揚州市建設工程造價管理站

揚建價〔2010〕17號

關(guān)于發(fā)布《揚州市工程造價咨詢成果文件質(zhì)量檢查管理辦法》的通知

各造價咨詢企業(yè)：

    為進一步加強咨詢市場檢查力度，提高全市造價咨詢企業(yè)成果文件質(zhì)量水平，經(jīng)研究決定，發(fā)布《揚州市工程造價咨詢成果文件質(zhì)量檢查管理辦法》，特此通知。
 

二〇一〇年二月二十五日

抄送：省造價管理總站；市城鄉(xiāng)建設局

                                     揚州市工程造價咨詢成果文件質(zhì)量檢查管理辦法

                                                      第一章 總   則

    第一條　為進一步加強全市工程造價咨詢行業(yè)的自律管理，提高工程造價咨詢成果文件的質(zhì)量和服務水平，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，維護國家和社會公眾利益，根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號），《注冊造價工程師管理辦法》（建設部令第150號），《江蘇省工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》及省、市造價咨詢行業(yè)自律管理等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合揚州市實際，制定本辦法。
    第二條　本辦法是對工程造價咨詢企業(yè)在揚州地區(qū)執(zhí)業(yè)中出具的工程造價咨詢成果文件進行質(zhì)量檢查的指導。
    第三條  本辦法所稱工程造價咨詢成果文件，系指工程造價咨詢企業(yè)通過接受委托，編制、審核完成的建設項目投資估算及項目經(jīng)濟評價；編制、審核完成的工程概算、工程預算、招標控制價、工程量清單、投標報價、竣工決算、工程結(jié)算；工程變更及合同價款的索賠費用計算；建設項目各階段工程造價控制；工程造價信息、技術(shù)經(jīng)濟咨詢及與工程造價有關(guān)的其他業(yè)務等。
    第四條  工程造價咨詢成果文件質(zhì)量檢查，原則上采用抽查的方式，全年檢查四次，每家單位每年受檢1—2次。
    第五條  各級造價管理機構(gòu)負責組織、指導、協(xié)調(diào)當?shù)毓こ淘靸r咨詢成果文件的質(zhì)量檢查工作。

                                                  第二章  檢查范圍及內(nèi)容
    第六條   凡取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書，在揚州地區(qū)從事工程造價咨詢業(yè)務的企業(yè)，均應接受各級造價管理機構(gòu)組織的質(zhì)量檢查。
    第七條   檢查內(nèi)容
   （一）建設部《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（第149號令）、《注冊造價工程師管理辦法》（第150號令）、《建設項目全過程造價咨詢規(guī)程》、《建設項目投資估算編審規(guī)程》、《建設項目設計概算編審規(guī)程》、《建設項目工程估算編審規(guī)程》等的執(zhí)行情況；
   （二）《江蘇省工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》執(zhí)行情況；
   （三）工程造價計價規(guī)范、標準執(zhí)行情況；
   （四）工程造價咨詢企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制情況；
   （五）工程造價咨詢成果文件質(zhì)量情況；
   （六）工程造價咨詢成果文件的檔案管理情況；
   （七）造價咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德情況；
   （八）咨詢質(zhì)量客戶評價意見；　　
   （九）需要檢查的其他內(nèi)容。

                                                  第三章　檢查人員及要求
    第八條　檢查小組成員應由從事多年造價咨詢和管理工作的專業(yè)人員組成，其中注冊造價工程師不少于2名。
    第九條　參加檢查工作的成員應當符合以下條件：
    （一） 熟悉造價咨詢行業(yè)理論與實務，具備良好的執(zhí)業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)；
    （二） 在工程造價咨詢企業(yè)擔任過項目負責人以上職務或從事造價咨詢管理工作10年以上；
　�。ㄈ�）最近3年沒有受到行政處罰或行業(yè)自律懲戒。
    第十條  檢查前，造價管理機構(gòu)應對檢查人員進行必要的培訓。
    第十一條  檢查人員應堅持獨立、客觀、公正的原則。

                                          第四章　檢查人與被檢查人的權(quán)利、義務和紀律
    第十二條　檢查人員在檢查工作中依據(jù)檢查內(nèi)容和標準，有權(quán)查閱涉及被檢查項目的咨詢成果文件、工作底稿和內(nèi)部管理的相關(guān)文件資料，有權(quán)向被檢查人進行詢問。
    第十三條　檢查人員如與被檢查人存有利害關(guān)系的，應當遵循回避制度。
    第十四條　檢查人員對已知悉的被檢查人及其檢查項目的商業(yè)信息應當保密，不得泄露給被檢查人以外的任何單位和個人，并不得利用其相關(guān)信息。
    第十五條　檢查人員應當廉潔自律，不得接受被檢查人的宴請、娛樂活動和禮品、禮金等。
    第十六條　注冊造價工程師參加檢查的工作時間，可作為當年接受繼續(xù)教育的學時。
    第十七條　被檢查人有義務配合質(zhì)量檢查工作，主動向檢查小組提供所需的成果文件及有關(guān)資料，并對文件資料的真實性、合法性負責。
    第十八條  被檢查人有義務按照檢查小組的要求，如實解答檢查小組提出的詢問。
    第十九條  被檢查人在接受工程造價咨詢成果質(zhì)量檢查期間，不得對檢查人員進行任何名義的公關(guān)活動。
    第二十條　被檢查人在事實清楚的情況下，有權(quán)向主管部門提出檢查小組相關(guān)人員回避的請求。
    第二十一條　被檢查人有權(quán)知悉檢查結(jié)果，并有權(quán)向主管部門提出復查要求。

