綿建局函〔2011〕103號

各縣市區(qū)（園區(qū)）建設行政主管部門，各建設、施工、監(jiān)理單位：

 

近期，溫家寶總理針對國內接連發(fā)生幾起重特大安全事故作出了重要批示：要求各地區(qū)、各有關部門高度重視，采取有效措施，切實加強安全生產各項工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。隨即，國務院安委會辦公室印發(fā)了《關于認真貫徹落實中央領導同志重要指示和國務院安委會全體會議精神有效防范和堅決遏制重特大事故的通知》（安委辦明電[2011]36號），省、市安委會迅速轉發(fā)了國務院安委會辦公室的通知。為有效遏制建筑安全生產事故的發(fā)生，現(xiàn)就進一步抓好全市安全生產管理工作的有關事項緊急通知如下：

 

一、全面開展安全檢查

 

從即日起，在本市范圍內全面開展一次建筑安全施工拉網(wǎng)式大檢查。

 

（一）全面開展自查

 

1、由項目建設單位牽頭，組織施工單位、監(jiān)理單位對所有在建工程項目安全生產情況全面開展一次自查，并寫出書面檢查情況報告，于8月30日前報當?shù)亟ㄖ�安全監(jiān)督機構。

 

2、由施工企業(yè)主要負責人親自帶隊組織企業(yè)的安全管理部門和項目負責人，對所承建的工程項目全面開展一次安全檢查，并寫出書面檢查情況報告，于8月30日前報當?shù)亟ㄖ�安全監(jiān)督機構。

 

（二）全面開展監(jiān)督檢查

 

 

1、尚未組織開展上半年集中檢查的地區(qū)，建設行政主管部門應組織安全監(jiān)督機構立即開展建筑施工安全拉網(wǎng)式集中大檢查，并督促檢查責任主體開展自查。

 

 

2、剛結束上半年集中大檢查的地區(qū)，要采取加大巡查頻率的方式，督促事故隱患的消除和危險源的治理，督促檢查責任主體全面開展安全自查情況。

 

 

3、各地安全監(jiān)督機構要將責任主體開展自查的情況作為監(jiān)督檢查的重要內容，對未認真開展自查的，責令責任主體單位停工開展自查。

 

二、消除事故安全隱患

 

各施工企業(yè)對查出來的安全隱患，要做到“人員責任落實”、 “技術措施落實”、“安全經費落實”三落實，及時消除事故安全隱患；各監(jiān)理機構要加大對所監(jiān)理的工程項目發(fā)現(xiàn)的安全隱患排除監(jiān)督工作；各安全監(jiān)督管理部門要加大對本地區(qū)在建工程的監(jiān)督檢查力度，督促工程建設相關責任主體，特別是施工單位及時消除施工現(xiàn)場存在的各類隱患，有效預防事故的發(fā)生。

 

三、加強危險源治理

 

（一）各施工企業(yè)必須認真實施安全三級教育制度，在建筑安全生產宣傳教育行為中，重點開展對施工作業(yè)人員，特別是農民工的安全教育培訓，不斷提高安全教育培訓的針對性和有效性，切實增強施工作業(yè)人員的安全生產意識和安全操作技能。各監(jiān)理機構要把安全三級教育作為監(jiān)理工作的重要內容，沒有接受安全教育的作業(yè)人員不得上崗。

 

（二）各施工企業(yè)要重點加強對高處墜落、物體打擊、觸電和機械傷害、坍塌等“五大傷害”的防范。加強對高支模、深基坑、起重吊裝、拆除工程等危險性較大工程的安全管理工作，嚴格按照有關要求編審安全專項施工方案并按照方案實施。需要專家論證的，必須嚴格按照有關程序組織專家論證，確保建筑生產安全。對于采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程，一定要編制安全專項施工方案并經專家論證后方可實施。各監(jiān)理機構要認真督促施工企業(yè)對危險源的治理，危險源沒有得到有效治理，不得準予施工。

 

四、落實責任，全面加強建筑安全監(jiān)管

 

建設、施工、監(jiān)理等單位作為工程建設的安全生產責任主體，要認真履行各自在建筑安全生產中的責任和義務，確保各項安全責任制度落實到位。建設單位要按照法定建設程序辦理相關手續(xù)，要確保工程合理工期，及時足額撥付安全措施費用，并加強對工程安全狀況的跟蹤檢查；施工單位要對事故隱患排查負直接責任，主要管理人員及關鍵崗位從業(yè)人員必須到崗履責；監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理職責，對事故隱患排查負監(jiān)督責任，對事故隱患要及時督促整改，并對整改落實情況進行復查。

 

各縣市區(qū)（園區(qū)）建設行政主管部門及其工程安全監(jiān)督機構要切實擔負起政府安全生產監(jiān)管主體責任,認真履行安全生產監(jiān)管職責。各地要把違反法定建設程序和強制性標準以及任意壓縮合理工期等違法違規(guī)行為作為查處的重點。對主要管理人員不到崗，不履行職責，事故隱患整改不力，導致發(fā)生建筑安全生產事故的責任單位和人員，要按照“四不放過”的原則，嚴肅追究相關責任。

 

 

二〇一一年七月二十九日

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