省國(guó)土資源廳 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹《國(guó)土資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的實(shí)施意見(jiàn)

川國(guó)土資發(fā)〔2015〕23號(hào)

各市（州）國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)：
　　現(xiàn)將國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2015〕37號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　一、實(shí)施住宅用地分類管理
　　市（州）、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，及時(shí)核實(shí)已供住宅用地開(kāi)、竣工情況，并在土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)”）中更新。市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度，及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析并向國(guó)土資源管理部門(mén)提供商品住房庫(kù)存等情況。
　　市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照穩(wěn)定市場(chǎng)的原則，根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合商品住房累計(jì)可售面積總量、未開(kāi)工住宅用地總量等指標(biāo)，在城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)年度任務(wù)計(jì)劃所需用地應(yīng)保盡保的前提下，科學(xué)編制今年的住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，并按照“顯著增加”、“增加”、“持平”、“適當(dāng)減少”、“減少直至?xí)和?rdquo;進(jìn)行歸類。分類名單由市（州）國(guó)土資源局匯總后于4月底前報(bào)送省國(guó)土資源廳備案。
　　商品住房累計(jì)可售面積總量較大或在建及未開(kāi)工住宅用地規(guī)模過(guò)大的市、縣（市、區(qū)），應(yīng)明顯減少新增住宅用地供應(yīng)規(guī)模，必要時(shí)可暫停商品住宅用地供應(yīng)。商品住房累計(jì)可售面積總量偏低或在建及未開(kāi)工住宅用地規(guī)模相對(duì)較小，住房供求矛盾比較突出的熱點(diǎn)城市，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況有效增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模。
　　二、增強(qiáng)住宅用地供應(yīng)的有效性
　　市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）等部門(mén)，盡快將住宅用地供應(yīng)計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到具體地塊并向社會(huì)公布。保障性住房、危舊房棚戶區(qū)改造安置住房和中小套型普通商品住房三類住宅用地占住宅建設(shè)用地總量的比例，在確保保障性住房和危舊房棚戶區(qū)改造安置住房用地指標(biāo)的前提下，允許各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求等情況進(jìn)行調(diào)整。采取有效措施，靈活確定地塊面積、組合不同用途和面積地塊搭配供應(yīng)，支持國(guó)有工礦棚戶區(qū)安置住房建設(shè)地塊同其他商業(yè)開(kāi)發(fā)地塊、城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造地塊等搭配供應(yīng)。
各地要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)需求研判，合理把握住宅用地供應(yīng)規(guī)模、布局和節(jié)奏，減少土地流拍，避免異常高價(jià)地。有條件的地方可建立住宅用地預(yù)申請(qǐng)制度。
　　三、優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
　　取消商品住房套型結(jié)構(gòu)比例限制，不再執(zhí)行“商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上”的規(guī)定。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求情況，自主確定開(kāi)發(fā)的商品住房套型結(jié)構(gòu)比例，滿足多層次住房消費(fèi)需求。各地可針對(duì)市場(chǎng)變化情況，暫停執(zhí)行公共租賃住房作為商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的配建條件，不再將配建的套數(shù)、面積、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、違約責(zé)任等作為土地出讓和規(guī)劃批復(fù)的前置條件。
　　確定為“減少直至?xí)和?rdquo;類型的市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)可以根據(jù)市場(chǎng)狀況，研究制訂未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過(guò)調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于危舊房棚戶區(qū)改造、公共租賃住房以及國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)按照新用途或者新規(guī)劃條件開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，重新核定相應(yīng)的土地價(jià)款。
　　四、推行保障性安居工程和征地拆遷還房以購(gòu)代建
　　各地要大力推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造貨幣安置，出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)居民主動(dòng)選擇貨幣化安置；搭建服務(wù)平臺(tái)，支持居民自主購(gòu)買商品住房安置。對(duì)購(gòu)買符合條件的商品住房作為保障性住房和危舊房棚戶區(qū)改造安置住房的，納入2015年全省保障性安居工程房源籌集計(jì)劃，享受國(guó)家、省保障性安居工程有關(guān)資金補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。
　　各地可因地制宜，加大征地拆遷安置還房中的貨幣安置力度，鼓勵(lì)被拆遷安置戶購(gòu)買在建或已建成商品住房。有條件的地方政府，也可購(gòu)買符合條件的商品住房作為征地拆遷安置房源。
　　五、加大監(jiān)督指導(dǎo)力度
　　市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源管理部門(mén)要按照市（州）人民政府負(fù)總責(zé)，縣（市、區(qū)）人民政府抓落實(shí)以及落實(shí)地方政府主體責(zé)任的有關(guān)要求，認(rèn)真履職，進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)部門(mén)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查力度，既要防止不作為，又要防止亂作為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源管理等部門(mén)要密切配合，建立共同責(zé)任機(jī)制。住房建設(shè)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃及分類情況要經(jīng)過(guò)專家咨詢、科學(xué)論證后形成，報(bào)同級(jí)人民政府審批。各市（州）、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)將經(jīng)批準(zhǔn)的住宅用地供應(yīng)計(jì)劃于4月底前向社會(huì)公布，并及時(shí)在監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)備案。相關(guān)計(jì)劃完成情況，調(diào)整房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地用途、改變套型結(jié)構(gòu)等規(guī)劃建設(shè)條件的情況，以及住房開(kāi)發(fā)建設(shè)和銷售情況，要主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源管理部門(mén)要依法依規(guī)，強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決制止并依法嚴(yán)肅查處，切實(shí)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和國(guó)土資源廳將對(duì)各地貫徹落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)政策落實(shí)情況適時(shí)開(kāi)展評(píng)估、檢查，對(duì)措施不落實(shí)、工作不到位的，將督促整改并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

附件：

四川省國(guó)土資源廳 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年4月9日