山東住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

魯建標字[2011]8號

 

關(guān)于印發(fā)《山東省工程建設(shè)標準編制管理規(guī)定》的通知

各市住房城鄉(xiāng)建委(建設(shè)局)，各有關(guān)單位：
　　為提高我省工程建設(shè)標準化管理水平,規(guī)范工程建設(shè)標準編制工作程序，保證工程建設(shè)標準編寫質(zhì)量，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程建設(shè)標準編寫規(guī)定》(建標【2008】182號)、《工程建設(shè)地方標準化工作管理規(guī)定》（建標【2004】20號），我廳組織制訂了《山東省工程建設(shè)標準編制管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，自印發(fā)之日起施行。
                                    

 

第一章  總 則

　　第一條  為規(guī)范我省工程建設(shè)標準編制工作程序，提高工作效率，保證標準編制質(zhì)量，提高我省工程建設(shè)標準化管理水平,根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際制定本規(guī)定。
　　第二條  本規(guī)定適用于我省標準(以下簡稱"標準")的編制管理工作。
　　第三條  標準的編制應(yīng)符合國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟政策，積極推廣科技成果，做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全適用。
　　第四條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一管理標準的編制工作。標準編制管理的日常工作由山東省工程建設(shè)標準定額站（以下簡稱"省標準定額站"）負責(zé)實施。
　　在我省范圍內(nèi)編制的工程建設(shè)國家標準、行業(yè)標準，應(yīng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定要求負責(zé)實施標準編制管理的相關(guān)工作。
　　第五條  標準編制管理工作一般包括立項、準備、編制、送審、報批等五個階段。

第二章  立項階段

　　第六條  標準擬編單位一般應(yīng)在每年度第二、四季度提出立項申請報告，并必須填報"山東省工程建設(shè)標準申報表"的電子文本和紙質(zhì)文件，一式三份。經(jīng)省標準定額站研究批準后納入省工程建設(shè)標準編制年度（季度）計劃。
"山東省工程建設(shè)標準申報表"，可登陸"山東省工程建設(shè)標準造價信息網(wǎng)（www.gczj.sd.cn）"（以下簡稱"省標準造價網(wǎng)"）下載。
　　第七條 立項申請報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：標準項目名稱，立項的目的和意義，目前省內(nèi)外技術(shù)應(yīng)用情況，標準的適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容，現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和需解決的重點問題，與相關(guān)法律、法規(guī)和標準的關(guān)系，主要起草人的學(xué)術(shù)及技術(shù)水平和主編單位的技術(shù)能力情況介紹，擬參編單位名單，編制進度計劃，編制經(jīng)費計劃等。
　　第八條  立項申請受理后2-4周內(nèi)，由省標準定額站組織研究論證，確定是否立項。如有必要可組織相關(guān)專家進行實地調(diào)研。
　　第九條  標準立項除符合相關(guān)規(guī)定要求外，一般須考慮以下因素：
　　1、該項技術(shù)具有明顯的先進性；
　　2、該項技術(shù)的推廣符合國家技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，能推動建設(shè)領(lǐng)域科技進步和生產(chǎn)力的發(fā)展；
　　3、該項技術(shù)應(yīng)用在我省范圍具有一定規(guī)模；
　　4、該項技術(shù)應(yīng)用須經(jīng)過一個使用周期或1年以上的實踐，具有顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。
　　第十條  經(jīng)研究擬確定立項的標準，須在"省標準造價網(wǎng)"上進行公示2周以上。公示期滿后，若無反饋意見或異常情況，由省標準定額站在申報表中填寫意見并下達標準編制工作計劃。

