【條文】4.2.1國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。

【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，編制和使用招標(biāo)控制價(jià)的原則。

本條包括三個(gè)方面的內(nèi)容：

1.“國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)”。國(guó)有資金投資的工程在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條二款的規(guī)定，“招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密”。但由于實(shí)行工程量清單招標(biāo)后，由于招標(biāo)方式的改變，標(biāo)底保密這一法律規(guī)定已不能起到有效遏止哄抬標(biāo)價(jià)的作用，我國(guó)有的地區(qū)和部門已經(jīng)發(fā)生了在招標(biāo)項(xiàng)目上所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底的現(xiàn)象，致使中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)高于招標(biāo)人的預(yù)算，對(duì)招標(biāo)工程的項(xiàng)目業(yè)主帶來了困擾。因此，為有利于客觀、合理的評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)和避免哄抬標(biāo)價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)，作為招標(biāo)人能夠接受的最高交易價(jià)格。

2、“招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核”。因?yàn)槲覈?guó)對(duì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目的投資控制實(shí)行的是投資概算控制制度，項(xiàng)目投資原則上不能超過批準(zhǔn)的投資概算。因此，在工程招標(biāo)發(fā)包時(shí)，當(dāng)編制的招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其報(bào)原概算審批部門重新審核。

3、“投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。”根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二條和第四條的規(guī)定，財(cái)政性資金投資的工程屬政府采購(gòu)范圍，政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十六條規(guī)定：“在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)……（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的�！�

國(guó)有資金投資的工程，其招標(biāo)控制價(jià)相當(dāng)于政府采購(gòu)中的采購(gòu)預(yù)算。因此本條根據(jù)政府采購(gòu)法第三十六條的精神，規(guī)定在國(guó)有資金投資工程的招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過招標(biāo)控制價(jià)，否則，其投標(biāo)將被拒絕。

【條文】4.2.2 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?br>
【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了招標(biāo)控制價(jià)的編制人。

本條規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制，但當(dāng)招標(biāo)人不具備編制招標(biāo)控制價(jià)的能力時(shí)，則應(yīng)委托具有相應(yīng)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?br>
【條文】4.2.3 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：

1 本規(guī)范；

2 國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；

3 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

4 招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

5 與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

6 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià)；

7 其他的相關(guān)資料。

【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了編制招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)。

【條文】4.2.4 分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述及有關(guān)要求，按本規(guī)范第4.2.3條的規(guī)定確定綜合單價(jià)計(jì)算。

綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。

【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，分部分項(xiàng)工程費(fèi)的計(jì)價(jià)原則。

1.采用的分部分項(xiàng)工程量應(yīng)是招標(biāo)文件中工程量清單提供的工程量；

2.綜合單價(jià)應(yīng)按本規(guī)范第4.2.3條規(guī)定的依據(jù)確定；

3.招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，應(yīng)按招標(biāo)文件確定的暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；

4.綜合單價(jià)應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

【條文】4.2.5 措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按本規(guī)范第4.1.4、4.1.5和4.2.3條的規(guī)定計(jì)價(jià)。

【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)價(jià)原則。

【條文】4.2.6 其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：

1 暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；

2 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算；暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；

3 計(jì)日工應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算；

4 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。

【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，其他項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)價(jià)原則。

1.暫列金額。為保證工程施工建設(shè)的順利實(shí)施，應(yīng)對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的各種不確定因素對(duì)工程造價(jià)的影響，在招標(biāo)控制價(jià)中需估算一筆暫列金額。暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工程環(huán)境條件（包括地質(zhì)、水文、氣候條件等）進(jìn)行估算，一般可按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%~15%作為參考。

2.暫估價(jià)。暫估價(jià)包括材料暫估價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)：

材料暫估單價(jià)應(yīng)按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算，工程造價(jià)信息未發(fā)布的材料單價(jià)，其單價(jià)參考市場(chǎng)價(jià)格估算。

專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同的專業(yè)。按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算。

3.計(jì)日工。計(jì)日工包括計(jì)日工人工、材料和施工機(jī)械。在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，對(duì)計(jì)日工中的人工單價(jià)和施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)應(yīng)按省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的單價(jià)計(jì)算；材料應(yīng)按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其價(jià)格應(yīng)按市場(chǎng)調(diào)查確定的單價(jià)計(jì)算。

4.總承包服務(wù)費(fèi)。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，本規(guī)范在條文說明中列出的標(biāo)準(zhǔn)僅供參考：

（1）招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算；

（2）招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%—5%計(jì)算；

（3）招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。

【條文】4.2.7 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按本規(guī)范第4.1.8條的規(guī)定計(jì)算。

【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)價(jià)原則。即規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

【條文】4.2.8 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。

【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了招標(biāo)控制價(jià)的公布和備查事項(xiàng)。

招標(biāo)控制價(jià)的編制特點(diǎn)和作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公平、公正性，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，給投標(biāo)人以錯(cuò)誤信息，因此規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。并應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。

【條文】4.2.9 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5天向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。

招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。

【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定賦予了投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人不按本規(guī)范的規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行投訴的權(quán)利。同時(shí)要求招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)并履行對(duì)未按本規(guī)范規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)的行為進(jìn)行監(jiān)督處理的責(zé)任。
4.3 投 標(biāo) 價(jià)

【條文】4.3.1 除本規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定外，投標(biāo)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本。

