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[上海]建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例（上）
時(shí)間:2014-11-14 21:20來(lái)源: 作者: 點(diǎn)擊:次
（1992年10月21日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2003年10月10日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正根據(jù)2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正2014年7月25日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂）。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)施建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 市建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。具體應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)有:（一）組織制定本市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理政策；（二）組織編制工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（三）建立全市統(tǒng)一的建設(shè)工程交易市場(chǎng)；（四）負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理；（五）市人民政府規(guī)定的其他統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
本市交通、水務(wù)、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他有關(guān)部門(mén)）按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
本市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、公安消防、經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源社會(huì)保障等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本條例。
第四條 從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則；禁止以任何形式壟斷建筑市場(chǎng)，或者以不正當(dāng)手段擾亂建筑市場(chǎng)秩序。建筑市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一、開(kāi)放、公平、公正的原則。
第五條 鼓勵(lì)建筑科學(xué)技術(shù)研究和人才培訓(xùn)，支持開(kāi)發(fā)和采用建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和現(xiàn)代管理方法，推動(dòng)先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
第六條 建筑市場(chǎng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律和交易活動(dòng)的規(guī)章制度，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，督促會(huì)員依法從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)；對(duì)違反自律規(guī)范的會(huì)員，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的懲戒措施。
第八條 注冊(cè)地在其他省市的單位進(jìn)入本市從事建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)送國(guó)家或者省級(jí)相關(guān)行政管理部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)等相關(guān)信息。
第九條 國(guó)家規(guī)定實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度的建筑活動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)資格考試合格，取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)后，方可從事注冊(cè)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。
第十條 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不得發(fā)生的行為有：（一）出租、出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)或者執(zhí)業(yè)印章；（二）超出注冊(cè)執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；（三）在非本人負(fù)責(zé)完成的文件上簽字或者蓋章；（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十一條 按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定配備的施工員、質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員等施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)聘用單位組織的崗位培訓(xùn)并通過(guò)職業(yè)能力評(píng)價(jià)。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程發(fā)包前，持有關(guān)文件，向市、區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)。建設(shè)工程報(bào)建所需資料齊全的，建設(shè)行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以辦理；建設(shè)工程報(bào)建所需資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知辦理報(bào)建手續(xù)所需資料。
第十三條 建設(shè)工程開(kāi)工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,取得施工許可。未經(jīng)施工許可的建設(shè)工程不得開(kāi)工。
除保密工程外，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置向社會(huì)公示建設(shè)工程施工許可文件的編號(hào)、工程名稱(chēng)、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、合同工期、項(xiàng)目經(jīng)理等事項(xiàng)。
第十五條 工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備的條件有：（一）發(fā)包單位為依法成立的法人或者其他組織；（二）有滿(mǎn)足發(fā)包所需的資料或者文件；（三）建設(shè)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。
政府投資的建設(shè)工程的施工發(fā)包應(yīng)當(dāng)具有施工圖設(shè)計(jì)文件。但是，建設(shè)工程技術(shù)特別復(fù)雜或者需要使用新技術(shù)、新工藝，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門(mén)審核同意的除外。
預(yù)留gg3
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市建筑市場(chǎng)的管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)施建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 市建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。具體應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)有:（一）組織制定本市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理政策；（二）組織編制工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（三）建立全市統(tǒng)一的建設(shè)工程交易市場(chǎng)；（四）負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理；（五）市人民政府規(guī)定的其他統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
本市交通、水務(wù)、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他有關(guān)部門(mén)）按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
本市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、公安消防、經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源社會(huì)保障等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本條例。
第四條 從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則；禁止以任何形式壟斷建筑市場(chǎng)，或者以不正當(dāng)手段擾亂建筑市場(chǎng)秩序。建筑市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一、開(kāi)放、公平、公正的原則。
第五條 鼓勵(lì)建筑科學(xué)技術(shù)研究和人才培訓(xùn)，支持開(kāi)發(fā)和采用建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和現(xiàn)代管理方法，推動(dòng)先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
第六條 建筑市場(chǎng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律和交易活動(dòng)的規(guī)章制度，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，督促會(huì)員依法從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)；對(duì)違反自律規(guī)范的會(huì)員，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的懲戒措施。
第二章 市場(chǎng)準(zhǔn)入和建設(shè)許可
第七條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、咨詢(xún)、工程質(zhì)量檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,取得安全生產(chǎn)許可證。第八條 注冊(cè)地在其他省市的單位進(jìn)入本市從事建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)送國(guó)家或者省級(jí)相關(guān)行政管理部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)等相關(guān)信息。
第九條 國(guó)家規(guī)定實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度的建筑活動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)資格考試合格，取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)后，方可從事注冊(cè)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。
第十條 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不得發(fā)生的行為有：（一）出租、出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)或者執(zhí)業(yè)印章；（二）超出注冊(cè)執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；（三）在非本人負(fù)責(zé)完成的文件上簽字或者蓋章；（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十一條 按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定配備的施工員、質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員等施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)聘用單位組織的崗位培訓(xùn)并通過(guò)職業(yè)能力評(píng)價(jià)。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程發(fā)包前，持有關(guān)文件，向市、區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)。建設(shè)工程報(bào)建所需資料齊全的，建設(shè)行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以辦理；建設(shè)工程報(bào)建所需資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知辦理報(bào)建手續(xù)所需資料。
第十三條 建設(shè)工程開(kāi)工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,取得施工許可。未經(jīng)施工許可的建設(shè)工程不得開(kāi)工。
除保密工程外，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置向社會(huì)公示建設(shè)工程施工許可文件的編號(hào)、工程名稱(chēng)、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、合同工期、項(xiàng)目經(jīng)理等事項(xiàng)。
第三章 工程發(fā)包與承包
第十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成建設(shè)工程的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)后，方可進(jìn)行工程總承包或者勘察、設(shè)計(jì)、施工發(fā)包。第十五條 工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備的條件有：（一）發(fā)包單位為依法成立的法人或者其他組織；（二）有滿(mǎn)足發(fā)包所需的資料或者文件；（三）建設(shè)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。
政府投資的建設(shè)工程的施工發(fā)包應(yīng)當(dāng)具有施工圖設(shè)計(jì)文件。但是，建設(shè)工程技術(shù)特別復(fù)雜或者需要使用新技術(shù)、新工藝，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門(mén)審核同意的除外。
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