第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序，保障工程量清單制度科學(xué)、公正、順利地實(shí)施，依據(jù)《中許人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條  凡在保定市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目, 使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金為主的建設(shè)工程，應(yīng)使用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)。
第三條   保定市工程量清單招標(biāo)采用綜合評(píng)審低價(jià)中標(biāo)法。即以經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)、較優(yōu)的企業(yè)信譽(yù)，且技術(shù)標(biāo)通過(guò)合格性評(píng)審的投標(biāo)人為中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)辦法。
    本辦法應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)。
第四條   采用工程量清單招標(biāo)的工程，必須執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工程量計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)規(guī)則計(jì)算工程量，并按照統(tǒng)一格式提供分部分項(xiàng)工程數(shù)量。
第五條   實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，施工圖設(shè)計(jì)必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)深度。
第六條   工程量清單應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）封面。
（二）填表須知。
（三）工程量清單總說(shuō)明。
（四）分項(xiàng)工程量清單表。
（五）措施項(xiàng)目清單。
（六）其他項(xiàng)目清單。
（七）零星工作項(xiàng)目清單。
（八）主要材料（設(shè)備）一覽表。
第七條  工程量計(jì)價(jià)應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。
第八條  招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算價(jià)，作為投標(biāo)最高限價(jià)，并在招標(biāo)文件中予以載明。招標(biāo)文件同時(shí)載明差額擔(dān)�；鶞�(zhǔn)價(jià)、重點(diǎn)評(píng)審警戒價(jià)。
第九條   最高限價(jià)應(yīng)按照河北省建設(shè)廳頒發(fā)的現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)及有關(guān)規(guī)定編制。招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得以任何理由任意壓低或者提高最高限價(jià)。
第十條   最高限價(jià)的85%設(shè)定為差額擔(dān)保基準(zhǔn)價(jià)。凡低于此價(jià)格中標(biāo)的中標(biāo)人，應(yīng)提交差額擔(dān)保金，并存入由招標(biāo)人、中標(biāo)人和市建設(shè)局共同指定的專用帳戶，其數(shù)額為差額擔(dān)保基準(zhǔn)價(jià)與中標(biāo)價(jià)之差，但不足投標(biāo)最高限價(jià)5%的按5%計(jì)算。
第十一條   最高限價(jià)的80%設(shè)定為重點(diǎn)評(píng)審警戒價(jià)。凡低于此價(jià)格報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)重點(diǎn)評(píng)審，核查其報(bào)價(jià)是否低于企業(yè)成本。評(píng)委經(jīng)書(shū)面質(zhì)詢，該投標(biāo)人不能說(shuō)明合理原因和理由的，視為無(wú)效標(biāo)書(shū)。
第十二條   差額擔(dān)�；鶞�(zhǔn)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)審警戒價(jià)可根據(jù)工程類別和工程情況具體制定。
第十三條   采用工程量清單招標(biāo)的工程，投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定。投標(biāo)報(bào)價(jià)必須與工程量清單匯總價(jià)一致。
投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合投標(biāo)人自身技術(shù)和管理水平、經(jīng)營(yíng)狀況、機(jī)械配備以及制定的施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件等的有關(guān)要求，依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格，參照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制。
除招標(biāo)文件另有規(guī)定，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成給定工程量的全部費(fèi)用。
第十四條   中標(biāo)人確定后，合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：
（一）工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。
（二）由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。
第十五條   本辦法由保定市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條   本辦法自2004年7月1日起施行。
附件：綜合評(píng)審低價(jià)中標(biāo)法（計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)）。
綜合評(píng)審低價(jià)中標(biāo)法
（計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)）
   