第三章  準備階段

　　第十一條 準備階段的主要任務(wù)應(yīng)包括籌建編制組、確定編制工作大綱、召開編制組成立和第一次工作會議。
　　第十二條 主編單位應(yīng)根據(jù)批準的計劃任務(wù)負責(zé)落實參編單位和籌建編制組。編制組構(gòu)成應(yīng)符合下列要求：
    1、編制組成員應(yīng)包括與標準內(nèi)容的應(yīng)用、科研、管理等相關(guān)方面的專家，其成員并具備中級以上的專業(yè)技術(shù)資格， 人數(shù)不得少于6名。
　　2、主要起草人應(yīng)具備高級專業(yè)技術(shù)資格，并從事該專業(yè)領(lǐng)域工作十年以上，主持過與該技術(shù)內(nèi)容有關(guān)的應(yīng)用和科研活動或參與與技術(shù)內(nèi)容相關(guān)標準的編制或?qū)彶楣ぷ鳌?/span>
　　　3、編制人員必須參加各個階段的編制工作會議，缺席次數(shù)達到50%以上的取消編制資格。
　　標準編制過程中，如對編制單位及其人員進行調(diào)整應(yīng)報省標準定額站審核同意。
　　第十三條 主編單位負責(zé)起草編制工作大綱。編制工作大綱的主要內(nèi)容應(yīng)包括：編制依據(jù)和原則、主要章節(jié)內(nèi)容、需進行的專題研究和測試驗證項目、編制組人員組成及工作分工、進度計劃、明確召集人、經(jīng)費落實等。                
　　第十四條  由省標準定額站或委托主編單位負責(zé)組織召開標準編制組成立和第一次工作會議。會議之前，編制組應(yīng)向省標準定額站通報標準編制的準備情況、提報編制工作大綱等相關(guān)資料，經(jīng)省標準定額站同意后印發(fā)會議通知。
　　第十五條  編制組成立和第一次工作會議應(yīng)包括下列內(nèi)容：
    1、宣布編制組成立及其成員，明確主編單位、參編單位；
    2、編制組成員學(xué)習(xí)標準化工作有關(guān)文件等；
    3、討論、修改并確定標準編制工作大綱中的各項內(nèi)容；
　　4、商定其他有關(guān)事宜。
　　會議結(jié)束后一周內(nèi)，由主編單位形成會議紀要及有關(guān)資料，報省標準定額站并印發(fā)至各編制單位。

第四章 編制階段

　　第十六條  標準編制階段應(yīng)由主編單位按照批準計劃實施編制，主要工作包括專題研究、測試驗證、編寫征求意見稿(含條文說明)、征求意見等內(nèi)容。
　　第十七條  編制過程中，應(yīng)充分調(diào)查研究，對標準中的政策問題、重大技術(shù)問題或當(dāng)有分歧的技術(shù)問題難以取得統(tǒng)一意見時，編制組應(yīng)組織進行專題調(diào)查、研究，并形成專題研究報告。
　　第十八條 當(dāng)需要就某些技術(shù)內(nèi)容開展測試驗證時，應(yīng)當(dāng)制定測試項目的工作大綱，明確測試驗證方法，必要時應(yīng)當(dāng)對測試驗證的結(jié)果進行鑒定或論證。
　　第十九條 征求意見稿應(yīng)按編制工作大綱，并結(jié)合專題研究、測試驗證等工作進行編寫，其內(nèi)容形式應(yīng)符合《工程建設(shè)標準編寫規(guī)定》（建標[2008] 182號）要求。標準條文與其條文說明應(yīng)當(dāng)同步編寫。征求意見稿須經(jīng)編制組會議討論通過。
　　第二十條  征求意見稿經(jīng)省標準定額站審核同意后方可征求意見。征求意見采取網(wǎng)上公開征求意見與定向征求意見相結(jié)合的方式。在"省標準造價網(wǎng)"上公開征求意見，時間不少于1個月。定向征求意見的范圍應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，可采用座談會、定向走訪或函詢等方式進行。

