建設(shè)工程中高估冒算、承發(fā)包中陰陽(yáng)合同等擾亂建筑市場(chǎng)秩序的問(wèn)題今后將受到遏制。日前獲批的《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》將于１１月１日起施行，《辦法》明確，國(guó)有建設(shè)工程中必須實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，依法嚴(yán)格規(guī)范建筑市場(chǎng)。

　　江蘇省法制辦主任孫如林介紹，所謂清單計(jì)價(jià)方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或招標(biāo)人委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，結(jié)合企業(yè)自身情況，自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。它有效保證了投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性，有助于形成“企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的建筑市場(chǎng)，體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則。

　　據(jù)悉，江蘇每年新增建筑面積近１億平方米，固定資產(chǎn)投資和房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。２００９年，全省建筑業(yè)總量達(dá)１０５８２億元。但是在建筑業(yè)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，工程造價(jià)管理方面仍存在亟待解決的問(wèn)題，比如建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)隨意性大；國(guó)有資金的建設(shè)項(xiàng)目“三超”問(wèn)題突出，投資效益不高；一些建設(shè)單位單純追求降低工程造價(jià)，給工程質(zhì)量安全帶來(lái)隱患；“黑白合同”屢禁不止，拖欠工程款、進(jìn)而拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題依然存在。

　　《辦法》明確，建設(shè)工程施工發(fā)包與承包工程施工發(fā)包與承包價(jià)可以采用工程量清單方式計(jì)價(jià)，也可以采用工程定額方式計(jì)價(jià)。全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目必須采用工程量清單方式計(jì)價(jià)�！掇k法》的施行，將為有效解決這些問(wèn)題，推動(dòng)建筑業(yè)健康發(fā)展，提供有力的法制保障，尤其是對(duì)于國(guó)有建設(shè)工程具有強(qiáng)制作用。

《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年11月1日起施行。