關(guān)于印發(fā)《保定市建設(shè)工程招標(biāo)
代理機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知
 
　各縣（市）建設(shè)局、各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位：
    　現(xiàn)將《保定市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，
　請認(rèn)真貫徹實施。
　　　附件：保定市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法
                      
　　　　　　　　　　　　
主題詞：印發(fā)  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)  辦法  通知                 
  抄報：省建設(shè)廳，省招標(biāo)辦，市政府督查室。             
  保定市建設(shè)局辦公室           　　2008年11月12日印
                           �。ü灿�80份）
保定市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法
 
　　為加強(qiáng)建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)代理市場行為，維護(hù)建筑市場秩序和建設(shè)工程招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照建設(shè)部《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》、省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項目招標(biāo)代理管理工作的通知》、《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中實行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)競爭性比選的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理企業(yè)管理的通知》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
第一章      總    則
　　第一條   凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事各類建設(shè)項目招標(biāo)代理工作的機(jī)構(gòu)，須遵守本辦法。
　　第二條  受市建設(shè)局委托，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下稱市招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)全市工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場行為實行動態(tài)管理。動態(tài)管理的內(nèi)容包括實地核查、具體項目監(jiān)管、以項目為基礎(chǔ)的市場行為考核等。
 
第二章        招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理
　　第三條  凡在我市承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具有由建設(shè)部或省建設(shè)廳頒發(fā)的有效資格證書，在核定的營業(yè)范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
　　第四條  我市建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格資質(zhì)實地核查機(jī)制，實地核查范圍、實地核查內(nèi)容、實地核查程序等按照省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理企業(yè)管理的通知》執(zhí)行。
　　第五條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向監(jiān)督部門備案，以證明其具備以下編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力：具有項目法人資格或者法人資格；有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗；有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師。
　　第六條 招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜的條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。否則，招標(biāo)代理無效。建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照未取得資格許可或越級從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)依法給予處罰。
　　第七條 國有投資、國有投資占主導(dǎo)或者控股地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)以及與工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料等采購，總投資3千萬元以上（不含征地費、市政配套費與拆遷補(bǔ)償費），且招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)通過競爭性比選方式擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
　　第八條  進(jìn)入我市開展工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的外埠招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)辦理備案手續(xù)，并接受工程所在地監(jiān)督部門的監(jiān)督。備案時應(yīng)提供下列資料:
　�。ㄒ唬�擬承接代理項目的邀請函；
　�。ǘ�）《河北省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)手冊》；
　　（三）資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人代表委托書、收費許可證或收費文件、稅務(wù)登記證書；
　�。ㄋ模�從事該項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)人員（包括項目負(fù)責(zé)人和工作人員）必須是本單位專職人員，且須提供本人身份證、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書、省建設(shè)項目招標(biāo)代理崗位證書、社會保險繳費憑證、勞動合同、職工養(yǎng)老保險手冊、人事檔案管理證明等材料；
　�。ㄎ澹┦屑壱陨辖ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)保介紹信；
　�。�六）外省進(jìn)冀招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)同時辦理進(jìn)冀備案手續(xù)。
　　第九條 招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)參照《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理合同示范文本》訂立工程建設(shè)項目招標(biāo)代理合同，并在招標(biāo)前報招投標(biāo)監(jiān)督部門備案。
  　第十條  招標(biāo)代理服務(wù)的主要內(nèi)容包括：
　　（一）建設(shè)工程全過程代理招標(biāo)工作；
　�。ǘ�）代招標(biāo)人解答工程招投標(biāo)的有關(guān)事宜，提供招標(biāo)投標(biāo)的方案；
　　（三）代編招標(biāo)文件、標(biāo)底；
　�。ㄋ模┐�編工程預(yù)（概）算；
　�。ㄎ澹┐�編標(biāo)書；
　�。�六）有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)的咨詢服務(wù)。