投標(biāo)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?br>
【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定原則。

本條規(guī)定了投標(biāo)報(bào)價(jià)編制和確定的最基本特征是投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，它是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的體現(xiàn)。但投標(biāo)人自主決定投標(biāo)報(bào)價(jià)不能違背以下原則。

1.必須執(zhí)行本規(guī)范的強(qiáng)制性條文�！吨腥A人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條規(guī)定：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行”。

《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）第三條規(guī)定：“工程項(xiàng)目強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)強(qiáng)制性條文”。因此，本規(guī)范所講的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與強(qiáng)制性條文同義。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”。

此外，本條還規(guī)定了投標(biāo)價(jià)由投標(biāo)人編制，投標(biāo)人也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?br>
【條文】4.3.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。

【要點(diǎn)說明】本條為強(qiáng)制性條文。規(guī)定了投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量的填寫原則。

實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供工程量清單，其目的是使各投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中具有共同的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。因此，要求投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中填寫的工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量必須與招標(biāo)人招標(biāo)文件中提供的一致。需要說明的是，“08規(guī)范”已將“03規(guī)范”的“分部分項(xiàng)工程量清單”與“分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表”兩表合一為 “分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表”，為避免出現(xiàn)差錯(cuò)，投標(biāo)人最好按招標(biāo)人提供的分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表直接填寫價(jià)格。

【條文】4.3.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：

1 本規(guī)范；

2 國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法；

3 企業(yè)定額，國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額；

4 招標(biāo)文件、工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；

5 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

6 施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；

7 與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；

8 市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；

9 其他的相關(guān)資料。

【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。

本條的上述規(guī)定符合《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）第七條規(guī)定的“投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，并按照國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制”的要求。體現(xiàn)了投標(biāo)報(bào)價(jià)的特點(diǎn)：

1.本規(guī)范和國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；

2.使用定額應(yīng)是企業(yè)定額，也可以使用國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額。

3.采用價(jià)格應(yīng)是市場(chǎng)價(jià)格，也可以使用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息。

【條文】4.3.4 分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)本規(guī)范第2.0.4條綜合單價(jià)的組成內(nèi)容，按招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。

綜合單價(jià)中應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。

【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定原則。

分部分項(xiàng)工程費(fèi)最主要的是確定綜合單價(jià)，包括：

一是確定依據(jù)。確定分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的最重要依據(jù)之一是該清單項(xiàng)目的特征描述，投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。在招投標(biāo)過程中，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)以分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)。當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。

二是材料暫估價(jià)。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)進(jìn)入綜合單價(jià)。

三是風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價(jià)。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍（幅度）內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變動(dòng)，工程價(jià)款不作調(diào)整。

【條文】4.3.5 投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。

措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案按本規(guī)范第4.1.4條規(guī)定自主確定。其中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照本規(guī)范第4.1.5條的規(guī)定確定。

【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了投標(biāo)人對(duì)措施項(xiàng)目費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則。

由于各投標(biāo)人擁有的施工裝備、技術(shù)水平和采用的施工方法有所差異，招標(biāo)人提出的措施項(xiàng)目清單是根據(jù)一般情況確定的，沒有考慮不同投標(biāo)人的“個(gè)性”，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)自身編制的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）確定措施項(xiàng)目，并對(duì)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）調(diào)整和確定的措施項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審。

措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算包括：

1.措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；

2.措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)價(jià)方式應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，可以計(jì)算工程量的措施清單項(xiàng)目采用綜合單價(jià)方式報(bào)價(jià)，其余的措施項(xiàng)目清單采用以“項(xiàng)”為計(jì)量單位的方式報(bào)價(jià)；

3.措施項(xiàng)目費(fèi)由投標(biāo)人自主確定，但其中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定確定。

【條文】4.3.6 其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按照下列規(guī)定報(bào)價(jià)：

1 暫列金額按照招標(biāo)人在其他清單中列出的金額填寫；

2 材料暫估價(jià)應(yīng)按照招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫；

3 計(jì)日工按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的項(xiàng)目和數(shù)量，自主確定綜合單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工費(fèi)用；

4 總承包服務(wù)費(fèi)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定。

【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了投標(biāo)人對(duì)其他項(xiàng)目費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)及原則。

1.暫列金額應(yīng)按照其他清單中列出的金額填寫，不得變動(dòng)；

2.暫估價(jià)不得變動(dòng)和更改。暫估價(jià)中的材料必須按照暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)必須按照其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫；

3.計(jì)日工應(yīng)按照其他項(xiàng)目清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，自主確定各項(xiàng)綜合單價(jià)并計(jì)算費(fèi)用；

4.總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自主確定。

【條文】4.3.7 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按本規(guī)范第4.1.8條的規(guī)定確定。

【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了投標(biāo)人對(duì)規(guī)費(fèi)和稅金投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則。

規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定的，具有強(qiáng)制性。投標(biāo)人是法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行者，不能改變，更不能制定，而必須按照法律、法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此本條規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定計(jì)算規(guī)費(fèi)和稅金。

【條文】4.3.8 投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。

【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了投標(biāo)人投標(biāo)總價(jià)的計(jì)算原則。

實(shí)行工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與組成工程量清單的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額相一致，即投標(biāo)人在進(jìn)行工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不能進(jìn)行投標(biāo)總價(jià)優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的任何優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利）均應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中。 預(yù)留gg3