時間:2014-04-18 12:13來源: 作者: 點擊:次
為維護和規(guī)范建筑市場秩序,加強建設(shè)工程施工合同的管理,保障建設(shè)、施工單位及農(nóng)民工合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《黑龍江省施工合同備案管理辦法》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本實施細則。
一、適用范圍
本實施細則適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)承建各類建設(shè)工程所簽訂的建設(shè)工程施工合同(以下簡稱施工合同)、建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(以下簡稱專業(yè)分包合同)和建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(以下簡稱勞務(wù)分包合同)。
二、合同文本
簽訂施工合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同應(yīng)當使用黑龍江省建設(shè)廳、黑龍江省工商行政管理局制定的《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》及《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》示范文本。
三、合同簽訂和備案時間
實行招標投標的工程,承發(fā)包雙方應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立施工合同;不實行招標投標的工程,承發(fā)包雙方應(yīng)當在開工前訂立施工合同。專業(yè)分包合同應(yīng)當在專業(yè)工程開工前簽訂,勞務(wù)分包合同應(yīng)當在勞務(wù)作業(yè)開始前簽訂。
建設(shè)單位應(yīng)當在施工合同簽訂后5個工作日內(nèi),將施工合同報送當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案;專業(yè)分包和勞務(wù)分包工程發(fā)包人應(yīng)當在專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同簽訂后7個工作日內(nèi),將專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同報送當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。備案的施工合同、專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同作為確定雙方當事人權(quán)力義務(wù)關(guān)系的最終依據(jù)。
經(jīng)雙方同意補充、變更、解除施工合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同的,應(yīng)當按照本細則規(guī)定備案。
四、對合同簽訂內(nèi)容的有關(guān)要求
(一)施工合同簽訂應(yīng)符合以下要求:
1、建設(shè)單位不得將工程肢解發(fā)包;
2、合同價款應(yīng)與中標價一致;
3、全部使用國有資金投資或部分國有資金投資為主的招標工程,必須執(zhí)行工程量清單計價;
4、關(guān)于工程價款的約定應(yīng)符合《黑龍江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》的規(guī)定:建設(shè)工程造價計價采用工程量清單計價或定額計價方式,一個工程項目不能同時使用兩種計價方式,不得采取“一口價”或“平米造價”方式確定工程價款;
5、應(yīng)明確預(yù)付工程款為工程造價的25%~30%,安全費用預(yù)付款應(yīng)明確約定不低于工程安全費用的50%,并明確預(yù)付款的抵扣方式;
6、工程進度款的支付方式應(yīng)明確根據(jù)每月確定的合格工程計量結(jié)果,應(yīng)明確工程進度款為工程價款的80%~90%;
7、應(yīng)有明確的針對工程施工中發(fā)生變更時的工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求和支付方式;
8、采用固定價格的,應(yīng)明確包含的風(fēng)險范圍、風(fēng)險系數(shù)(或風(fēng)險金額)及風(fēng)險范圍以外合同價款的調(diào)整方法;
9、采用定額計價的,有關(guān)費率應(yīng)明確約定并應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定,承發(fā)包雙方約定的費率不得低于費用定額規(guī)定的下限;
10、應(yīng)明確工程竣工結(jié)算價款的支付方式、數(shù)額;應(yīng)明確建設(shè)單位應(yīng)在接到竣工結(jié)算文件之日起50日內(nèi)完成竣工結(jié)算審核工作,并支付應(yīng)付的工程款。比較復(fù)雜的大、中型建筑工程項目的竣工結(jié)算期限,經(jīng)建設(shè)單位、建筑總承包企業(yè)協(xié)商,達成一致后,期限可適當延長;
11、對于工期提前或延誤應(yīng)有明確的獎懲約定,應(yīng)符合公平公正、對等原則;
12、實行擔保的工程,應(yīng)明確支付擔保和履約擔保的數(shù)額,一般不低于工程造價的10%,政府投資工程應(yīng)實行履約擔保;
13、采用可調(diào)價格的,應(yīng)明確約定各種可調(diào)因素及材料價差的調(diào)整方法;
14、爭議的解決方式,可先由有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門調(diào)解,也可選擇仲裁或提起訴訟中的一種解決方式解決,并應(yīng)明確約定調(diào)解的建設(shè)行政主管部門;
15、對工程質(zhì)量保修期限應(yīng)符合《建筑工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定:①基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;②屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;③供熱與供冷系統(tǒng),為2個采暖期、供冷期;④電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程,為2年;應(yīng)明確保證金(保修金)的數(shù)額,一般為工程造價的3%;應(yīng)明確保證金(保修金)的返還時限,其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定;