                                                  第五章　 檢查方法與程序
    第二十二條  檢查工作分三個階段進行。
    第一階段，為部署檢查和自查自糾階段，各工程造價咨詢企業(yè)應報送自查自糾報告。
    第二階段，為組織檢查階段。
    第三階段，為整改總結(jié)階段，由主管部門對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，并總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。
    第二十三條  質(zhì)量檢查以統(tǒng)一檢查或抽查的方式進行，檢查小組應提前5天將檢查時間和要求書面通知被檢查人。檢查人員不得干擾被檢查人正常開展的咨詢業(yè)務和經(jīng)營活動。
    第二十四條　質(zhì)量檢查主要采取檢查小組到現(xiàn)場檢查和向咨詢項目委托人及其他利害關(guān)系人進行調(diào)查的方式進行。
    第二十五條　檢查小組應根據(jù)本辦法第七條所規(guī)定的內(nèi)容，抽取被檢查人所完成的咨詢業(yè)務成果文件，被檢查的項目不得少于兩個。
    第二十六條　檢查小組一般應當抽取檢查當年或前一年已完成的咨詢項目，必要時可追溯抽查以前年度的咨詢項目。
    第二十七條  造價主管部門采用適當?shù)姆绞酱_定年度被檢查造價咨詢企業(yè)名單，對存在以下情形的造價咨詢企業(yè)作為重點檢查對象：
　�。ㄒ唬┥夏甓刃庞脵n案有不良記錄的；
　�。ǘ�）在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)過重大差錯的；
　�。ㄈ�）股東（合伙人）之間糾紛較大，可能影響執(zhí)業(yè)質(zhì)量的；
    （四）采用不正當競爭手段承攬業(yè)務的；
    （五）新批準成立的；
　�。�六）認為需要檢查的其它情形。
    第二十八條　檢查小組應將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與被檢查人進行充分溝通、交流和討論。檢查小組在完成質(zhì)量檢查工作后，應及時編寫成果文件質(zhì)量檢查報告，并經(jīng)被檢查人簽章確認。
    第二十九條  成果文件檢查報告的內(nèi)容主要包括：檢查工作的開展情況、被檢查人成果文件質(zhì)量情況、發(fā)現(xiàn)的問題、改進措施與建議、分歧與保留意見等。
    第三十條  各級造價管理機構(gòu)應定期將檢查結(jié)果上報上級主管部門。

                                                 第六章　檢查結(jié)果及處理
    第三十一條　成果文件質(zhì)量檢查結(jié)果實行百分制評分，依據(jù)《工程造價咨詢成果文件質(zhì)量檢查評分標準》（見附件一）進行考核評分。
綜合得分在60分以下的為不合格，60—80分的為合格，80—90分的為良好，90分以上的為優(yōu)秀。
    第三十二條　成果文件質(zhì)量的檢查得分結(jié)果，在揚州工程造價信息網(wǎng)站上公布。
    第三十三條　各級造價管理機構(gòu)對各檢查小組的檢查報告進行匯總分析，認真總結(jié)。對檢查結(jié)果為優(yōu)良的造價咨詢企業(yè)予以表彰；對采用創(chuàng)新的咨詢模式及科學的咨詢方法的咨詢項目，各級造價管理機構(gòu)在行業(yè)內(nèi)予以公開宣傳和推廣。
    第三十四條  工程造價咨詢成果文件質(zhì)量檢查結(jié)果，作為開展以下工作的依據(jù)：
    1、記錄工程造價咨詢企業(yè)信用評價；
    2、申報工程造價咨詢項目優(yōu)秀成果；
    3、評選工程造價咨詢行業(yè)先進單位；
    4、評選工程造價咨詢行業(yè)先進工作者。
    第三十五條  對拒絕、阻擾檢查工作，或者檢查中發(fā)現(xiàn)存在應予懲戒問題的咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，根據(jù)情節(jié)輕重，對被檢查的造價咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，單處或并處以下方式的懲戒：
    （一）強制培訓；
    （二）責令限期整改；
    （三）責令書面檢查；
    （四）行業(yè)內(nèi)通報批評；
    （五）取消行業(yè)內(nèi)“評優(yōu)評先”資格；
    （六）提請建設行政主管部門進行相應處罰。
    受到本辦法規(guī)定的獎勵和處分，均記入信用檔案。

                                                  第七章　附  則
    第三十六條　本辦法由揚州市建設工程造價管理站負責解釋。
    第三十七條  本辦法從2010年3月1日起施行。