岳建發(fā)〔2011〕37號

各縣（市、區(qū)）建設局，岳陽市經濟開發(fā)區(qū)、南湖風景區(qū)、屈原管理區(qū)建設局、臨港產業(yè)新區(qū)國土規(guī)劃建設部，各有關單位：

               二0一一年六月二十日

 

 

 

岳陽市建設工程施工合同備案管理辦法

第一條  為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，規(guī)范建設工程施工合同簽訂及履約行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《湖南省建設工程施工合同備案管理實施細則(試行)》等法律、法規(guī)及規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。
    第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內承建各類房屋建筑及市政基礎設施工程所簽訂的建設工程施工系列合同，包括建設工程施工合同（以下簡稱施工合同）、建設工程施工專業(yè)分包合同和建設工程施工勞務分包合同（以下簡稱分包合同）。
    第三條　我市建設工程施工合同，不論資金來源性質，均應按《湖南省建設工程施工合同》(示范文本)（湘建價[2008]294號）、《湖南省建設工程施工作業(yè)分包合同》(示范文本)（湘建價[2008]88號）格式簽訂。

發(fā)、承包人在簽訂合同時，可根據(jù)工程的具體情況對合同示范文本進行補充，但補充的條款不得違反國家和地方法律、法規(guī)、規(guī)章及政策性規(guī)定。

第四條  建設工程施工合同必須符合下列規(guī)定：

1、無論工程建設資金來源性質均應采用《湖南省建設工程工程量清單計價辦法》和新消耗量標準進行計價。

2、規(guī)費、基本養(yǎng)老保險、農民工工傷保險、稅金必須嚴格按標準執(zhí)行，不得折扣、優(yōu)惠。

3、工程安全防護、文明施工措施費應按規(guī)定標準足額計取，明確預付計劃、支付計劃、使用要求。

4、合同價款中最終體現(xiàn)的人工工資單價不得低于工程造價管理部門相應時期發(fā)布的最低工資單價。

5、工程造價在300萬元以上、工期在六個月以上的工程不得采用固定總價合同。

6、不得簽訂無限風險合同，要在施工合同中明確風險范圍和調整幅度。

7、工程質量不得設置沒有國家規(guī)定標準的違約處罰條款，禁止優(yōu)質工程獎、罰不對等。

8、建設單位不得無限壓縮定額工期。合同工期應以定額工期為基礎，合同工期要求比定額工期提前的，應計取相應的趕工措施費。提前竣工獎、拖延工期違約責任條款應在合同中約定，提前和拖延的工期以合同工期為基數(shù)。

9、設計變更、工程量清單錯項、漏項、工程簽證要有相應約定，并有工程價款的調整計算辦法。

10、結算審結期限應在合同中有明確約定。

11、應約定工程預付款、進度款、結算款支付時間、數(shù)額和方式。

12、按照合同約定，建筑材料、建筑配件和設備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定生產廠家、供應商。

第五條  建設工程項目在辦理施工許可前必須辦理施工合同及分包合同備案。

㈠、施工合同備案應提交以下資料：

1、建設工程施工合同文本。

2、建設工程施工合同備案表。

3、招標工程中標通知書。

4、項目招標文件、投標文件（商務標）、工程量清單或招標控制價審核文件。

5、由銀行出具的工程項目資金到位證明或銀行、保險公司、專業(yè)擔保公司提供的支付擔保和履約擔保。

6、建設領域農民工工資保障金核定表。

㈡、分包合同備案應提交以下資料：

1、建設工程分包合同文本。

2、建設工程分包合同備案表。

3、分包單位營業(yè)執(zhí)照及資質證書。

4、分包單位安全生產許可證。

5、分包單位項目部組成人員執(zhí)業(yè)或上崗證件。

㈢、合同備案辦理地點：岳陽市政務中心二樓建設窗口。

第六條  工程造價管理機構在收到合同備案資料后，發(fā)現(xiàn)施工合同或分包合同內容及合同簽訂過程中有違反法律、法規(guī)及相關規(guī)定的行為，不符合合同備案要求的，應當自收到合同備案資料之日起5個工作日內，以書面形式一次性告知，責令其依法改正。
    第七條  合同備案后，在已簽訂合同基礎上補充、變更或解除合同應簽訂書面協(xié)議，并在簽訂協(xié)議后7日內將協(xié)議報原備案機關審查備案后方能生效。

第八條  施工合同簽訂后，承發(fā)包雙方不得另行訂立與合同內容不一致的其他協(xié)議，在合同履行過程中發(fā)生爭議時，以備案合同為準。

第九條  工程造價管理機構負責對備案合同的履約情況實施動態(tài)跟蹤監(jiān)管，依照建設規(guī)模和工程進度，進行跟蹤監(jiān)督檢查。
    第十條  合同跟蹤管理的主要內容：
   1、合同主體是否發(fā)生變動，有無轉包、違法分包、肢解發(fā)包、掛靠承包等情況；專業(yè)分包是否簽訂分包合同（協(xié)議）、是否按規(guī)定辦理備案手續(xù)。
   2、是否另行訂立背離施工合同實質性內容的其他補充協(xié)議。
   3、工程款支付和使用情況。建設單位是否按照法律法規(guī)和合同約定及時足額支付工程進度款；承包單位是否按時足額發(fā)放民工工資。
   4、主要建材供應情況是否與合同一致。
   5、安全防護、文明施工措施費是否按規(guī)定支付。
   6、承、發(fā)包方是否按規(guī)定、合同時限報送結算資料、辦理結算。
     第十一條   在合同跟蹤管理檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，對不誠信履約的單位依據(jù)有關規(guī)定進行處罰。

第十二條   各縣(市)、區(qū)建設工程施工合同備案，參照本辦法執(zhí)行。

第十三條  本辦法由岳陽市建設行政主管部門負責解釋。
第十四條  本辦法自公布之日起30日后施行。

 

 

附： 《岳陽市建設工程施工合同備案表》

  《岳陽市建設工程施工作業(yè)（分包）合同備案表》

            

岳陽市建設工程施工合同備案表

               施工合同備案編號：                                            年　月　日　

 

岳陽市建設工程專業(yè)分包合同備案表

                 專業(yè)分包合同備案編號：                    　　           年　月　日                    

 

岳陽市建設工程施工勞務分包合同備案表

         勞務合同備案編號：                        　　                年　月　日                    

 

 

預留gg3