慶建發(fā)〔2006〕10號

各縣、區(qū)建設(shè)局，各中省直單位建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

為維護(hù)我市建筑市場秩序，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，加強(qiáng)咨詢單位及從業(yè)人員誠信管理，現(xiàn)將《大慶市工程造價(jià)咨詢單位及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為誠信管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《大慶市工程造價(jià)咨詢單位及從業(yè)人員誠信管理辦法》（試行）

二○○六年二月二十八日

附件：

大慶市工程造價(jià)咨詢單位及從業(yè)人員誠信管理辦法（試行）

第一章 總  則
第一條  為了維護(hù)我市建筑市場秩序，規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員誠信管理，依據(jù)《黑龍江省建筑市場管理?xiàng)l例》（黑龍江省第十屆人大常委員會(huì)第五次會(huì)議通過）、《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》（建設(shè)部令第74號）、《造價(jià)工程師注冊管理辦法》（建設(shè)部令75號）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號）、《關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條  本辦法所稱工程造價(jià)咨詢單位是指已取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》并在資質(zhì)范圍內(nèi)接受委托，對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制提供專業(yè)服務(wù)，出具工程造價(jià)成果文件的中介組織或咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。
從業(yè)人員是指受聘于工程造價(jià)咨詢單位，從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的造價(jià)員或造價(jià)工程師。
執(zhí)業(yè)行為是指對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制提供專業(yè)服務(wù)行為，包括以下咨詢服務(wù)：
(一) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)；
(二) 建設(shè)工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制、審核；
(三) 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量清單的編制、審核；
(四) 工程洽商、變更及合同爭議的鑒定與索賠；
(五) 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制。
第三條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)事建設(shè)工程造價(jià)咨詢的單位及從業(yè)人員均應(yīng)遵守本辦法。
第二章  工程造價(jià)咨詢單位誠信管理
第四條  建立工程造價(jià)咨詢單位誠信綜合評價(jià)體系。評價(jià)內(nèi)容包括基本情況、咨詢業(yè)績、執(zhí)業(yè)行為、服務(wù)質(zhì)量等。評價(jià)周期為一年，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用百分制，誠信等級根據(jù)分?jǐn)?shù)設(shè)定A、B、C三級；業(yè)績特別突出的，可以定為A+級。
A+級為誠信特別優(yōu)秀單位，分?jǐn)?shù)在95分以上（含95分）；
A級為誠信優(yōu)秀單位，分?jǐn)?shù)在80～95分（含80分）；
B級為誠信良好單位，分?jǐn)?shù)在60～80分（含60分）；
C級為誠信較差單位，分?jǐn)?shù)在60分以下。
第五條  建立工程造價(jià)咨詢單位信用檔案，信用檔案將如實(shí)記錄誠信綜合評價(jià)結(jié)果。
第六條  市建設(shè)行政主管部門對于誠信特別優(yōu)秀單位（A+級）將給予表彰，對于誠信較差單位（C級）將責(zé)令限期整改，整改期限內(nèi)仍達(dá)不到要求的，提請省建設(shè)行政主管部門注銷其資質(zhì)。
第七條  工程造價(jià)咨詢單位違反本辦法，有下列情形之一的，市建設(shè)行政主管部門將責(zé)令停止違法行為，限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，提請省建設(shè)行政主管部門注銷其資質(zhì)或工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
(一)未取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》的單位，從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；
(二)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假申請資質(zhì)等級的；
(三)存在重大違法違規(guī)、惡意競爭行為，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門限期整改后仍未改正的；
(四)超越資質(zhì)等級和資質(zhì)證書核定的范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；
(五)出具虛假工程造價(jià)成果文件的；
(六)偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》的；
