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[深圳]農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理決定
時(shí)間:2014-04-18 12:12來(lái)源: 作者: 點(diǎn)擊:次
為了全面清理、甄別處理深圳市的農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑，強(qiáng)化土地資源管理，推進(jìn)城市化進(jìn)程，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳市的實(shí)際情況，作如下決定：
一、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹實(shí)施處理違法建筑的有關(guān)法律、法規(guī)，按照全面摸底、區(qū)別情況、尊重歷史、實(shí)事求是、甄別主體、寬嚴(yán)相濟(jì)、依法處理、逐步解決的原則，全面推進(jìn)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。
二、本決定所稱農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑(以下簡(jiǎn)稱違法建筑)包括以下幾大類：
(一)原村民非商品住宅超批準(zhǔn)面積的違法建筑；
(二)1999年3月5日之前所建的符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“兩規(guī)”)處理?xiàng)l件，尚未接受處理的違法建筑；
(三)1999年3月5日之前所建不符合“兩規(guī)”處理?xiàng)l件的違法建筑；
(四)1999年3月5日之后至2004年10月28日之前所建的各類違法建筑；
(五)2004年10月28日之后至本決定實(shí)施之前所建的除經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工或者同意建設(shè)外的各類違法建筑。
三、市政府應(yīng)當(dāng)對(duì)全市違法建筑進(jìn)行全面普查，建立違法建筑臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，逐項(xiàng)列明建設(shè)當(dāng)事人或者管理人、區(qū)位坐標(biāo)、用地屬性、建筑面積、建設(shè)時(shí)間、類別和用途等內(nèi)容。違法建筑普查工作應(yīng)當(dāng)在本決定實(shí)施之日起一年內(nèi)完成。進(jìn)行普查不得收取任何費(fèi)用。
四、違法建筑建設(shè)當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)在本決定實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)，按照普查工作要求向違法建筑所在街道辦事處申報(bào)。逾期不申報(bào)的，由街道辦事處在建筑物所處社區(qū)、轄區(qū)主要公共場(chǎng)所以及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告三個(gè)月；公告期滿仍不申報(bào)的，由街道辦事處臨時(shí)管理，并在普查工作結(jié)束時(shí)，依法予以拆除或者沒收。
五、經(jīng)普查記錄的違法建筑，市政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別其違法程度，根據(jù)本決定以及土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的要求，分別采用確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、依法拆除或者沒收、臨時(shí)使用等方式，分期分批處理。
六、經(jīng)普查記錄的違法建筑，符合確認(rèn)產(chǎn)權(quán)條件的，適當(dāng)照顧原村民和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益，在區(qū)分違法建筑和當(dāng)事人不同情況的基礎(chǔ)上予以處罰和補(bǔ)收地價(jià)款后，按規(guī)定辦理初始登記，依法核發(fā)房地產(chǎn)證。確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的條件、處罰和補(bǔ)收地價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)與程序、辦理初始登記的條件與程序等具體辦法由市政府另行制定。
七、市政府應(yīng)當(dāng)對(duì)基本生態(tài)控制線進(jìn)行優(yōu)化和合理調(diào)整，然后根據(jù)本決定的基本原則，對(duì)占用基本生態(tài)控制線內(nèi)用地的違法建筑，另行制定處理辦法。
八、1999年3月5日之前所建的違法建筑，符合“兩規(guī)”處理?xiàng)l件的，繼續(xù)按照“兩規(guī)”處理。其他違法建筑依照本決定處理，具體辦法由市政府另行制定。
九、應(yīng)當(dāng)要依法拆除的違法建筑包括：(一)存在嚴(yán)重安全隱患，又不能整改消除的；(二)非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有土地，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；(三)占用基本農(nóng)田的；(四)占用一級(jí)水源保護(hù)區(qū)用地的；(五)占用公共道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊、公共設(shè)施和公益項(xiàng)目用地，壓占地下管線或者其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；(六)其他依法應(yīng)當(dāng)拆除的情形。
不過(guò)，具有上述(三)、(四)、(五)情形之一的違法建筑，其建設(shè)行為發(fā)生在土地用途依法確定前的，拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市政府另行制定。
十、應(yīng)當(dāng)依法沒收的違法建筑包括：(一)非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有土地，建筑物使用功能不違反城市規(guī)劃，或者違反城市規(guī)劃但可以采取改正措施加以利用的；(二)超過(guò)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工用地范圍的工業(yè)及配套類違法建筑；(三)其他依法應(yīng)當(dāng)沒收的情形。
