各縣（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)局（建設(shè)局）、局直各單位、各有關(guān)單位：

根據(jù)《湖南省建設(shè)管理辦法》（省政府 192號(hào)令）及省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā) <湖南省建設(shè)工程施工合同備案管理實(shí)施細(xì)則（試行） >的通知》（湘建價(jià) [2005]261號(hào)）精神，為維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)管理秩序，防止拖欠工程款，保護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《永州市建設(shè)工程施工合同備案管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下貫徹實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

    一、發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面的《建設(shè)工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。否則，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》 第五十九條的規(guī)定責(zé)令改正，并處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

    二、按《實(shí)施辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)工程施工合同備案的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起的 30日內(nèi)辦理。否則，給予工程承包企業(yè)不良行為記錄一次。

    三、按《實(shí)施辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工合同備案的建設(shè)工程項(xiàng)目未辦理備案的，不予簽發(fā)施工許可證。

    四、按《實(shí)施辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工合同備案而未辦理的國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目，不予撥付工程進(jìn)度款，不予辦理竣工結(jié)算審查。

    五、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督受監(jiān)手續(xù)前應(yīng)核驗(yàn)并督促其按《實(shí)施辦法》規(guī)定辦理施工合同備案。

    六、規(guī)劃管理部門(mén)在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）前應(yīng)核驗(yàn)并督促其按《實(shí)施辦法》規(guī)定辦理施工合同備案。

    七、按《實(shí)施辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程施工合同備案的建設(shè)項(xiàng)目，在合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，申請(qǐng)調(diào)解、仲裁等應(yīng)以辦理備案后的合同為準(zhǔn)。

    八、廣泛宣傳，強(qiáng)化意識(shí)，各級(jí)各部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)，共同把關(guān)，各發(fā)承包單位要積極配合，及時(shí)辦理好有關(guān)手續(xù)。

 

二○○六年九月十一日

 

永州市建設(shè)工程施工合同備案管理實(shí)施辦法

 
    第一條   為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范建設(shè)各方市場(chǎng)行為，防止“拖欠工程款和農(nóng)民工工資”等各類(lèi)糾紛，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，按照省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā) <湖南省建設(shè)工程合同備案管理實(shí)施細(xì)則（試行） >的通知》（湘建價(jià) [2005]261號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

    第二條   本市行政區(qū)域內(nèi)全部使用國(guó)有資金投資或以國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程和單位工程合同價(jià)在 50萬(wàn)元人民幣以上的其他建設(shè)工程適用本辦法。

    本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

    房屋建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指市政道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)�、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管線、設(shè)備安裝工程。

    第三條   永州市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工合同備案的管理工作。

    市本級(jí)負(fù)責(zé)施工許可管理的工程項(xiàng)目的施工合同備案由永州市建設(shè)工程造價(jià)管理站具體實(shí)施。市轄各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)施工許可管理的建設(shè)工程，其施工合同備案管理工作由各縣（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)局（建設(shè)局）按照本辦法實(shí)施，并按季度將統(tǒng)計(jì)表報(bào)市建設(shè)工程造價(jià)管理站。

    第四條　發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面的《建設(shè)工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)工程施工合同》簽訂之日起 30日內(nèi)將合同文本送相應(yīng)機(jī)構(gòu)備案。在合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)以辦理備案的合同為準(zhǔn)。

第五條   施工合同備案是辦理施工許可的前置條件。備案時(shí)如發(fā)現(xiàn)合同中有違背國(guó)家法律、法規(guī)及行政規(guī)章的條款、合同約定內(nèi)容不全或約定不明確、合同格式未采用標(biāo)準(zhǔn)示范文本的，由備案機(jī)關(guān)提出相應(yīng)的修改意見(jiàn)，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商修改，修改滿足規(guī)定要求后再行備案。

    第六條   施工合同簽訂，應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。發(fā)承包雙方簽訂施工合同，必須具備履行施工合同能力和相應(yīng)的資質(zhì)。任何單位和個(gè)人，不得利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，不得損害國(guó)家、社會(huì)和第三方利益及擾亂建筑市場(chǎng)秩序。

    第七條   施工合同應(yīng)當(dāng)具備的主要內(nèi)容：

    ( 一 )工程名稱(chēng)、地點(diǎn)，承包范圍、內(nèi)容、合同工期、開(kāi)工和竣工時(shí)間；

 ( 二 )施工合同應(yīng)當(dāng)對(duì)下列造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)作出約定：    

（1）合同價(jià) (即中標(biāo)價(jià) )，包括合同總價(jià)和工程量清單單價(jià)；

（2）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) (勞�；�金 )及其他規(guī)費(fèi)；

（3）安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用、安全監(jiān)督服務(wù)費(fèi)和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

（4）工程價(jià)款的撥付時(shí)間、數(shù)額、方式；

（5）設(shè)計(jì)變更，或者工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款的計(jì)算辦法；