(七)資質(zhì)備案、注銷、變更手續(xù)逾期不辦理且拒不改正的。
    第八條  工程造價(jià)咨詢單位綜合評價(jià)辦法如下：
(一)工程造價(jià)咨詢單位基本情況。(30分)
甲級工程造價(jià)咨詢單位：專職從事工程造價(jià)專業(yè)工作的人員不少于20人，其中：工程或者經(jīng)濟(jì)系列中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人，取得造價(jià)工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有造價(jià)工程師注冊資格，從事工程造價(jià)專業(yè)工作15年以上。
乙級工程造價(jià)咨詢單位：專職從事工程造價(jià)專業(yè)工作的人員不少于12人，其中：工程或者經(jīng)濟(jì)系列中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人，取得造價(jià)工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有造價(jià)工程師注冊資格，從事工程造價(jià)專業(yè)工作10年以上。
達(dá)不到上述要求的扣30分。
(二)工程造價(jià)咨詢企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全，人事檔案由縣以上人事代理機(jī)構(gòu)代為管理。(10分)
達(dá)不到上述要求，每人每項(xiàng)扣1分，扣分超過10分的，由總分中扣除。
(三)工程造價(jià)咨詢工作業(yè)績。(10分)
1.年人均營業(yè)收入8萬元以上（含8萬元），分值10分；
2.年人均營業(yè)收入8萬元以下，5萬元以上（含5萬元），分值8分；
3.年人均營業(yè)收入5萬元以下，3萬元以上（含3萬元），分值5分；
4.年人均營業(yè)收入3萬元以下，不得分。
(四)執(zhí)業(yè)行為、服務(wù)質(zhì)量 。（50分）
1.發(fā)生客戶投訴經(jīng)核實(shí)屬實(shí)，每次扣5分；
2.客戶投訴在新聞媒體曝光，產(chǎn)生不良社會(huì)影響，并經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的，每次扣10分；
3.咨詢活動(dòng)中惡意降低咨詢費(fèi)、有意抬高或壓低造價(jià)，未造成重大損失的，每次扣10分；
4.拒不執(zhí)行國家、省、市工程造價(jià)管理部門發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)或其他工程建設(shè)規(guī)范的，每次扣10分；
5.工程概、預(yù)（結(jié)）算編制或?qū)徍私Y(jié)果偏差較大的，每次扣5分；
6.經(jīng)競標(biāo)承攬業(yè)務(wù)時(shí)，中標(biāo)后不簽訂合同或不履行合同的，每次扣5分；
7.同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，每次扣5分；
8.將承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)肢解轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人的，每次扣5分；
9.未按工程造價(jià)咨詢合同示范文本簽訂咨詢合同的，每次扣5分；
10.項(xiàng)目咨詢專業(yè)人員配備不合理，未實(shí)行三級復(fù)核制的，每次扣5分；
11.未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成咨詢，委托方以此為由拖欠工程款的，每次扣10分；
12.盲目壓縮合理的編制、審查時(shí)間的，每次扣5分；
13.咨詢成果文件上沒有加蓋公章、資質(zhì)證書等級編號或工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)專用章的，每次扣5分；
14.咨詢成果文件中非本單位執(zhí)業(yè)人員蓋章或臨時(shí)聘用人員蓋章未征得其原注冊單位同意的，每次扣5分；
15.工程造價(jià)咨詢單位發(fā)生分離、分立、合并、停業(yè)、變更名稱、地址、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人等情況，30日內(nèi)沒有辦理變更手續(xù)的，每次扣5分；
16.工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T注冊單位發(fā)生變更，30日內(nèi)沒有辦理變更手續(xù)的，每次扣5分；
17.沒有存檔資料的，每次扣10分；應(yīng)存檔資料不全的，每次扣5分；
18.舉報(bào)投訴警示牌沒有公示的，每次扣5分；
19.企業(yè)不接受檢查，或不提供備查資料的，每次扣分10。
20.無故缺報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信用體系評價(jià)材料，每次扣10分；報(bào)送內(nèi)容不準(zhǔn)確，每次扣5分；
以上各項(xiàng)扣分累計(jì)最高為50分。
第三章  工程造價(jià)從業(yè)人員誠信管理
第九條  工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》、《大慶建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》等國家、省、市工程造價(jià)管理部門發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行工程造價(jià)的編制、審核等項(xiàng)工作。真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正地出具工程造價(jià)成果文件。
第十條  建立工程造價(jià)從業(yè)人員誠信綜合評價(jià)體系。評價(jià)內(nèi)容包括從業(yè)人員基本情況、工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量等。綜合評價(jià)周期為兩年，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用百分制。根據(jù)分?jǐn)?shù)設(shè)定信用等級，分為A、B、C三個(gè)等級；業(yè)績特別優(yōu)秀的，可定為A+級。