16、安全生產(chǎn)費應(yīng)在專用條款中約定,并不得低于有關(guān)標準。
17、應(yīng)明確工程是否允許分包,如允許分包應(yīng)在合同中明確分包的單位及所承攬的分包工程;
18、農(nóng)民工工資支付條款應(yīng)在補充條款中約定,在合同中應(yīng)明確以下事項:
⑴ 實行農(nóng)民工工資月結(jié)季清制度。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與勞動者簽訂勞動合同,使用全省統(tǒng)一的勞動合同文本并到勞動保障行政部門備案。建筑業(yè)承包企業(yè)應(yīng)至少每月向勞動 者支付一次工資,每季度末結(jié)清農(nóng)民工剩余應(yīng)得的工資,不得以工程款未結(jié)算、工程質(zhì)量糾紛等理由拖欠農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資支付標準不得低于本市最低工資標 準;
⑵實 行農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督制度。各級勞動保障行政部門應(yīng)對所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的農(nóng)民工工資發(fā)放情況進行監(jiān)督?偝邪髽I(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)必須將工資直接發(fā)放到農(nóng) 民工本人。每月建筑業(yè)承包企業(yè)應(yīng)將農(nóng)民工本人簽字的工資支付表上報至勞動保障行政部門,工資支付表應(yīng)由建設(shè)單位、總承包企業(yè)審核確認后簽章;
(二)專業(yè)分包合同簽訂內(nèi)容參照施工合同
(三)勞務(wù)分包合同簽訂內(nèi)容應(yīng)符合以下要求:
1、勞務(wù)分包施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì);
2、應(yīng)明確勞務(wù)報酬的結(jié)算、支付方式、數(shù)額、時限;
3、應(yīng)明確違約責(zé)任的約定;
4、爭議的解決方式,可先由有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門調(diào)解,也可選擇仲裁或提起訴訟中的一種解決方式解決;
5、應(yīng)明確質(zhì)量缺陷的鑒定部門及解決方法;
6、農(nóng)民工工資支付參照施工合同有關(guān)要求。
五、備案合同應(yīng)提供的資料
(一)施工合同備案時,應(yīng)提供以下資料:
1、招標投標的工程,中標通知書、招標文件、投標文件;
2、工程定額測定費已足額上繳;
3、不招標的工程,承包方的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,發(fā)包方的相應(yīng)證件;
4、不招標的工程,工程量清單和報價單或預(yù)算書;
5、擔保合同;
6、建設(shè)單位不同意分包的或施工單位不進行勞務(wù)分包的工程,施工單位應(yīng)出示勞動合同并辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險;
7、外埠企業(yè)進伊手續(xù)。
(二)專業(yè)分包合同備案時,應(yīng)提供以下資料:
1、建設(shè)單位同意分包的書面材料;
2、工程量清單和報價單或預(yù)算書;
3、合同雙方資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照;
4、施工合同;
5、工程質(zhì)量保修書;
6、專業(yè)分包施工單位不進行勞務(wù)分包的,應(yīng)出示勞動合同并辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險;
7、外埠企業(yè)進伊手續(xù)。
(三)勞務(wù)分包合同備案時,應(yīng)提供以下資料:
1、雙方的資質(zhì)證書;
2、雙方營業(yè)執(zhí)照;
3、施工合同或?qū)I(yè)分包合同;
4、外埠企業(yè)進伊手續(xù)。
六、招標文件中應(yīng)明確的合同事項
(一)工程預(yù)付款的比例和撥付時間;
(二)工程進度款的撥付時間及計算方法;
(三)結(jié)算款的撥付時間和結(jié)算方式;
(四)索賠的程序;
(五)違約責(zé)任;
(六)質(zhì)量保證金扣除比例與年限;
(七)履約擔保;
以上條款應(yīng)符合本實施細則的有關(guān)規(guī)定。
七、受理與備案
1、建設(shè)行政主管部門受理合同備案后,辦結(jié)時限為5個工作日;
2、建設(shè)行政主管部門須在備案合同上加蓋公章及騎縫章;
3、備案合同由建設(shè)行政主管部門按合同約定工程竣工之日起存檔保管5年;
4、對于已備案合同,合同當事人及有權(quán)部門可以查詢,查詢時應(yīng)提交相應(yīng)資料。其他情況不予受理;
5、承發(fā)包雙方是否及時備案合同將記入信用檔案。
八、監(jiān)督管理
(一)對建設(shè)或施工單位有下列情形的,由建設(shè)行政主管部門根據(jù)《黑龍江省建筑市場管理條例》和《黑龍江省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進行處罰。
1、建設(shè)單位、施工單位在招投標與結(jié)算中不執(zhí)行有關(guān)計價依據(jù)的;
2、建設(shè)單位不按有關(guān)規(guī)定支付預(yù)付工程款和工程進度款的;
3、建設(shè)單位未按時限完成竣工結(jié)算工作,且未按照施工合同約定支付工程款項的;
4、有建筑業(yè)總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工,不簽訂勞動合同,或只簽訂勞動合同不辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險,或只與“包工頭”簽訂勞動合同等違法分包行為的。
(二)有下列情形之一的,不予辦理合同備案:
1、簽訂合同的主體不合法;
2、應(yīng)當實行招投標的工程未招標的;
3、施工合同內(nèi)容與招標文件內(nèi)容相背離的;
4、提供的備案資料不全的;
5、不符合本實施細則規(guī)定合同簽訂內(nèi)容有關(guān)要求的;
6、不使用本實施細則要求的標準合同示范文本的;
7、其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。
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