（6）提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)、拖延工期違約責(zé)任；

（7）工程質(zhì)量?jī)?yōu)良獎(jiǎng)勵(lì)、工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任；

（8）設(shè)備、材料價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍、幅度及超過(guò)約定范圍、幅度時(shí)工程合同價(jià)的調(diào)整辦法；

（9）與中標(biāo)原則相符的工程結(jié)算辦理方式、期限和違約責(zé)任；

（10）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；

（11）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)；

 ( 三 )雙方的權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任。
    (四 )施工組織設(shè)計(jì)的編制要求和工期調(diào)整的辦法。
    (五 )工程質(zhì)量要求、檢驗(yàn)與驗(yàn)收方法，技術(shù)資料交付方式和時(shí)間。
    (六 )材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
    (七 )安全防護(hù)及文明施工措施。
    (八 )違約責(zé)任及處理辦法。
    (九 )監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任。
    (十 )爭(zhēng)議解決方式。

    第八條　工程質(zhì)量必須符合國(guó)家或省有關(guān)規(guī)定、設(shè)計(jì)圖紙要求及投標(biāo)承諾。對(duì)材料設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收另有要求的，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定。發(fā)承包雙方應(yīng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付計(jì)劃、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。

    第九條   施工合同中不得出現(xiàn)以下內(nèi)容：

（1）對(duì)工程質(zhì)量設(shè)置沒(méi)有國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的違約處罰條款； 
    （2）基本養(yǎng)老保險(xiǎn) (勞�；�金 )、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用、安全監(jiān)督服務(wù)費(fèi)、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用以及其他規(guī)費(fèi)和不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的計(jì)取低于有關(guān)政策規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)；

（3）違反現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性政府規(guī)章、政策性規(guī)定的條款。

    第十條   建設(shè)工程施工合同備案程序：

 （1）備案申請(qǐng)
    申請(qǐng)單位（發(fā)承包雙方）按本辦法第三條規(guī)定，到相應(yīng)的備案機(jī)關(guān)領(lǐng)取《永州市建設(shè)工程施工合同備案表》（附表一）；    
　  （2）向相應(yīng)的備案機(jī)關(guān)遞交有關(guān)合同備案資料；

（3）相應(yīng)的備案機(jī)關(guān)收到齊全的合同備案資料后，應(yīng)在 5個(gè)工作日內(nèi)提出備案意見(jiàn)；
    （4）按照備案機(jī)關(guān)提出的修改意見(jiàn)，發(fā)承包雙方協(xié)商修改后，再次申請(qǐng)備案；

 （5）各縣（區(qū)）符合本辦法第二條規(guī)定的建設(shè)工程施工合同備案后，由當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）建設(shè)工程合同備案機(jī)關(guān)按本辦法第三條規(guī)定每季度末填報(bào)《永州市縣（區(qū)）建設(shè)工程施工合同備案統(tǒng)計(jì)表》（附表二）。

第十一條   建設(shè)工程施工合同備案應(yīng)提交的資料清單：

 （1）建設(shè)工程施工合同正副文本（原件，其中副本 1份交備案機(jī)關(guān)存檔，其余合同文本加蓋合同備案專(zhuān)用章后退還合同當(dāng)事人）； 
    （2）施工合同備案表 4份 (原件，其中建設(shè)行政主管部門(mén)、合同雙方和備案機(jī)關(guān)各 1份備案存檔 )； 
    （3）依法必須招標(biāo)發(fā)包工程的中標(biāo)通知書(shū)（原件，其中 1份備案機(jī)關(guān)存檔）； 
    （4）由銀行出具的到位資金證明或銀行、保險(xiǎn)公司、專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司提供的支付擔(dān)保和履約擔(dān)保 (核對(duì)原件，提供復(fù)印件 1份備案機(jī)關(guān)存檔 )； 
    （5）工程量清單報(bào)價(jià)單或投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算書(shū)（原件， 1份備案機(jī)關(guān)存檔）。

    第十二條   合同備案后，在已簽訂合同基礎(chǔ)上補(bǔ)充、變更或解除合同，合同雙方應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議，并在簽訂協(xié)議后 7日內(nèi)將協(xié)議報(bào)原備案機(jī)關(guān)審查，并辦理相關(guān)備案手續(xù)。

    第十三條   建設(shè)工程施工合同備案不收取任何費(fèi)用。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理施工合同備案的工程項(xiàng)目未辦理備案的，建設(shè)行政主管部門(mén)嚴(yán)格按照國(guó)家、省市相關(guān)規(guī)定予以處理。

    第十四條   本辦法由永州市規(guī)劃建設(shè)局授權(quán)永州市建設(shè)工程造價(jià)管理站負(fù)責(zé)解釋。

    第十五條   本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

 

附表一:   永州市建設(shè)工程施工合同備案表
   附表二:   永州市 _______縣（區(qū)）建設(shè)工程施工合同備案統(tǒng)計(jì)表   （      年第    季度）

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