　　第十一條  我市建立工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項目負(fù)責(zé)人制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在獲得項目代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模，建立滿足項目代理業(yè)務(wù)需要的由注冊執(zhí)業(yè)資格人員為負(fù)責(zé)人的項目組。項目組應(yīng)當(dāng)包括：項目負(fù)責(zé)人、具有中級及以上職稱的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人員，并不得少于3人。項目組必須全部為資格申請中已登記的在冊人員，或經(jīng)原資格審批部門同意增加的人員，且該項目負(fù)責(zé)人必須取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，項目負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員應(yīng)在預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招投標(biāo)情況書面報告等文件上蓋章和簽字，并對相關(guān)內(nèi)容的合法性、準(zhǔn)確性和質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　第十二條 我市對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（包括外埠招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）的日常管理施行招標(biāo)代理業(yè)務(wù)手冊制度，并逐步建立以項目為基礎(chǔ)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場行為考核制度。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)手冊用以記載招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)情況，包括：項目組人員、代理行為、保證金返還以及投標(biāo)企業(yè)、業(yè)主、監(jiān)管機(jī)構(gòu)對招標(biāo)質(zhì)量的評價等，全部記錄在《河北省工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)手冊》，并由招標(biāo)人、市招標(biāo)辦對其代理工作質(zhì)量、市場行為等給予評價，作為該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格復(fù)審的依據(jù)。
　　第十三條  我市實行招標(biāo)代理從業(yè)人員持證上崗制度。即招標(biāo)代理從業(yè)人員（專職和外聘技術(shù)人員）必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后取得《河北省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理崗位證書》后，方可從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
　　第十四條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在獲得項目代理業(yè)務(wù)后，向當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送項目組人員名單，并在招標(biāo)公告公布。投標(biāo)企業(yè)對項目組構(gòu)成人員有異議的，應(yīng)及時向監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映。開標(biāo)前，項目組全體人員應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)企業(yè)出示相應(yīng)的身份證明。
　　第十五條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向招標(biāo)人收取招標(biāo)代理服務(wù)費，并在代理合同中予以明確，不得向中標(biāo)人或未中標(biāo)的投標(biāo)人收取任何服務(wù)費。
　　第十六條  投標(biāo)保證金應(yīng)依法按標(biāo)準(zhǔn)收取和返還，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在收取投標(biāo)保證金的同時須向投標(biāo)企業(yè)開具在規(guī)定期限內(nèi)全額返還投標(biāo)保證金的承諾書。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在辦理招投標(biāo)情況書面報告?zhèn)浒笗r，應(yīng)向招投標(biāo)監(jiān)管部門出具未中標(biāo)投標(biāo)人確認(rèn)的退還投標(biāo)保證金的證明。招標(biāo)人在辦理合同備案時，應(yīng)出具經(jīng)中標(biāo)人確認(rèn)的退還投標(biāo)保證金的證明。
　　第十七條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行的工程造價計價規(guī)則編制工程預(yù)算或工程量清單。嚴(yán)禁擴(kuò)大、縮小工程量或降低、改變最高限價（攔標(biāo)價）。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托其他造價咨詢機(jī)構(gòu)編制的，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對工程預(yù)算或工程量清單質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　使用國有資金投資或國家融資的建設(shè)工程，最高限價應(yīng)報造價管理機(jī)構(gòu)備案；非國有資金投資或國家融資的建設(shè)工程，投標(biāo)人對招標(biāo)文件中的工程最高限價（攔標(biāo)價）或工程量清單有異議的，可以提請招標(biāo)辦同意后，委托具有相應(yīng)資格的中介機(jī)構(gòu)審核。受委托中介機(jī)構(gòu)應(yīng)向招標(biāo)辦提供詳實的審核資料，對判定為超出正常范圍的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正，并支付預(yù)算審核費用，同時由監(jiān)管人員將相關(guān)情況記錄在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的《業(yè)務(wù)手冊》中。
                  第三章   罰    則
　　第十八條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在資格許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，禁止以劃分標(biāo)段超越資質(zhì)從事代理業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁出借資格證書或以任何名義進(jìn)行資質(zhì)掛靠。未取得工程招標(biāo)代理資格或者超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，該工程招標(biāo)代理無效，并按規(guī)定進(jìn)行處罰。
　　第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從事招標(biāo)代理活動。招投標(biāo)監(jiān)管部門要認(rèn)真核查委托代理合同是否合法規(guī)范，招標(biāo)文件是否有排斥潛在投標(biāo)人和允許招標(biāo)人違法隨意裁決的內(nèi)容，檢查招標(biāo)投標(biāo)程序是否合法規(guī)范、是否按規(guī)定保守秘密，做到公開、公平、公正。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理活動中的違法行為，應(yīng)責(zé)令其及時糾正，對拒不糾正或者造成既成事實的，應(yīng)及時認(rèn)定、上報其不良行為記錄，按規(guī)定依法處理。
　　第二十條  加強(qiáng)對招標(biāo)代理從業(yè)人員行為監(jiān)管，招標(biāo)代理項目組負(fù)責(zé)人不參加開標(biāo)會議或從業(yè)人員在具體從事招標(biāo)代理活動過程中存在掛靠、弄虛作假以及其他違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在《業(yè)務(wù)手冊》上進(jìn)行記錄，同時在“保定市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)”公示，并依規(guī)上報。
第四章     附       則
    第二十一條    本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十二條    本辦法自印發(fā)之日起施行。
　　第二十三條    各縣（市）可參照執(zhí)行。
　　附：外埠進(jìn)保工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記表

企業(yè)名稱
企業(yè)地址
聯(lián)系電話
在保地址
資質(zhì)等級				證書編號
營業(yè)執(zhí)照編號
項目名稱				建設(shè)規(guī)模
工程造價				建設(shè)單位
項目負(fù)責(zé)人				項目工作人員
人 員 證 件	身份證			職稱證書
	執(zhí)業(yè)資格證書			招標(biāo)代理崗位證書
	社會保險繳費憑證			職工養(yǎng)老保險手冊
	勞動合同			人事檔案管理證明
核查情況：     年  月   日				領(lǐng)導(dǎo)批示：     年  月  日
備案意見： 年  月  日

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