關于加強對建設工程造價計價活動進行

監(jiān)督管理的通知

2004-08-19

深建價[2004]10號

    各建設、施工、監(jiān)理、造價咨詢單位：

    為落實《廣東省建設工程項目招標中標后監(jiān)督檢查辦法（試行）》和深圳市人民政府《關于進一步加強建設工程施工招標投標管理的若干規(guī)定（試行）》，進一步規(guī)范我市建設工程造價計價活動，我站自二○○四年七月一日起，對工程造價管理的工作職能和工作重心進行調整，即在對國有資金投資項目的竣工結算繼續(xù)審核的同時，將開展對我市建設工程造價計價活動進行監(jiān)督管理，現(xiàn)將有關事項通知如下：

    一、監(jiān)督管理的主要對象：

    （一）我市國有資金及國有資金占主導地位投資建設項目的工程造價，包括編審標底、預算、結算及設計變更、現(xiàn)場簽證費用等的計價活動；

    （二）在我市從事造價咨詢活動的造價咨詢單位、招標代理單位、施工單位等和造價工程師出具的任何造價成果文件；

    （三）其他違反國家、省、市建設工程計價有關規(guī)定的行為。

    二、監(jiān)督管理的內(nèi)容：

    （一）不按工程招標投標文件訂立施工合同或在工程建設實施過程中另行訂立背離合同實質性內(nèi)容，擅自提高工程造價協(xié)議的；

    （二）工程建設過程中的設計變更和現(xiàn)場簽證；

    （三）造價咨詢單位及造價工程師在建設工程計價活動中有意抬高、壓低價格，或者提供虛假報告的；

    （四）造價咨詢單位掛靠或允許他人掛靠、轉讓或出租資質證書等不法行為的；

    （五）建設、施工、監(jiān)理單位及項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師在工程實施過程中串通，簽認虛假工程量或工程造價的；

    （六）在編制招標標底、投標報價和工程預、結算審核以及工程造價鑒定文件中，有無造價工程師簽字，有無加蓋單位公章和造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，以及造價工程師同時在兩個以上單位執(zhí)業(yè)或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；

    （七）招標投標工程的竣工結算是否按照招標投標文件及合同約定的原則執(zhí)行；

    （八）工程造價計價活動中其他違法違規(guī)行為。

    三、監(jiān)督管理的方式：

    我站對建設工程造價計價活動的監(jiān)督管理，主要采取以下方式：

    （一）國有資金投資項目的竣工結算造價實行審核制。工程竣工結算由發(fā)承包雙方核準工程量（或委托造價咨詢單位計量）并由造價咨詢單位將竣工結算文件送我站審核，具體結算程序為：

    1、施工單位編制結算造價，報送建設單位審核；

    2、建設單位或其委托的造價咨詢單位審核結算；

    3、造價咨詢單位將編審的造價結算文件及相關資料報送造價站審核。相關資料詳見我站《辦事指南》中“結算造價審定需提供的資料”內(nèi)容；其結算文件中的工程量應由雙方的造價工程師核對簽字，加蓋雙方單位公章；

    4、對于結算造價與合同價對比金額超過20%的，在送我站審核結算造價時，建設單位應附書面的原因分析報告，并說明工程量增減、設計變更、工程簽證、合同條款變更、索賠及其他原因；

    5、造價站對其報送的工程造價結算文件進行審定，出具“工程造價三算審定表”和“工程造價結算審定書”。建設單位憑“三算表”去產(chǎn)權部門辦理產(chǎn)權登記。

    6、工程竣工結算后五天內(nèi)，建設單位或工程造價咨詢單位應在管理信息系統(tǒng)上填報《建設工程項目竣工結算審核報表》（見附表二）。

    （二）對于因設計變更或其他原因造成分項工程造價變更大于本標段合同價5%的，建設單位或其委托的造價咨詢單位、監(jiān)理單位應在發(fā)生變更后15天內(nèi)填報《建設項目工程量和工程造價重大變更主要原因分析備案表》（見附表一）送市造價站審計科備案，造價站發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題時，出具審查意見書告知相關單位整改，具體程序為：

    1、在重大變更發(fā)生15天內(nèi)，建設單位（或其委托的造價咨詢單位、監(jiān)理單位）填報《建設項目工程量和工程造價重大變更重要原因分析備案表》送市（區(qū)屬工程按隸屬關系報區(qū)）造價站審計科。造價站待網(wǎng)站建設完成后，可通過電子郵件傳送；

    2、造價站對變更項目進行核實，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，在三個工作日內(nèi)提出整改意見，告知相關單位整改；

    （三）對于招標標底、投標報價的編制、一般的設計變更、簽證和施工圖預算等計價活動，造價站采用不定期抽查的方式進行監(jiān)督檢查。

    （四）凡有違規(guī)的工程造價計價行為，希望知情人以書面形式向市造價站審計科舉報投訴（見附表三），造價站負責對工程造價舉報投訴案件的調查處理。

    （五）對于違規(guī)的工程造價計價行為，造價站在檢查（調查）屬實后，對其違反規(guī)定的行為將書面告知相關單位進行整改，并對其不良行為進行記錄；情節(jié)嚴重的，上報建設行政主管部門，并通報紀檢、監(jiān)察部門進行處理。

    四、對相關單位和造價工程師的工作要求：

    為規(guī)范建設工程造價計價行為，有關單位和造價工程師應按以下要求做好計價工作：

    （一）熟悉工程造價計價規(guī)范、標準和有關規(guī)定，嚴格按計價規(guī)范、標準和有關規(guī)定計價；

    （二）認真研究工程招標投標文件，分析工程施工合同條款內(nèi)容，謹慎進行設計變更和現(xiàn)場簽證，嚴格控制工程結算價超過合同價的情形；

    （三）工程計價應遵循公平、合法和誠實信用的原則，對于違反規(guī)定的計價行為和要求進行堅決抵制，并對其違規(guī)行為進行舉報投拆；

    （四）工程造價文件應由執(zhí)業(yè)造價工程師審核簽字，加蓋單位公章和造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，并對其出具的造價成果文件負責；

    （五）各有關單位要在企業(yè)內(nèi)部依法制訂完善的管理制度；加強內(nèi)部管理，建立完整的工程計價檔案；編審的工程造價成果文件應有編制、審核、領導簽署制度。

    五、關于工程造價審計的說明：

    自二○○三年九月開始，我站由對各類工程預算、標底、結算造價審核，調整為只對國有資金及國有資金占主導地位的投資項目竣工結算造價進行審核，其他性質投資項目的工程造價不再強制要求審核。但建設單位因其他原因，要求我站審核其造價的，可采取自愿的原則，我站可以受理。

    此通知自二○○四年七月一日起實施，希望有關單位和計價人員認真執(zhí)行。

    附件：

    1、《建設項目工程量和工程造價重大變更主要原因分析報告?zhèn)浒副怼罚?/span>

    2、《建設工程項目竣工結算審核報表》。

    3、《工程造價問題投訴表》