第五章 送審階段

　　第二十一條 送審階段的主要工作應(yīng)包括征求意見的收集與處理、試應(yīng)用、完成送審稿和送審文件整理等工作內(nèi)容。
　　第二十二條 編制組應(yīng)將收集到的意見逐條歸納整理，并提出處理意見。對采納、部分采納和不采納的應(yīng)意見說明具體依據(jù)和理由。對于有重大分歧意見的條款應(yīng)進一步調(diào)研論證后，重新確定后再次征求意見。
　　第二十三條 當(dāng)標準需要進行綜合技術(shù)經(jīng)濟比較時，編制組應(yīng)當(dāng)選擇有代表性的工程，按標準的送審稿要求組織試應(yīng)用。
　　第二十四條  標準送審稿及其條文說明應(yīng)經(jīng)編制組會議討論通過形成。
　　第二十五條  送審文件一般包括送審報告、標準送審稿及其條文說明、征求意見處理匯總表、專題研究論證報告、試應(yīng)用報告等。
　　送審報告的內(nèi)容主要包括：編制過程的主要工作，標準中強制性條文、關(guān)鍵技術(shù)要求等重點內(nèi)容確定的依據(jù)，標準中尚存在的主要問題和需要提請審查會上解決的主要技術(shù)問題等。
　　第二十六條  標準的送審文件報送省標準定額站審核同意后，確定標準審查方式。標準的審查形式一般采取召開審查會議的形式進行審查。
　　第二十七條  標準審查會議通知由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)。在審查會至少7天前，會議通知連同標準送審稿及其條文說明發(fā)至審查會議代表。
　　審查會議的代表選擇應(yīng)具有廣泛的代表性和權(quán)威性，一般應(yīng)包括：標準管理部門的代表、有經(jīng)驗的專家代表、相關(guān)標準編制組或管理組的代表。
　　第二十八條 標準審查會議由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織召開。標準審查會議成立專家審查委員會，專家委員會一般不少于9人，均應(yīng)具備高級及以上專業(yè)技術(shù)資格。專家委員會主任委員、副主任委員由專家審查委員會推舉，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定后產(chǎn)生。
由專家委員會主任委員、副主任委員主持標準的評審。主任委員認為有必要時，可按標準不同內(nèi)容設(shè)立若干評審小組。
　　第二十九條  審查標準時應(yīng)先由主要起草人介紹標準起草情況后，再對標準的技術(shù)內(nèi)容、格式等方面進行逐章審查。　　
　　審查會上應(yīng)有2/3（含主任委員、副主任委員）以上專家同意方可通過，否則應(yīng)由主編單位組織編制組充分研究論證修改后，依據(jù)審查程序再次進行審查。
　　第三十條  審查會上應(yīng)形成專家審查委員會評審意見，并由審查專家簽字。專家評審意見主要包括：對標準編制過程及送審文件的評述、對標準的技術(shù)水平評價和主要技術(shù)內(nèi)容的審查修改意見等。
　　第三十一條  審查會后由主編單位形成審查會議紀要并印發(fā)至標準各編制單位。

第六章   報批階段

　　第三十二條  標準經(jīng)審查通過后，主編單位應(yīng)完成標準報批的相關(guān)工作，主要包括報批報告、標準報批稿及其條文說明、專家委員會審查的修改意見及其處理情況說明、審查會議紀要，專題研究報告等相關(guān)資料的編寫或整理工作。
　　第三十三條  報批報告的內(nèi)容主要包括：編制過程的主要工作、強制性條文等重點技術(shù)內(nèi)容的說明、專家審查意見的處理情況、與國內(nèi)外相關(guān)標準水平的對比分析、標準實施后的效益預(yù)測等。
　　第三十四條  編制組應(yīng)當(dāng)按照審查會專家評審意見對標準送審稿進行修改，形成報批稿及其條文說明，必要時標準報批稿經(jīng)由專家委員會主任委員、副主任委員確認。 
　　第三十五條 主編單位應(yīng)在標準審查會后2個月內(nèi)，將標準報批資料報省標準定額站審核。
　　第三十六條  省標準定額站對報批資料審核完畢后，按規(guī)定報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案后頒布實施。
　　第三十七條 山東省工程建設(shè)標準由正式出版社印刷發(fā)行。
　　第三十八條 標準批準發(fā)布后1個月內(nèi)，由省標準定額站將該標準全部相關(guān)資料整理并編號歸檔。主要包括以下資料：
　　1、立項申報表；
　　2、各次會議通知及其會議紀要，會議代表名單及簽到表；
　　3、專家委員會評審意見；
　　4、報批資料；
　　5、報批文件；
　　6、備案申請報告及備案批準文件等；
　　7、標準發(fā)行樣本3套。

第七章   附則

　　第三十九條   本規(guī)定由山東省工程建設(shè)標準定額站負責(zé)解釋。
　　第四十條   本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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