A+級為誠信特別優(yōu)秀從業(yè)人員，分?jǐn)?shù)在90分（含90分）以上的；
A級為誠信優(yōu)秀從業(yè)人員，分?jǐn)?shù)在80分～90分（含80分）；
B級為誠信良好從業(yè)人員，分?jǐn)?shù)在70～80分（含70分）；
C級為誠信較差從業(yè)人員，分?jǐn)?shù)在70分以下。
第十一條  建立工程造價(jià)從業(yè)人員信用檔案。信用檔案中將如實(shí)記錄造價(jià)從業(yè)人員誠信綜合評價(jià)結(jié)果。
第十二條  市建設(shè)行政主管部門將對誠信特別優(yōu)秀人員（A+級）予以表彰；對誠信較差的造價(jià)員（C級），提請省建設(shè)行政主管部門注銷其執(zhí)業(yè)資格。
第十三條  從業(yè)人員在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中，有下列嚴(yán)重違反職業(yè)道德行為的，提請省建設(shè)行政主管部門注銷其執(zhí)業(yè)資格。
(一)出具虛假成果文件的；
(二)初始注冊、續(xù)期注冊、變更注冊過程中弄虛作假的；
(三)同時(shí)在兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)的；
(四)允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)。
(五)取得造價(jià)工程師資格未注冊以個(gè)人名義執(zhí)業(yè)的。
第十四條  工程造價(jià)咨詢單位從業(yè)人員誠信綜合評價(jià)辦法如下：
(一)工程造價(jià)從業(yè)人員基本情況。(20分)
1.取得建設(shè)部頒發(fā)的《造價(jià)員證書》及《造價(jià)工程師注冊證》。(5分)
2.從業(yè)人員按規(guī)定續(xù)期注冊、變更注冊合格，取得從業(yè)資格的。(5分)
3.造價(jià)員、造價(jià)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)符合有關(guān)學(xué)時(shí)要求。(5分)
達(dá)不到上述要求的，扣減相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。
(二)工程造價(jià)從業(yè)人員工作業(yè)績。(30分)
兩年內(nèi)完成編制或?qū)徍说膯雾?xiàng)或單位工程的估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、結(jié)算等成果文件，不少于3項(xiàng)，總造價(jià)不少于500萬元。評定分值按如下方法確定：
1.總造價(jià)在3000萬元以上（含3000萬元），分值30分；
2.總造價(jià)在3000萬元以下，2000萬元以上（含2000萬元），分值20分；
3.總造價(jià)在2000萬元以下，1000萬元以上（含1000萬元），分值10分；
4.總造價(jià)在1000萬元以下，500萬元以上（含500萬元），分值5分；
5.總造價(jià)在500萬元以下，不得分。
(三)誠信行為、服務(wù)質(zhì)量。(50分)
1.拒不執(zhí)行國家、省、市發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)或其他有關(guān)規(guī)定的；
2.在工程概算、預(yù)算、結(jié)算、清單編制或?qū)徍说茸稍兓顒?dòng)中，因非故意原因造成咨詢結(jié)果與實(shí)際偏差較大，但未造成重大損失的；
3.咨詢活動(dòng)中有弄虛作假行為，有意抬高、惡意壓低造價(jià)，但未造成重大損失的；
4.在咨詢活動(dòng)中存在吃、拿、卡、要等誠信缺失行為，經(jīng)查實(shí)的；
有上述行為之一的，每項(xiàng)扣10分，最高扣分為50分。
第四章  計(jì)分方法
第十五條 咨詢單位或從業(yè)人員被發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為時(shí)扣分，一個(gè)評價(jià)周期后清除。
第十六條  從業(yè)人員扣分的，其職業(yè)單位同時(shí)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。
第十七條  對于扣分項(xiàng)目已改正的，自改正時(shí)扣分減半并計(jì)入當(dāng)期信用檔案，改正時(shí)起一個(gè)評價(jià)周期后清除。
第十八條  對于不可改正的及由其他部門幫助改正的扣分項(xiàng)目，扣分計(jì)入當(dāng)期信用檔案，從發(fā)現(xiàn)時(shí)起一個(gè)評價(jià)周期后清除。
第十九條  對一個(gè)評價(jià)周期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)相同或類似違規(guī)行為時(shí)，以評分標(biāo)準(zhǔn)以50%遞增扣分。
第二十條  對于可更正的違規(guī)行為拒不更正的，扣分不清除，并以評分標(biāo)準(zhǔn)以50%遞增（每半個(gè)評價(jià)周期）連續(xù)扣分。
第二十一條  對于可更正的違規(guī)行為逾期更正的，從發(fā)現(xiàn)時(shí)起兩個(gè)評價(jià)周期后清除。
第二十二條  對于發(fā)生本辦法未包括的違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，按市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)扣分。
第五章   附則
第二十三條  設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、開發(fā)等企業(yè)的工程造價(jià)從業(yè)人員，誠信管理參照此辦法執(zhí)行。
第二十四條  本辦法自2006年3月1日起施行。