牡丹江市建設局文件

    

牡建政發(fā)[2011]16號

 

關于印發(fā)《牡丹江市整頓規(guī)范建設監(jiān)理市場秩序工作實施方案》的通知

　　   

各縣（市）建設局，全市各建設（開發(fā)）單位、監(jiān)理企業(yè)：

    現(xiàn)將《牡丹江市整頓規(guī)范建設監(jiān)理市場秩序工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織落實�！�

 

                                                      二0一一年五月十一日

 

                     牡丹江市整頓規(guī)范建設監(jiān)理市場秩序工作實施方案

 

    為進一步整頓全市建設監(jiān)理市場秩序，提高工程服務水平，根據(jù)住建部年度工作安排意見和省住建廳有關會議精神，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

    深入貫徹落實國家、省、市法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，以查處和糾正嚴重擾亂市場秩序、監(jiān)理責任落實缺位和降低工程質量的違法違規(guī)行為為重點，加強監(jiān)理市場動態(tài)監(jiān)管力度，探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管服務水平，加快制度建設，嚴格執(zhí)行市場準入清出管理，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮建設監(jiān)理在中的保障作用，堅持統(tǒng)籌協(xié)調、綜合整治和標本兼治、懲防并舉，通過邊查、邊改、邊處理，促進工程質量和安全責任全面落實，為全市建筑行業(yè)繼續(xù)保持健康、有序、快速發(fā)展提供必要保障。

二、主要任務

    堅持突出重點、長效治理，從行政主管部門和建設單位、監(jiān)理企業(yè)兩方市場主體入手，集中整頓規(guī)范10個方面突出問題，推動建設監(jiān)理行業(yè)整體水平不斷提高。

1、依法應當通過公開招標確定監(jiān)理企業(yè)而未進行招標的；

2、任意壓低監(jiān)理取費，與監(jiān)理企業(yè)簽訂“陰陽合同”，擾亂市場秩序的；

3、建設單位不依法進行監(jiān)理招標，規(guī)避招標、圍標、串標、轉包、掛靠、越級承攬監(jiān)理業(yè)務的；

4、不按國家和省標準和規(guī)范配備施工現(xiàn)場監(jiān)理人員、擅自更換中標監(jiān)理人員、人證分離、無證上崗，人員素質不高等問題；

5、無資質、或違法轉讓監(jiān)理業(yè)務的；

6、外埠監(jiān)理企業(yè)進入本地市場未履行備案程序的；

7、未對建筑材料、建筑構配件和設備按規(guī)定進行檢驗，造成不合格產(chǎn)品流入建設工程施工現(xiàn)場的；

8、未經(jīng)主管部門批準，擅自更換中標項目監(jiān)理機構人員的；

9、與施工單位串通，弄虛作假，降低工程質量以及未實行旁站式監(jiān)理的；

10、監(jiān)理職責履行缺位，未能發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，造成質量安全生產(chǎn)事故的；

   v同時，對各縣（市）建設局依法履行監(jiān)理市場監(jiān)管職責及各項法律法規(guī)、規(guī)范性文件和行業(yè)強制性標準貫徹落實情況進行檢查、指導。

三、整頓范圍

　  各（縣）市所有建設監(jiān)理企業(yè)、外埠進牡建設監(jiān)理企業(yè)，以及全市在建工程的建設（開發(fā)）單位和全部在監(jiān)工程項目。

四、時間安排

第一階段（5月20日至6月10日）：自查自糾。全市各建設（開發(fā)）、監(jiān)理企業(yè)以建設項目為單位，對照本方案確定的重點工作任務，認真開展自查自糾活動，并于6月15日前制定有效措施，保證各項問題整改到位，同時填寫《工程建設監(jiān)理項目自查自糾情況匯總表》，與書面匯報一并報送至市住建局建管科。

第二階段（6月11日至6月31日）：排查抽查。由市建管科組織各縣（市）建設局及所屬相關執(zhí)法部門對市區(qū)在建項目進行地毯式排查；對縣（市）在建項目進行抽查，抽查項目數(shù)量不少于在監(jiān)項目總數(shù)的20％，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法給予行政處罰。

第三階段 （7月1日至10日）：總結通報。市住建局對全市建設監(jiān)理市場秩序整頓情況進行全面總結，并將檢查情況在全市監(jiān)理企業(yè)范圍內進行通報，為迎接省檢做好準備工作。

五、保證措施

（一）加強組織領導，健全工作機構。為加強此項工作領導，保證整頓規(guī)范工作取得預期成效，成立由住建局局長任組長、主管局長任副組長、各縣（市）建設局長為成員的市整頓規(guī)范建設監(jiān)理市場秩序工作領導小組；小組辦公室設在市住建局建筑管理科，成員由各縣（市）建設局建筑管理部門負責人組成，具體負責本方案組織實施等日常具體工作。

（二）突出工作重點，嚴格行政處罰。嚴格建設（開發(fā)）單位和監(jiān)理企業(yè)自查自糾問題整改落實，對未在規(guī)定期限開展自查自糾或對有關問題隱瞞不報的依法給予從嚴行政處罰，同時記入企業(yè)信用等級不良信息記錄，在新聞媒體和建設網(wǎng)站實施公開曝光并實施差別行政監(jiān)管。

（三）強化宣傳教育，營造有利氛圍。充分利用各類新聞媒體宣傳優(yōu)勢，結合省檢大力開展多種形式宣傳活動，大張旗鼓表彰先進典型，公開對突出問題、違法違規(guī)行為進行曝光批評，主動接受社會各界監(jiān)督。

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