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時(shí)間:2014-04-18 12:12來(lái)源: 作者: 點(diǎn)擊:次
牡丹江市建設(shè)局文件
牡建政發(fā)[2011]16號(hào)
關(guān)于印發(fā)《牡丹江市整頓規(guī)范建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)秩序工作實(shí)施方案》的通知
各縣(市)建設(shè)局,全市各建設(shè)(開發(fā))單位、監(jiān)理企業(yè):
現(xiàn)將《牡丹江市整頓規(guī)范建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)秩序工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)!
二0一一年五月十一日
牡丹江市整頓規(guī)范建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)秩序工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步整頓全市建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)秩序,提高工程服務(wù)水平,根據(jù)住建部年度工作安排意見和省住建廳有關(guān)會(huì)議精神,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求,以查處和糾正嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、監(jiān)理責(zé)任落實(shí)缺位和降低工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為為重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度,探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管服務(wù)水平,加快制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入清出管理,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理在中的保障作用,堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合整治和標(biāo)本兼治、懲防并舉,通過邊查、邊改、邊處理,促進(jìn)工程質(zhì)量和安全責(zé)任全面落實(shí),為全市建筑行業(yè)繼續(xù)保持健康、有序、快速發(fā)展提供必要保障。
二、主要任務(wù)
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、長(zhǎng)效治理,從行政主管部門和建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)兩方市場(chǎng)主體入手,集中整頓規(guī)范10個(gè)方面突出問題,推動(dòng)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)整體水平不斷提高。
1、依法應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)確定監(jiān)理企業(yè)而未進(jìn)行招標(biāo)的;
2、任意壓低監(jiān)理取費(fèi),與監(jiān)理企業(yè)簽訂“陰陽(yáng)合同”,擾亂市場(chǎng)秩序的;
3、建設(shè)單位不依法進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo),規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠、越級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
4、不按國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、擅自更換中標(biāo)監(jiān)理人員、人證分離、無(wú)證上崗,人員素質(zhì)不高等問題;
5、無(wú)資質(zhì)、或違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
6、外埠監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)未履行備案程序的;
7、未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn),造成不合格產(chǎn)品流入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的;
8、未經(jīng)主管部門批準(zhǔn),擅自更換中標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的;
9、與施工單位串通,弄虛作假,降低工程質(zhì)量以及未實(shí)行旁站式監(jiān)理的;
10、監(jiān)理職責(zé)履行缺位,未能發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患,造成質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的;
v同時(shí),對(duì)各縣(市)建設(shè)局依法履行監(jiān)理市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)及各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
三、整頓范圍
各(縣)市所有建設(shè)監(jiān)理企業(yè)、外埠進(jìn)牡建設(shè)監(jiān)理企業(yè),以及全市在建工程的建設(shè)(開發(fā))單位和全部在監(jiān)工程項(xiàng)目。
四、時(shí)間安排
第一階段(5月20日至6月10日):自查自糾。全市各建設(shè)(開發(fā))、監(jiān)理企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目為單位,對(duì)照本方案確定的重點(diǎn)工作任務(wù),認(rèn)真開展自查自糾活動(dòng),并于6月15日前制定有效措施,保證各項(xiàng)問題整改到位,同時(shí)填寫《工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目自查自糾情況匯總表》,與書面匯報(bào)一并報(bào)送至市住建局建管科。
第二階段(6月11日至6月31日):排查抽查。由市建管科組織各縣(市)建設(shè)局及所屬相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)市區(qū)在建項(xiàng)目進(jìn)行地毯式排查;對(duì)縣(市)在建項(xiàng)目進(jìn)行抽查,抽查項(xiàng)目數(shù)量不少于在監(jiān)項(xiàng)目總數(shù)的20%,并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法給予行政處罰。
第三階段 (7月1日至10日):總結(jié)通報(bào)。市住建局對(duì)全市建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)秩序整頓情況進(jìn)行全面總結(jié),并將檢查情況在全市監(jiān)理企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),為迎接省檢做好準(zhǔn)備工作。
五、保證措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo),保證整頓規(guī)范工作取得預(yù)期成效,成立由住建局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各縣(市)建設(shè)局長(zhǎng)為成員的市整頓規(guī)范建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組;小組辦公室設(shè)在市住建局建筑管理科,成員由各縣(市)建設(shè)局建筑管理部門負(fù)責(zé)人組成,具體負(fù)責(zé)本方案組織實(shí)施等日常具體工作。
(二)突出工作重點(diǎn),嚴(yán)格行政處罰。嚴(yán)格建設(shè)(開發(fā))單位和監(jiān)理企業(yè)自查自糾問題整改落實(shí),對(duì)未在規(guī)定期限開展自查自糾或?qū)τ嘘P(guān)問題隱瞞不報(bào)的依法給予從嚴(yán)行政處罰,同時(shí)記入企業(yè)信用等級(jí)不良信息記錄,在新聞媒體和建設(shè)網(wǎng)站實(shí)施公開曝光并實(shí)施差別行政監(jiān)管。
(三)強(qiáng)化宣傳教育,營(yíng)造有利氛圍。充分利用各類新聞媒體宣傳優(yōu)勢(shì),結(jié)合省檢大力開展多種形式宣傳活動(dòng),大張旗鼓表彰先進(jìn)典型,公開對(duì)突出問題、違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光批評(píng),主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。
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