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關于印發(fā)《襄陽市城建委工程建設項目信息公開和誠信體系建設工作

時間:2014-04-18 12:13來源: 作者: 點擊:

 
襄建【2011】233號

屬各單位、委機關各科室:

現(xiàn)將《襄陽市城建委項目信息公開和誠信體系建設作實施方案》印發(fā)給你們,請結合實際,抓好貫徹落實。

 

        襄陽市城鄉(xiāng)建設委員會


二O一一年十月十八日

 


襄陽市城建委工程建設項目信息公開和誠信體系建設工作實施方案

 

    為認真貫徹落實《中紀委關于轉發(fā)〈工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施意見〉的通知》(中紀發(fā)[2011]16號)和《市紀委關于印發(fā)〈襄陽市工程建設領域項目信息公開和誠信建設工作實施方案〉的通知》(襄治工辦發(fā)[2011]9號),依據(jù)《政府信息公開條例》及有關規(guī)定,現(xiàn)就我委開展工程建設項目信息公開和誠信體系建設工作提出如下實施方案。

 

    一、 工作目標

 

    2011年底前,我委工程建設項目信息公開和誠信體系建設要按階段達到以下目標:

    (一)按照“名稱規(guī)范、頁面統(tǒng)一、布局合理、條例目錄采集要求、信息公開共享及時全面準確”的要求,完成城建委工程建設項目信息公開和信用信息共享專欄(以下簡稱專欄)的建設,實現(xiàn)專欄綜合發(fā)布和快速檢索功能,達到應公開項目信息公開率和共享信息報送率兩個100%。

    (二)10月底前,依托政府網(wǎng)站和建設信息網(wǎng),委屬各單位及部門要完成工程建設項目信息公開和信用信息共享專欄(以下簡稱專欄)的建設、鏈接和整合工作,集中公開共享工程建設項目信息和信用信息。

    (三)12月底前,實現(xiàn)信息全覆蓋,初步實現(xiàn)工程建設項目信息和信用信息互聯(lián)互通和互認共享。      

    (四)建立并完善信用信息匯集共享制度和守信激勵、失信懲戒制度,使我市工程建設領域信用環(huán)境明顯優(yōu)化。建立起組織協(xié)調推進的工作機制,明確職責,把握進度,加強監(jiān)督檢查和考核獎懲,及時總結經驗。


二、工作原則

    (一)統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源。充分利用建設信息網(wǎng)和各單位網(wǎng)站、信用平臺,集中公開共享項目信息和信用信息,避免重復建設和資源浪費。把項目信息公開和誠信體系建設與治理商業(yè)賄賂、推進政務信息公開和社會信用體系建設等工作有機結合起來,互相促進、共同推進。
    (二)統(tǒng)一規(guī)范、分級實施。各單位要在借鑒其它先進網(wǎng)站工作經驗的基礎上,依據(jù)投資額度細化需公開項目的范圍,組織實施項目信息和信用信息的收集、公布、共享、管理和使用,加強行業(yè)監(jiān)督,做到條塊結合。

    (三)突出重點,循序漸進。重點公布政府投資和使用國有資金的建設項目的批準和實施情況、城鄉(xiāng)建設和管理重大事項以及信用信息等,突出對不良行為信息的披露,逐步實現(xiàn)對工程建設各類信息的全覆蓋。進一步完善企業(yè)和個人信用檔案,有效發(fā)揮信用聯(lián)動監(jiān)管機制作用。

    (四)客觀公正、真實準確。堅持公開、公平、公正和誠實信用原則,依法依規(guī),即時規(guī)范發(fā)布信息,不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,不得將信用信息作為地方保護和行業(yè)保護的工具。


    三、工作內容和要求

 

    (一)關于工程建設項目信息公開

    1、明確工程建設項目信息公開的內容。按照工程建設項目信息公開指導目錄及實施要求規(guī)定,以項目為中心,以審批流程為主線,主動公開重大建設項目的立項、招標投標、征地拆遷、重大設計變更、施工管理等信息。
   2、明確項目信息公開的主體。按照“誰主管、誰發(fā)布”的原則,項目管理單位要做好信息收集、發(fā)布和維護等工作。項目審批、核準、備案信息由項目審批部門收集、審核和發(fā)布。項目招標投標信息由業(yè)主和招投標管理部門發(fā)布。項目建設管理信息和從業(yè)單位、主要從業(yè)人員行為信息由項目建設單位提供,項目主管部門依據(jù)管理權限審核、發(fā)布。相關企業(yè)基礎信息由企業(yè)登記主管部門依據(jù)職能公開和共享。相關企業(yè)資質和個人職業(yè)資格的基礎信息由建設資質管理部門依據(jù)職能公開和共享。
    3、準確、及時、規(guī)范公開項目信息。要根據(jù)審批和管理權限,以公開為原則、不公開為例外,及時公布項目信息。對于依申請公開的信息,要按照《政府信息公開條例》,制定和發(fā)布相應的依據(jù)、程序和標準。

    (二)關于工程建設信用信息共享


    1、進一步完善市場主體信用檔案。委相關部門和單位按照管理權限和屬地管理原則,負責對參與工程建設各方主體的誠信行為進行檢查,收集、審核、記錄從業(yè)單位和人員在工程建設活動中的信用信息,建立建設市場各方主體信用檔案,并按照審批和管理權限,依托專欄,公開工程建設從業(yè)主體資質、項目業(yè)績、信用評價、良好行為記錄和不良行為記錄等信息。

