青建工〔2015〕85號(hào)

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《2015年全省建筑工程質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》的通知

現(xiàn)將《2015年全省建筑工程質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015 年3月19日

2015年全省建筑工程質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案

為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，保障工程質(zhì)量，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定開展2015年度全省建筑工程質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作�，F(xiàn)制定以下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

落實(shí)省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑工程質(zhì)量安全工作總體要求，以相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，按照“依法整治、強(qiáng)化執(zhí)法、標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，針對(duì)責(zé)任主體質(zhì)量安全行為、建筑施工生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類和建筑施工質(zhì)量通病等薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)整治，為全省建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過扎實(shí)開展建筑工程質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，健全工程質(zhì)量安全保證體系，落實(shí)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制度，規(guī)范建筑施工質(zhì)量安全行為，改善施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全狀況，提升建筑施工質(zhì)量安全管理水平，消除工程質(zhì)量安全隱患，遏制較大質(zhì)量安全事故發(fā)生，建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、整治范圍

全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程。

四、專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容和要求

（一）全年專項(xiàng)整治重點(diǎn)

1、工程實(shí)體質(zhì)量專項(xiàng)整治。強(qiáng)化地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程以及影響結(jié)構(gòu)安全的重點(diǎn)工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制，重點(diǎn)整治違反強(qiáng)制性條文行為及突出的質(zhì)量通病問題。

2、建筑材料檢測(cè)質(zhì)量專項(xiàng)整治。進(jìn)一步規(guī)范建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，充分發(fā)揮建筑工程質(zhì)量檢測(cè)信息系統(tǒng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)行為的規(guī)范作用，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員、設(shè)備、管理等動(dòng)態(tài)核查工作，重點(diǎn)對(duì)不使用檢測(cè)信息系統(tǒng)出具檢測(cè)報(bào)告、不按規(guī)定上傳數(shù)據(jù)、上傳數(shù)據(jù)存在問題、不按要求進(jìn)行不合格處理及存在出具虛假檢測(cè)報(bào)告等行為的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和整治。

3、建筑揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。持續(xù)開展建筑工地?fù)P塵集中整治工作，不斷拓展揚(yáng)塵整治區(qū)域，以標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)為手段，加強(qiáng)揚(yáng)塵防控源頭管理，鞏固整治成效。整治重點(diǎn)是參建各方落實(shí)施工揚(yáng)塵防治主體責(zé)任、施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業(yè)控制和建筑垃圾清運(yùn)等內(nèi)容。

（二）階段性專項(xiàng)整治重點(diǎn)

3月至4月：開、復(fù)工專項(xiàng)整治。各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目，進(jìn)行一次全面排查工作，查處無監(jiān)督手續(xù)、未辦理施工許可證等未批先建違法行為。對(duì)于申請(qǐng)開、復(fù)工工程項(xiàng)目的人員到崗履職、持證上崗、冬季施工質(zhì)量、機(jī)械設(shè)備、施工用電、支護(hù)支架以及有無違反工程建設(shè)程序、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行查處，問題未得到解決前一律不得開、復(fù)工，確保開、復(fù)工前不留隱患。

5月至7月：深基坑和高大模板專項(xiàng)整治。進(jìn)一步落實(shí)五方責(zé)任主體的安全管理責(zé)任，健全危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度，規(guī)范專項(xiàng)施工方案的編制、審批、論證，加強(qiáng)專項(xiàng)施工方案、使用前驗(yàn)收、施工過程等監(jiān)督管理，確保危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)安全、施工安全和使用安全。重點(diǎn)整治深基坑和高大模板專項(xiàng)施工方案的審批、論證、專項(xiàng)施工方案變更管理、安全控制管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、搭設(shè)用材料質(zhì)量、施工安全操作等。

8月至10月：建筑械及施工消防專項(xiàng)整治。建筑起重機(jī)械整治內(nèi)容是塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、人貨兩用電梯等起重機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行情況。整治重點(diǎn)是建筑起重機(jī)械登記備案、裝拆方案、基礎(chǔ)、安裝頂升、安全裝置及安裝隊(duì)伍資質(zhì)和操作人員持證上崗等。

施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全和生產(chǎn)安全各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。整治重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防水源設(shè)置、消防器材配備布點(diǎn)、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險(xiǎn)源掌控監(jiān)管、值班巡查和應(yīng)急處置制度建立情況等。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要充分認(rèn)識(shí)開展建筑工程質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，針對(duì)本地區(qū)工程實(shí)際和以往事故高發(fā)類型，制定切實(shí)可行實(shí)施方案，建立專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)，指定專項(xiàng)整治工作主要責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員（請(qǐng)?jiān)?月上旬將本地區(qū)專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)、主要責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳），明確專項(xiàng)整治的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)督查，整改落實(shí)。各級(jí)建設(shè)行政部門要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，采取隨機(jī)檢查和巡查等方式，加強(qiáng)專項(xiàng)整治過程的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為要依法進(jìn)行查處。各級(jí)主管部門要建立隱患排查機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度情況的檢查，加大對(duì)重大安全隱患的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要全面抓好落實(shí)，不斷規(guī)范監(jiān)督檢查方法和程序，切實(shí)做好專項(xiàng)整治工作。對(duì)整改不力引發(fā)質(zhì)量安全事故的，將嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。

（三）發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳。結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)萬里行”工作要求，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等新聞媒體監(jiān)督作用。建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，進(jìn)一步健全群眾投拆、舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。對(duì)集中整治行動(dòng)成效顯著的地區(qū)、項(xiàng)目及經(jīng)驗(yàn)做法加強(qiáng)宣傳報(bào)道，對(duì)執(zhí)行整治措施不力，專項(xiàng)整治成效不佳的地區(qū)、單位和項(xiàng)目以及違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光。

（四）各市（州）建設(shè)行政主管部門要在每階段工作完成后，將本地區(qū)專項(xiàng)整治情況報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；在12月31日前將全年質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作情況總結(jié)報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將采取“四不兩直”、暗查暗訪的方式對(duì)各地質(zhì)量安全專項(xiàng)治理工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并每季度對(duì)全省專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行通報(bào)。