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[山東]住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察辦法實施條例
時間:2014-04-18 12:12來源: 作者: 點擊:次
第一條 為規(guī)范全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作，加強法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)法》、《山東省行政程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察工作適用本辦法。
第三條 本辦法所稱住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察是指住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門對有關(guān)住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設、村鎮(zhèn)建設、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能與城鎮(zhèn)減排、住房公積金等法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施情況進行監(jiān)督檢查，并對違法違規(guī)行為進行立案、調(diào)查、取證、核實，并依法做出行政處理決定的活動。
第四條 住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察工作應當重調(diào)查、重證據(jù)，遵循合法、合理和公正、公開、公平原則。
第五條 省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全省住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察工作。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、城市管理（執(zhí)法）、房管等主管部門（以下簡稱“建設主管部門”）根據(jù)“三定方案”確定的職責，負責本行政區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)察工作。
第六條 省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門執(zhí)法監(jiān)察工作機構(gòu)（以下簡稱“廳執(zhí)法監(jiān)察工作機構(gòu)”）主要職責：（一）擬定全省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)劃和制度，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察工作行為；（二）受理公民、法人或其它組織對違法違規(guī)行為的舉報；（三）組織開展綜合執(zhí)法檢查和專項督查，監(jiān)督檢查法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；（四）牽頭查處本省住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域的重大違法違規(guī)行為，并依法做出處理決定；（五）組織住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察培訓教育；（六）指導全省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察工作，對執(zhí)法監(jiān)察工作進行考核；（七）依法履行的其他職責。另外，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設主管部門執(zhí)法工作監(jiān)察機構(gòu)的職責，根據(jù)“三定方案”和本部門職責確定。
第七條 縣級以上建設主管部門應當在每年一季度制定年度綜合執(zhí)法檢查計劃。未列入年度綜合執(zhí)法檢查計劃的，不得進行執(zhí)法檢查。年中根據(jù)上級建設主管部門和本級人民政府要求開展的執(zhí)法檢查工作，從其規(guī)定。
第八條 年度綜合執(zhí)法檢查計劃由各級建設主管部門執(zhí)法監(jiān)察工作機構(gòu)會同有關(guān)處（科）室制定，并組織實施。
第九條 對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法需要實施行政處罰的，按照屬地管轄原則，由設區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設主管部門依法做出行政處罰決定。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門實施行政處罰的，從其規(guī)定。
第十條 各級建設主管部門應當建立舉報案件受理、督辦制度，及時受理各類違法行為舉報。上級建設主管部門轉(zhuǎn)來的查辦案件、領(lǐng)導批示查處的案件，根據(jù)案件性質(zhì)和屬地管理原則轉(zhuǎn)交案件所在地建設主管部門進行調(diào)查、核實、處理。
第十一條 上級建設主管部門轉(zhuǎn)交的案件，承辦案件的建設主管部門應當在規(guī)定的期限內(nèi)，形成調(diào)查處理報告報上一級建設主管部門，特殊情況經(jīng)批準可以適當延長。調(diào)查報告應當包括：當事人、案件基本情況、被查處行為性質(zhì)、處理建議等，并提供相關(guān)證據(jù)。證據(jù)應當提供原件，無法提供原件而提供復印件的，復印件應當加蓋建設主管部門的公章。
第十二條 上級建設主管部門收到調(diào)查報告后，應當進行實地調(diào)查、復核，認為可以結(jié)案的，撰寫執(zhí)法監(jiān)察報告，并向承辦案件的建設主管部門反饋意見。經(jīng)調(diào)查認為不能結(jié)案的，可責令案件承辦建設主管部門重新調(diào)查。
第十三條 執(zhí)法監(jiān)察期間，上級建設主管部門發(fā)現(xiàn)下級主管部門的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，應當制作建設執(zhí)法監(jiān)察意見書。下級建設主管部門應當自收到執(zhí)法監(jiān)察意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)違法行為的情況報告上一級建設主管部門。
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第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察工作適用本辦法。
第三條 本辦法所稱住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察是指住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門對有關(guān)住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設、村鎮(zhèn)建設、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能與城鎮(zhèn)減排、住房公積金等法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施情況進行監(jiān)督檢查，并對違法違規(guī)行為進行立案、調(diào)查、取證、核實，并依法做出行政處理決定的活動。
第四條 住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察工作應當重調(diào)查、重證據(jù)，遵循合法、合理和公正、公開、公平原則。
第五條 省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全省住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察工作。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、城市管理（執(zhí)法）、房管等主管部門（以下簡稱“建設主管部門”）根據(jù)“三定方案”確定的職責，負責本行政區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)察工作。
第六條 省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門執(zhí)法監(jiān)察工作機構(gòu)（以下簡稱“廳執(zhí)法監(jiān)察工作機構(gòu)”）主要職責：（一）擬定全省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)劃和制度，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察工作行為；（二）受理公民、法人或其它組織對違法違規(guī)行為的舉報；（三）組織開展綜合執(zhí)法檢查和專項督查，監(jiān)督檢查法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；（四）牽頭查處本省住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域的重大違法違規(guī)行為，并依法做出處理決定；（五）組織住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察培訓教育；（六）指導全省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察工作，對執(zhí)法監(jiān)察工作進行考核；（七）依法履行的其他職責。另外，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設主管部門執(zhí)法工作監(jiān)察機構(gòu)的職責，根據(jù)“三定方案”和本部門職責確定。
第七條 縣級以上建設主管部門應當在每年一季度制定年度綜合執(zhí)法檢查計劃。未列入年度綜合執(zhí)法檢查計劃的，不得進行執(zhí)法檢查。年中根據(jù)上級建設主管部門和本級人民政府要求開展的執(zhí)法檢查工作，從其規(guī)定。
第八條 年度綜合執(zhí)法檢查計劃由各級建設主管部門執(zhí)法監(jiān)察工作機構(gòu)會同有關(guān)處（科）室制定，并組織實施。
第九條 對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法需要實施行政處罰的，按照屬地管轄原則，由設區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設主管部門依法做出行政處罰決定。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門實施行政處罰的，從其規(guī)定。
第十條 各級建設主管部門應當建立舉報案件受理、督辦制度，及時受理各類違法行為舉報。上級建設主管部門轉(zhuǎn)來的查辦案件、領(lǐng)導批示查處的案件，根據(jù)案件性質(zhì)和屬地管理原則轉(zhuǎn)交案件所在地建設主管部門進行調(diào)查、核實、處理。
第十一條 上級建設主管部門轉(zhuǎn)交的案件，承辦案件的建設主管部門應當在規(guī)定的期限內(nèi)，形成調(diào)查處理報告報上一級建設主管部門，特殊情況經(jīng)批準可以適當延長。調(diào)查報告應當包括：當事人、案件基本情況、被查處行為性質(zhì)、處理建議等，并提供相關(guān)證據(jù)。證據(jù)應當提供原件，無法提供原件而提供復印件的，復印件應當加蓋建設主管部門的公章。
第十二條 上級建設主管部門收到調(diào)查報告后，應當進行實地調(diào)查、復核，認為可以結(jié)案的，撰寫執(zhí)法監(jiān)察報告，并向承辦案件的建設主管部門反饋意見。經(jīng)調(diào)查認為不能結(jié)案的，可責令案件承辦建設主管部門重新調(diào)查。
第十三條 執(zhí)法監(jiān)察期間，上級建設主管部門發(fā)現(xiàn)下級主管部門的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，應當制作建設執(zhí)法監(jiān)察意見書。下級建設主管部門應當自收到執(zhí)法監(jiān)察意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)違法行為的情況報告上一級建設主管部門。
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