    2、重點公開不良行為信息。要加強對建設市場各方主體不良行為的監(jiān)督檢查并依法作出處理,要按照“誰查處、誰負責”的原則,進行違法違規(guī)檔案記錄。不良行為信息應于行政處理決定作出之日20個工作日內公布。公布的基本內容用包括被處理當事人名稱、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時間和處理機關等。

     3、建立健全守信激勵和失信懲戒制度。結合實際、按照有關標準,充分應用已有信用平臺的建設成果,研究制定信用信息應用具體實施辦法,建立守信激勵和失信懲戒機制。對信用等級低和不良行為性質惡劣的從業(yè)單位重點監(jiān)管,在市場準入、資質管理、招標投標等方面提出限制條件。要正確使用信用信息,不得利用誠信獎懲機制設置市場堡壘,搞地方保護或行業(yè)保護。
 
    (三)關于實現(xiàn)工程建設信息的互聯(lián)互通和應用共享

     1、依托建設信息網(wǎng)設立專欄,建立集中發(fā)布本行業(yè)、本系統(tǒng)相關信息的平臺。市政府網(wǎng)站開設市級專欄,統(tǒng)一連接各地區(qū)和市級部門公開的項目信息和信用信息,并可提供全市范圍內“一站式”信息檢索服務。
     2、推進行業(yè)、地區(qū)間信用等級評價結果的互認共享。按照《工程建設領域項目信息和信用信息公開共享規(guī)范》確定的“信用等級評價結果公開表示規(guī)則”,公布從業(yè)單位等級評價結果,共享應用行業(yè)間信用等級。對不同行業(yè)的信用評價記錄,要積極配合推進信用等級評價結果的表示轉換,便于地區(qū)、行業(yè)間信用等級信息的綜合應用。
     3、加強信用信息應用力度。要加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門之間的溝通協(xié)調,積極建立信息通報、誠信記錄共享機制,在資質資格認定、招標投標等活動中全面查詢、有效使用集中共享的信用等級評價結果信息。還要與檢查機關行賄犯罪檔案查詢、工商部門企業(yè)信用分類監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)應用平臺、人民銀行企業(yè)征信管理、建筑市場誠信信息平臺、監(jiān)察機關電子監(jiān)察等結合起來,整合各類資源,實現(xiàn)信用共享和管理聯(lián)動,打造“工程建設領域征信平臺”。


四、工作安排

 

     (一)制定工作方案。根據(jù)市紀委的要求,城建委制定實施方案,安排部署我委的工程建設項目信息公開和誠信體系建設工作,明確工作責任和時間進度。凡涉及工程項目建設、管理的委屬單位均要按委《實施方案》的要求,制定工作方案,做好本單位網(wǎng)站信息公開專欄的建設及信息收集、上報工作。

     (二)組建工作專班。成立市城建委工程建設項目信息公開和誠信體系建設工作領導小組。委黨委副書記、副主任楊毅同志任組長,委機關黨委、辦公室、法規(guī)科、建筑業(yè)管理科、市政工程科、質量安全科等科室負責人為成員,負責工程建設項目信息公開和誠信體系建設的組織實施及督促協(xié)調工作。

     (三)落實工作責任。工程建設項目信息公開和誠信體系建設是一項十分重要的基礎性工作,也是一項長期性的工作。現(xiàn)將相關工作責任分解如下:
     機關黨委:負責城建委工程建設項目信息公開和誠信體系建設工作的組織協(xié)調和檢查督辦,負責與市紀委的溝通與聯(lián)系。
     委辦公室:負責工程建設項目信息公開和誠信體系建設專欄的建設維護和信息發(fā)布工作;負責建設信息網(wǎng)與市政府網(wǎng)站的鏈接;負責委屬各單位網(wǎng)站與建設信息網(wǎng)的整合、鏈接。
     委市政管理科:負責制定政府投資工程項目信息公開內容、程序;收集上報政府投資工程項目的審批、核準、備案、招投標信息;收集上報政府投資工程項目的建設管理信息、從業(yè)單位、主要從業(yè)人員行為信息;收集上報政府投資工程項目的企業(yè)資質、個人職業(yè)資格等企業(yè)基礎信息。
     委建筑業(yè)科:負責制定一般建設項目信息公開內容、程序;負責各方主體誠信行為的檢查、收集、審核及評價,完善市場主體信用檔案;收集上報一般建設項目的審批、核準、備案、招投標信息;收集上報一般建設項目的建設管理信息、從業(yè)單位、主要從業(yè)人員行為信息;收集上報一般建設項目的企業(yè)資質、個人職業(yè)資格等企業(yè)基礎信息。
     委法規(guī)科:負責守信激勵和失信懲戒制度建設,負責收集上報不良行為(依法查處項目)處理信息。
     委質量安全科:負責收集上報質量安全信用信息。

 (四)工作進度安排

     11月底前,初步完成我委工程建設領域項目信息公開和信用信息共享專欄的建設、鏈接和整合工作,迎接市紀委、市治工辦的檢查考核;年底前實現(xiàn)信息全覆蓋,達到應公開項目信息公開率和共享信息報送率兩個100%的目標。


 
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