2010年伊始，全國吹響了推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的號角，這是改善民生的重大舉措。記者近日在東北三省采訪時發(fā)現(xiàn)，棚戶區(qū)改造能否進展順利和得到群眾擁護，關鍵是要發(fā)揮政府主導作用，確保群眾在棚改中得到實惠。

　　來自住房和城鄉(xiāng)建設部的數(shù)據(jù)顯示，目前全國還有1000多萬戶居民居住在各類棚戶區(qū)內(nèi)。這些居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業(yè)、退休職工比較集中。

　　客觀來說，經(jīng)過十幾年的市場開發(fā)，一些城市的棚戶區(qū)居民已經(jīng)隨著商品房建設得到改造。但在單純由開發(fā)商為主導進行的棚改過程中，容易出現(xiàn)一些拆遷補償標準不合理、配套措施跟不上、回遷居民生活不方便等問題，得不到群眾支持，甚至激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。

　　記者采訪時發(fā)現(xiàn)，這里的群眾真心擁護棚改，究其原因，首先，棚戶區(qū)居民的居住條件得到改善，從原來破爛狹小的平房變成窗明幾凈的新居。其次，棚改新區(qū)配套措施比較齊全，低收入群眾就業(yè)難問題通過政府提供的社區(qū)公益性崗位得到解決。尤為關鍵的是拆遷補償政策合理。不少城市采取“拆一還一，超過一定面積，差價按建筑成本計算，產(chǎn)權(quán)歸個人所有”的拆遷補償政策，戶型設計也從居民的實際承受能力出發(fā)。值得稱道的是，針對需要異地安置的棚改區(qū)居民，部分城市采取先安置后拆遷的政策，比如先簽訂拆遷協(xié)議，等棚改安置房建好后再行拆遷，解決了居民過渡期的住房困難。

　　東北三省的棚改經(jīng)驗證明，城市和國有工礦棚戶區(qū)改造公益性、政策性很強，必須發(fā)揮政府的主導作用，在政策和資金方面都要給予必要的支持。特別是一些商業(yè)價值不高、建筑密度大的棚戶區(qū)，尤其需要政府支持。從財政支出上給予傾斜，減免稅費和各種行政性事業(yè)性收費，為棚改提供有力的資金保障。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部等五部門最近發(fā)出通知，明確提出工作時間表，要求各地結(jié)合開展保障性住房建設，用三到五年時間基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。如果不想讓這項民生工程的效果打折扣，就要學習借鑒已有的先進經(jīng)驗，解決工作中存在的問題，最終確保群眾在棚戶區(qū)改造中得到實惠。

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