第一章           總則

第一條  為規(guī)范交易行為，保證交易活動正常有序，保護交易行為主體的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《國務院辦公廳轉發(fā)建設部國家計委監(jiān)察部關于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》（國辦發(fā)［2002］21號）等有關法律法規(guī)制定本辦法。

第二條  本辦法所稱有形建筑市場，是指經(jīng)政府主管部門批準，為建設工程交易活動提供服務并進行管理的場所。開封市建設工程交易中心(以下統(tǒng)稱交易中心)，是經(jīng)開封市人民政府批準的唯一一家具有獨立法人資格的有形建筑市場。

第三條  依法必須招標和直接發(fā)包的各類房屋建筑和市政等工程的交易活動必須進入交易中心進行。

第四條  在交易中心進行的交易活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條  凡在交易中心從事建設工程交易活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第六條  開封市住房和城鄉(xiāng)建設局負責有形建筑市場的監(jiān)督管理工作。其他有關部門按照各自的職責負責有形建筑市場的監(jiān)督指導工作。

第二章           交易市場

第七條  交易中心主要工作職責：

(一) 宣傳、貫徹、執(zhí)行有關工程建設的法律、法規(guī)和方針、政策等；

(二) 為招標、投標、開標、評標、定標等交易活動提供場所；

(三) 提供工程信息、交易信息、招標公告、中標公示、政策法規(guī)等信息服務；

(四) 提供專家評委抽取及相關服務；

(五) 提供開、評標等工程交易全過程見證服務；

(六) 負責進場交易的建設工程招投標檔案材料的收集、整理、立卷和管理，并按規(guī)定提供檔案查閱服務；

(七) 負責交易行為主體信用信息的記錄和上報工作；

(八) 承擔工程交易的其他有關事務。

第八條  交易行為主體是指參與建設工程交易活動的單位和個人，包括發(fā)包人（招標）人、招標代理機構、投標人和評標（資格預審）專家。

 

第三章           交易流程

第九條  招標發(fā)包流程：

1.      進場交易申請；

2.      發(fā)布工程信息；

3.      發(fā)布招標（資格預審）公告；

4.      投標報名；

5.      預定開評標（資格預審）會場；

6.      遞交資格預審文件；

7.      資格預審；

8.      投標登記；

9.      專家抽��；

10.  遞交投標文件；

11.     開標評標；

12.    中標結果公示；

13.    收取工程交易綜合服務費；

14.    領取《進場交易證明書》；

15.    合同備案；

16.    報送工程交易檔案。

第十條  直接發(fā)包流程：

1.      進場交易申請；

2.      交易見證服務；

3.      收取工程交易綜合服務費；

4.      領取《進場交易證明書》；

5.      合同備案；

6.      報送工程交易檔案。

 

第四章           交易規(guī)定

第十一條     招標人或其委托的招標代理機構在辦理工程備案手續(xù)后，應持項目備案手續(xù)到交易中心填寫《開封市建設工程進場交易申請表》，申請進場交易。

第十二條     交易中心依據(jù)《開封市建設工程進場交易申請表》通過“開封市建設工程交易信息網(wǎng)”發(fā)布工程信息。

第十三條     招標（資格預審）公告在招標投標監(jiān)督機構備案后，應在國家、省指定的媒體和開封市建設工程交易信息網(wǎng)發(fā)布。

第十四條     招標人或其委托的招標代理機構應當于招標（資格預審）公告載明的截止時間前在交易中心接受投標（申請）報名。

第十五條     招標人或其委托的招標代理機構必須向交易中心預定投標（申請）報名、資格預審、開標、評標會場。預訂會場可采用到交易中心現(xiàn)場預訂或通過開封市建設工程交易信息網(wǎng)預訂兩種方式。

招標人或其委托的招標代理機構因特殊情況需變更資格審查（投標）時間的，應提前3個工作日送招標投標監(jiān)督機構備案，并重新預定會場。

第十六條     招標人或其委托的招標代理機構應當在資格預審文件規(guī)定的遞交資格預審申請文件截止時間前在交易中心接收資格預審申請文件。

第十七條     資格預審審查會議應當按照資格預審文件規(guī)定的時間在交易中心進行。

第十八條     外地企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)參與工程交易活動的，須到市住房和城鄉(xiāng)建設局履行企業(yè)資質(zhì)和人員證書的認證備案手續(xù)，未辦理備案的，不予辦理進場交易登記手續(xù)。