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一、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹實(shí)施處理違法建筑的有關(guān)法律、法規(guī)，按照全面摸底、區(qū)別情況、尊重歷史、實(shí)事求是、甄別主體、寬嚴(yán)相濟(jì)、依法處理、逐步解決的原則，全面推進(jìn)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。
二、本決定所稱農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑(以下簡(jiǎn)稱違法建筑)包括以下幾大類：
(一)原村民非商品住宅超批準(zhǔn)面積的違法建筑；
(二)1999年3月5日之前所建的符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“兩規(guī)”)處理?xiàng)l件，尚未接受處理的違法建筑；
(三)1999年3月5日之前所建不符合“兩規(guī)”處理?xiàng)l件的違法建筑；
(四)1999年3月5日之后至2004年10月28日之前所建的各類違法建筑；
(五)2004年10月28日之后至本決定實(shí)施之前所建的除經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工或者同意建設(shè)外的各類違法建筑。
三、市政府應(yīng)當(dāng)對(duì)全市違法建筑進(jìn)行全面普查，建立違法建筑臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，逐項(xiàng)列明建設(shè)當(dāng)事人或者管理人、區(qū)位坐標(biāo)、用地屬性、建筑面積、建設(shè)時(shí)間、類別和用途等內(nèi)容。違法建筑普查工作應(yīng)當(dāng)在本決定實(shí)施之日起一年內(nèi)完成。進(jìn)行普查不得收取任何費(fèi)用。
四、違法建筑建設(shè)當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)在本決定實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)，按照普查工作要求向違法建筑所在街道辦事處申報(bào)。逾期不申報(bào)的，由街道辦事處在建筑物所處社區(qū)、轄區(qū)主要公共場(chǎng)所以及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告三個(gè)月；公告期滿仍不申報(bào)的，由街道辦事處臨時(shí)管理，并在普查工作結(jié)束時(shí)，依法予以拆除或者沒收。
五、經(jīng)普查記錄的違法建筑，市政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別其違法程度，根據(jù)本決定以及土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的要求，分別采用確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、依法拆除或者沒收、臨時(shí)使用等方式，分期分批處理。
六、經(jīng)普查記錄的違法建筑，符合確認(rèn)產(chǎn)權(quán)條件的，適當(dāng)照顧原村民和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益，在區(qū)分違法建筑和當(dāng)事人不同情況的基礎(chǔ)上予以處罰和補(bǔ)收地價(jià)款后，按規(guī)定辦理初始登記，依法核發(fā)房地產(chǎn)證。確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的條件、處罰和補(bǔ)收地價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)與程序、辦理初始登記的條件與程序等具體辦法由市政府另行制定。
七、市政府應(yīng)當(dāng)對(duì)基本生態(tài)控制線進(jìn)行優(yōu)化和合理調(diào)整，然后根據(jù)本決定的基本原則，對(duì)占用基本生態(tài)控制線內(nèi)用地的違法建筑，另行制定處理辦法。
八、1999年3月5日之前所建的違法建筑，符合“兩規(guī)”處理?xiàng)l件的，繼續(xù)按照“兩規(guī)”處理。其他違法建筑依照本決定處理，具體辦法由市政府另行制定。
九、應(yīng)當(dāng)要依法拆除的違法建筑包括：(一)存在嚴(yán)重安全隱患，又不能整改消除的；(二)非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有土地，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；(三)占用基本農(nóng)田的；(四)占用一級(jí)水源保護(hù)區(qū)用地的；(五)占用公共道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊、公共設(shè)施和公益項(xiàng)目用地，壓占地下管線或者其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；(六)其他依法應(yīng)當(dāng)拆除的情形。
不過(guò)，具有上述(三)、(四)、(五)情形之一的違法建筑，其建設(shè)行為發(fā)生在土地用途依法確定前的，拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市政府另行制定。
十、應(yīng)當(dāng)依法沒收的違法建筑包括：(一)非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有土地，建筑物使用功能不違反城市規(guī)劃，或者違反城市規(guī)劃但可以采取改正措施加以利用的；(二)超過(guò)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工用地范圍的工業(yè)及配套類違法建筑；(三)其他依法應(yīng)當(dāng)沒收的情形。
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