綜合評(píng)審低價(jià)中標(biāo)法，即以經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)、較優(yōu)的企業(yè)信譽(yù)，且技術(shù)標(biāo)通過(guò)合格性評(píng)審的投標(biāo)人為中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)辦法。本辦法應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)。
一、評(píng)審內(nèi)容及分值。
（一）商務(wù)標(biāo)（滿分100分）：
1、投標(biāo)人業(yè)績(jī)（10分）：企業(yè)業(yè)績(jī)5分；項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)5分。
2、投標(biāo)報(bào)價(jià)（90分）：總報(bào)價(jià)40分；分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)40分；措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)10分；
（二）技術(shù)標(biāo)（滿分100分）：施工方案合格性評(píng)審，投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)高于60分即通過(guò)評(píng)審。
    商務(wù)標(biāo)得分最高，且技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。
二、評(píng)審程序：
(一)審驗(yàn)所有投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，先行取消不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。
(二)重點(diǎn)評(píng)審低于重點(diǎn)評(píng)審警戒價(jià)的投標(biāo)人，不能通過(guò)評(píng)審的，先行取消投標(biāo)資格。
(三)對(duì)有效投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)部分進(jìn)行算術(shù)修正，評(píng)標(biāo)委員會(huì)和投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件要求對(duì)修正結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
(四)評(píng)審有效投標(biāo)人的企業(yè)業(yè)績(jī)和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)。
(五)計(jì)算有效投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)得分。
(六)匯總商務(wù)標(biāo)得分，按照得分高低進(jìn)行排序。
(七)計(jì)算機(jī)對(duì)匯總得分最高的投標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)行分析。
(八)對(duì)商務(wù)標(biāo)得分前三名投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性評(píng)審。商務(wù)標(biāo)得分最高，且技術(shù)標(biāo)通過(guò)合格性評(píng)審的投標(biāo)人為中標(biāo)人候選人或中標(biāo)人；如商務(wù)標(biāo)得分最高而技術(shù)標(biāo)不合格，則按照得分由高到低的順序依次遞補(bǔ)。
(九)對(duì)報(bào)價(jià)低于差額擔(dān)�；鶞�(zhǔn)價(jià)的中標(biāo)人，應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交差額擔(dān)保金；否則不能中標(biāo)，應(yīng)按照中標(biāo)候選人的排序確定其他中標(biāo)人。
三、評(píng)分細(xì)則：
(一)商務(wù)標(biāo)部分(100分)
    1、投標(biāo)人業(yè)績(jī)(10分)：由企業(yè)業(yè)績(jī)（5分）和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)（5分）組成。
企業(yè)業(yè)績(jī)包括近三年同類工程施工經(jīng)歷等；項(xiàng)目業(yè)績(jī)包括同類工程施工經(jīng)歷等內(nèi)容。
2、報(bào)價(jià)部分：
1、總報(bào)價(jià)部分（40分）
①由計(jì)算機(jī)對(duì)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行核查：
A、是否存在丟項(xiàng)漏項(xiàng)。
B、是否存在計(jì)算錯(cuò)誤。
對(duì)所有投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)部分進(jìn)行算術(shù)修正，評(píng)標(biāo)委員會(huì)和投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的原則對(duì)修正結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
②有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中的次低報(bào)價(jià)得滿分，每比次低報(bào)價(jià)高1%減2分；每比次低報(bào)價(jià)低1%，減4分，減完為止。不足1%按照插入法計(jì)算。
說(shuō)明：
有效投標(biāo)報(bào)價(jià)是指低于投標(biāo)最高限價(jià)，高于重點(diǎn)評(píng)審警戒價(jià)；或低于重點(diǎn)評(píng)審警戒價(jià)但能夠說(shuō)明合理原因和提供相關(guān)證明的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
A、投標(biāo)最高限價(jià)即預(yù)算價(jià)，按照河北省建設(shè)廳頒發(fā)的現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)及有關(guān)規(guī)定編制。招標(biāo)人的重點(diǎn)評(píng)審警戒價(jià)為投標(biāo)最高限價(jià)的80％。
B、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)低于重點(diǎn)評(píng)審警戒價(jià)的投標(biāo)人，進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審。由計(jì)算機(jī)列出該投標(biāo)人分部分項(xiàng)工程量清單中全部低于所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)平均值5%的項(xiàng)目，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審質(zhì)詢。如累計(jì)達(dá)到最高限價(jià)5%的項(xiàng)目不能說(shuō)明合理原因和提供相關(guān)證明文件，則視為無(wú)效標(biāo)書(shū)。
（2）分部分項(xiàng)工程量清單部分（40分）
由計(jì)算機(jī)對(duì)有效投標(biāo)人的全部分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，再匯總得分。計(jì)算方法如下：
投標(biāo)人分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)單項(xiàng)報(bào)價(jià)k＝m時(shí)此項(xiàng)得標(biāo)準(zhǔn)分；k=0時(shí)，此項(xiàng)不得分；k每比m高一個(gè)百分點(diǎn)減此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的10%；k每比m低一個(gè)百分點(diǎn)減此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的5%，減完為止。不足1個(gè)百分點(diǎn)，按照插入法計(jì)算。
說(shuō)明：
k＝投標(biāo)人分部分項(xiàng)工程量清單某項(xiàng)綜合單價(jià)報(bào)價(jià)
m＝所有有效投標(biāo)人分部分項(xiàng)工程量清單某項(xiàng)綜合單價(jià)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。（符合要求的投標(biāo)人個(gè)數(shù)在七名或七名以上時(shí)，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)再行計(jì)算。）
n＝分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目數(shù)
某項(xiàng)分值分配= （M÷∑nM）×40
M=投標(biāo)人分部分項(xiàng)工程量清單單項(xiàng)合價(jià)的算術(shù)平均值。
∑nM=所有有效投標(biāo)人的單項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單合價(jià)n項(xiàng)合計(jì)的算術(shù)平均值。
（3）措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)部分（10分）
措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)為P時(shí)得滿分，每比P高一個(gè)百分點(diǎn)減1分，每比P低一個(gè)百分點(diǎn)減0.5分，減完為止。不足1個(gè)百分點(diǎn)，按照插入法計(jì)算。
說(shuō)明：
P=有效投標(biāo)人措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。（符合要求的投標(biāo)人個(gè)數(shù)在七名或七名以上時(shí)，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)再行計(jì)算。）
4、由計(jì)算機(jī)匯總商務(wù)標(biāo)得分，按照得分高低對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序。
5、對(duì)排名第一的投標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)行分析。
評(píng)審辦法同低于重點(diǎn)評(píng)審警戒價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審。
（二）技術(shù)標(biāo)部分：
對(duì)商務(wù)標(biāo)匯總得分前三名的投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件要求的技術(shù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合格性評(píng)審，得分在60分以上的投標(biāo)人為通過(guò)合格性評(píng)審的投標(biāo)人。評(píng)審內(nèi)容（分值分配略）：
1、工程概況、施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)平面布置；
2、主要?jiǎng)趧?dòng)力分配情況、主要材料采購(gòu)情況、主要施工設(shè)備；
3、施工進(jìn)度計(jì)劃和保障措施；
4、項(xiàng)目經(jīng)理班子組成情況；
5、安全生產(chǎn)措施、文明施工措施、質(zhì)量保證措施；
6、新技術(shù)施工方法。
 
 

 

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