第十九條     施工、監(jiān)理、勘察、設計、中介等單位和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)須辦理進場交易登記手續(xù)后方可參加招標投標交易活動。

第二十條     評標（資格預審）專家的抽取工作應在開封市建設工程交易中心進行，并在河南省建設工程評標專家?guī)熘须S機抽取。邀請招標的評標專家在開標前24小時內(nèi)抽取，公開招標的評標專家在開標前2小時內(nèi)抽取。參與抽取的所有人員應當在評標評委抽簽名單上簽字。

第二十一條        交易中心應當對評標（資格預審）專家的出勤情況和評標行為進行記錄。

第二十二條        招標人或其委托的招標代理機構應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前在交易中心接收投標文件。

第二十三條        開標應當在提交投標文件截止時間的同一時間在交易中心公開進行。

交易中心應當對開標、評標的全過程進行見證、記錄。

第二十四條        招標人或其委托的招標代理機構應當在中標通知書發(fā)出前，將中標候選人的情況在招標公告發(fā)布的同一媒介和開封市建設工程交易信息網(wǎng)予以公示，公示期應不少于三個工作日。

第二十五條        交易中心按價格部門審批的標準收取工程交易綜合服務費。

第二十六條        在公示期內(nèi)未被投訴或未發(fā)現(xiàn)其有違法違規(guī)行為的，招標人應到交易中心領取《進場交易證明書》，對工程項目進場交易進行確認。

第二十七條        招標人應持《進場交易證明書》到招標投標監(jiān)督機構辦理中標通知書備案、合同備案。

第二十八條        招標人或其委托的招標代理機構應將全部交易資料原件或復印件在交易中心存檔。

 

第五章           信息服務

第二十九條        交易中心建立信息庫和建設工程交易網(wǎng)絡化辦公系統(tǒng)，提供交易信息和信用信息服務。

交易信息含項目立項信息、交易申請信息、招標公告、資格預審公告、項目交易進程情況、中標公示等。

信用信息含企業(yè)及人員基本信息、在建及已建工程信息和獲獎信息、不良信用信息等。基本信息包括企業(yè)組織機構代碼證、法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、信用手冊（如有）及各類國家執(zhí)業(yè)注冊師證書等。

第三十條     交易中心應將交易行為主體提供的信息在“開封市建設工程交易信息網(wǎng)”公開發(fā)布。交易行為主體必須保證所提供的信息內(nèi)容真實、有效。

第三十一條        資格預審、評標時，招標人或評標委員會可使用中心信息庫中的信用信息。

第三十二條        交易行為主體提供的信息發(fā)生變更時，應當持相關材料到交易中心辦理變更手續(xù)，不符合規(guī)定的不予辦理。

 

第六章           交易管理

第三十三條        市場行為主體在交易過程中禁止下列行為：

（一）違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的；

（二）未履行相應審批手續(xù)的；

（三）私下交易、場外交易的；

（四）制造虛假信息的；

（五）泄露標底和不正當競爭的；

（六）操縱市場或干擾交易秩序的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第三十四條        市場行為主體在交易中心進行交易活動必須遵守交易中心有關規(guī)定，服從交易中心管理，自覺維護交易秩序。

第三十五條        開標、評標活動的相關人員，應持交易中心統(tǒng)一印制的工作證、牌，方可參與開標、評標活動。

第三十六條        對發(fā)生在有形建筑市場內(nèi)的不良行為，由交易中心進行記錄，并形成檔案，按規(guī)定提交給有關部門。

第三十七條        交易中心工作人員應嚴格遵守《有形建筑市場十條禁令》等相關管理規(guī)定

第三十八條        任何單位或個人有權對交易過程中的違法違規(guī)行為進行舉報和投訴。

 

第七章           附則

第三十九條        本辦法自發(fā)布之日起施行。