;
(九)有關(guān)企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理等制度文件;
(十)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他材料。
首次申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的,不提交前款第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)所列材料。
第九條 首次申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì),資質(zhì)等級(jí)核定為乙級(jí),設(shè)暫定期1年。暫定期滿需繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在暫定期滿前30日,向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)取消暫定。取消暫定條件,按照建設(shè)部149號(hào)令規(guī)定執(zhí)行。
符合取消暫定條件的,由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消暫定,換發(fā)資質(zhì)證書。
不符合取消暫定條件或逾期未提出申請(qǐng)的,企業(yè)資質(zhì)證書至有效期止,自動(dòng)失效。持證企業(yè)不得繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。
第十條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書,采用國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的正本和副本,正、副本具備同等法律效力。
工程造價(jià)咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的,應(yīng)當(dāng)在省級(jí)公眾媒體上聲明作廢后,向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)補(bǔ)辦。
第十一條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。
有效期滿,需延續(xù)有效期的,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期滿前30日內(nèi),向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)延續(xù)條件,按照建設(shè)部149號(hào)令規(guī)定執(zhí)行。
符合資質(zhì)延續(xù)條件的,由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)準(zhǔn)予延續(xù),資質(zhì)有效期延續(xù)3年。
不符合資質(zhì)延續(xù)條件或逾期未提出申請(qǐng)的,企業(yè)資質(zhì)證書至有效期止,自動(dòng)失效。持證企業(yè)不得繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。
資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng),按照本細(xì)則第六、七、八條規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。
第十二條 企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、組織形式、注冊(cè)資本、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更確立之日起30日內(nèi),完成網(wǎng)上資質(zhì)變更申請(qǐng),并到企業(yè)所在地的市(州)、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)行政主管部門(省直企業(yè)直接到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門)提交資質(zhì)變更申請(qǐng)。
企業(yè)所在地的市(州)、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查并將相關(guān)證明材料上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門自受理申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。其中,甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的企業(yè)名稱、組織形式、注冊(cè)資本、注冊(cè)地發(fā)生變更的,由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門自受理申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)。
第十三條 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)證書變更,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)資質(zhì)證書變更申請(qǐng);
(二)資質(zhì)證書變更審核表和備案表;
(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(四)資質(zhì)證書正、副本原件及復(fù)印件;
(五)與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
第十四條 企業(yè)合并的,合并后存續(xù)或者新設(shè)立的企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí),但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件;合并后的企業(yè)工作業(yè)績(jī)可以承繼各合并企業(yè)的原有工作業(yè)績(jī)總和;合并后企業(yè)取得資質(zhì)時(shí)間按照原合并的各企業(yè)中取得資質(zhì)時(shí)間較長(zhǎng)的一方計(jì)算。
企業(yè)分立的,只能由分立后的一方承繼原工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì),但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。
第十五條 企業(yè)申請(qǐng)合并(或者分立),按照本細(xì)則第六、七、八條規(guī)定的程序和要求進(jìn)行,并提供工商部門出具的企業(yè)合并(分立)證明。
第三章 業(yè)務(wù)承接
第四章 監(jiān)督與管理
第二十四條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定,對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查可采取定期檢查、受理社會(huì)舉報(bào)和投訴、不定期檢查等方式進(jìn)行。
監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否遵循獨(dú)立、客觀、公正、公平和誠(chéng)實(shí)守信的原則;
(二)企業(yè)的質(zhì)量保證體系和咨詢成果質(zhì)量;
(三)企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)道德是否規(guī)范和符合行業(yè)指導(dǎo)規(guī)程;
(四)企業(yè)咨詢合同的規(guī)范性和履約情況;
(五)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可條件;
(六)企業(yè)信用檔案建立情況;
(七)企業(yè)執(zhí)業(yè)中是否存在違法違規(guī)行為。
第二十五條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有下列行為:
(一)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;
(二)超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);
(三)同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);
(四)以商業(yè)賄賂、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);
(五)轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);
(六)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,未經(jīng)委托人書面同意,工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得對(duì)外提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)過(guò)程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料;
(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十六條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書,有關(guān)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的文檔,有關(guān)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度等企業(yè)內(nèi)部管理的文件;
(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查,查閱相關(guān)資料;
(三)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則及有關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。
第二十七條 建設(shè)行政主管部門在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加,并出示執(zhí)法證件,不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他利益。
有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。
第二十八條 企業(yè)取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)后,不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的,建設(shè)行政主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以責(zé)令其限期改正;逾期不改的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其資質(zhì)。
第二十九條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì):
(一)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;
(三)違反資質(zhì)審批程序作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;
(四)對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;
(五)依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì):
(一)企業(yè)資質(zhì)有效期滿,未依法申請(qǐng)延續(xù)的;
(二)企業(yè)依法終止的;
(三)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。
第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息。
企業(yè)的信用檔案應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報(bào)和處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入其信用檔案。
企業(yè)的信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。
第五章附則
第三十二條 在工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)監(jiān)督管理過(guò)程中,工程造價(jià)咨詢企業(yè)、建設(shè)行政主管部門及相關(guān)工作人員違反本細(xì)則的相關(guān)規(guī)定,將依據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào))的有關(guān)條款予以查處。
第三十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,有效期5年。我省原有關(guān)管理規(guī)定與本細(xì)則不符的,以本細(xì)則為準(zhǔn)。
第三十四條 本細(xì)則由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。