省國土資源廳 四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于貫徹《國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設部關于優(yōu)化2015年住房及用地供應結構促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的實施意見

川國土資發(fā)〔2015〕23號

各市（州）國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門：
　　現(xiàn)將國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部《關于優(yōu)化2015年住房及用地供應結構促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2015〕37號）轉發(fā)你們，并結合我省實際提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。
　　一、實施住宅用地分類管理
　　市（州）、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要會同住房城鄉(xiāng)建設部門，及時核實已供住宅用地開、竣工情況，并在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)”）中更新。市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門要進一步加大工作力度，及時統(tǒng)計分析并向國土資源管理部門提供商品住房庫存等情況。
　　市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要會同住房城鄉(xiāng)建設部門按照穩(wěn)定市場的原則，根據(jù)住房建設規(guī)劃及年度實施計劃，結合商品住房累計可售面積總量、未開工住宅用地總量等指標，在城鎮(zhèn)保障性安居工程建設年度任務計劃所需用地應保盡保的前提下，科學編制今年的住宅用地供應計劃，并按照“顯著增加”、“增加”、“持平”、“適當減少”、“減少直至暫停”進行歸類。分類名單由市（州）國土資源局匯總后于4月底前報送省國土資源廳備案。
　　商品住房累計可售面積總量較大或在建及未開工住宅用地規(guī)模過大的市、縣（市、區(qū)），應明顯減少新增住宅用地供應規(guī)模，必要時可暫停商品住宅用地供應。商品住房累計可售面積總量偏低或在建及未開工住宅用地規(guī)模相對較小，住房供求矛盾比較突出的熱點城市，應根據(jù)市場實際情況有效增加住宅用地供應規(guī)模。
　　二、增強住宅用地供應的有效性
　　市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應會同住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）等部門，盡快將住宅用地供應計劃細化落實到具體地塊并向社會公布。保障性住房、危舊房棚戶區(qū)改造安置住房和中小套型普通商品住房三類住宅用地占住宅建設用地總量的比例，在確保保障性住房和危舊房棚戶區(qū)改造安置住房用地指標的前提下，允許各地根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、市場需求等情況進行調整。采取有效措施，靈活確定地塊面積、組合不同用途和面積地塊搭配供應，支持國有工礦棚戶區(qū)安置住房建設地塊同其他商業(yè)開發(fā)地塊、城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造地塊等搭配供應。
各地要進一步加強市場需求研判，合理把握住宅用地供應規(guī)模、布局和節(jié)奏，減少土地流拍，避免異常高價地。有條件的地方可建立住宅用地預申請制度。
　　三、優(yōu)化住房及用地供應結構
　　取消商品住房套型結構比例限制，不再執(zhí)行“商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上”的規(guī)定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)市場需求情況，自主確定開發(fā)的商品住房套型結構比例，滿足多層次住房消費需求。各地可針對市場變化情況，暫停執(zhí)行公共租賃住房作為商品住房開發(fā)項目的配建條件，不再將配建的套數(shù)、面積、套型結構、建設標準、配套設施、違約責任等作為土地出讓和規(guī)劃批復的前置條件。
　　確定為“減少直至暫停”類型的市、縣（市、區(qū)）國土資源、住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門可以根據(jù)市場狀況，研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉換方案，通過調整土地用途、規(guī)劃條件，引導未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉型利用，用于危舊房棚戶區(qū)改造、公共租賃住房以及國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設。對按照新用途或者新規(guī)劃條件開發(fā)建設的項目，應重新辦理相關用地手續(xù)，重新核定相應的土地價款。
　　四、推行保障性安居工程和征地拆遷還房以購代建
　　各地要大力推進危舊房棚戶區(qū)改造貨幣安置，出臺優(yōu)惠政策措施，引導鼓勵居民主動選擇貨幣化安置；搭建服務平臺，支持居民自主購買商品住房安置。對購買符合條件的商品住房作為保障性住房和危舊房棚戶區(qū)改造安置住房的，納入2015年全省保障性安居工程房源籌集計劃，享受國家、省保障性安居工程有關資金補助等優(yōu)惠政策。
　　各地可因地制宜，加大征地拆遷安置還房中的貨幣安置力度，鼓勵被拆遷安置戶購買在建或已建成商品住房。有條件的地方政府，也可購買符合條件的商品住房作為征地拆遷安置房源。
　　五、加大監(jiān)督指導力度
　　市（州）住房城鄉(xiāng)建設、國土資源管理部門要按照市（州）人民政府負總責，縣（市、區(qū)）人民政府抓落實以及落實地方政府主體責任的有關要求，認真履職，進一步加大對相關部門工作的指導、監(jiān)督和檢查力度，既要防止不作為，又要防止亂作為。住房城鄉(xiāng)建設、國土資源管理等部門要密切配合，建立共同責任機制。住房建設規(guī)劃、年度實施計劃和住房用地供應計劃及分類情況要經(jīng)過專家咨詢、科學論證后形成，報同級人民政府審批。各市（州）、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應將經(jīng)批準的住宅用地供應計劃于4月底前向社會公布，并及時在監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)備案。相關計劃完成情況，調整房地產(chǎn)項目的土地用途、改變套型結構等規(guī)劃建設條件的情況，以及住房開發(fā)建設和銷售情況，要主動向社會公開，接受社會監(jiān)督。
　　各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設、國土資源管理部門要依法依規(guī)，強化房地產(chǎn)開發(fā)全過程的聯(lián)動監(jiān)管，對違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)、堅決制止并依法嚴肅查處，切實規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。住房城鄉(xiāng)建設廳和國土資源廳將對各地貫徹落實促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的相關政策落實情況適時開展評估、檢查，對措施不落實、工作不到位的，將督促整改并依法追究有關單位和個人的責任。

附件：

四川省國土資源廳 四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2015年4月9日