川建房發(fā)[2015]472號(hào)

為消除各類老舊建筑事故隱患，堅(jiān)決防止垮塌事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我廳分別召開了老樓危樓安全排查電視電話會(huì)議,我廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省老樓危樓安全管理工作的緊急通知》（川建房發(fā)[2015]459號(hào)）。為進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和要求，經(jīng)研究決定在全省范圍內(nèi)組織開展老樓危樓安全排查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視排查工作

房屋安全管理是保障人民群眾住有所居、安居樂業(yè)的基礎(chǔ)和前提，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。鑒于近期自然災(zāi)害和安全事故多發(fā)易發(fā)，各地要按照全國(guó)全省老樓危樓安全排查電視電話會(huì)議精神，全面迅速開展老樓危樓安全隱患大排查、大整治。要本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將老樓危樓安全排查作為當(dāng)前首要任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各方面的力量，細(xì)化排查方案，強(qiáng)化排查措施，分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保認(rèn)識(shí)到位、措施落地、成效到位，確保不漏一戶、不漏一棟，保證排查和整治工作取得實(shí)效。

二、排查范圍

在去年排查的基礎(chǔ)上，各地要對(duì)本地區(qū)的老樓危樓安全情況開展全面排查。重點(diǎn)排查對(duì)象是建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的房屋、鄰近擋土墻、山體護(hù)坡的危險(xiǎn)性較大房屋，特別是學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、直管公房、保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房等居住使用人員密集場(chǎng)所以及各種違法違章建筑。

三、排查內(nèi)容

（一）老樓危樓安全狀況。各地在全面排查時(shí)要特別注意是否存在房屋質(zhì)量安全隱患；有隱患的是否已采取可靠措施排除；整體危險(xiǎn)的是否已組織人員撤離、妥善防護(hù)，房屋是否已經(jīng)拆除；有危險(xiǎn)點(diǎn)或局部危險(xiǎn)的房屋是否已經(jīng)采取有效措施解除危險(xiǎn)；裝飾裝修涉及拆改主體結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載的房屋是否存在安全隱患。

（二）直管公房、已入住保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房的房屋質(zhì)量安全狀況。另外，各地還要對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或擅自改變使用性質(zhì)建成的違法違章建筑的安全狀況特別重視，對(duì)有嚴(yán)重安全隱患的違法違章建筑責(zé)令立即整治、拆除。

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防、避雷、電梯等重點(diǎn)設(shè)備和公共通道、公共活動(dòng)場(chǎng)所、地下室等重點(diǎn)部位的日常巡查和維修養(yǎng)護(hù)管理情況，以及建筑物幕墻、空調(diào)室外掛機(jī)等設(shè)施和物品安全隱患情況。

（四）老樓危樓安全管理相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況及老樓危樓管理維護(hù)狀況。重點(diǎn)檢查管理檔案是否完整、管理制度和管理措施是否完善和落實(shí)、日常管理、應(yīng)急救援措施是否及時(shí)到位等情況。

四、加大隱患治理

堅(jiān)持安全排查和隱患排除并重，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、房地產(chǎn)管理部門和相關(guān)單位對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)投訴的隱患，要第一時(shí)間督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人落實(shí)隱患排除措施。對(duì)整體危險(xiǎn)和局部危險(xiǎn)的房屋堅(jiān)決停用或拆除，暫時(shí)無(wú)法拆除的，要撤出人員，妥善落實(shí)防護(hù)措施，避免房屋倒塌危及周邊安全，確保從根本上杜絕重大房屋安全事故發(fā)生。對(duì)違法違章建筑，應(yīng)采取自拆、助拆、強(qiáng)拆相結(jié)合的辦法及時(shí)拆除。存在重大安全危險(xiǎn)的，要積極提請(qǐng)地方政府實(shí)施掛牌督辦，協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門參與，快速處置安全隱患。對(duì)信息上報(bào)不及時(shí)、隱患整改不及時(shí)、處置不及時(shí)導(dǎo)致發(fā)生事故的責(zé)任單位、人員，各地要依法嚴(yán)肅處理。

五、強(qiáng)化制度建設(shè)

（一）各地要加快完善房屋使用安全管理制度，建立老樓危樓安全管理檔案，制訂房屋使用安全管理相關(guān)法規(guī)政策，逐步形成房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、房地產(chǎn)主管部門等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，切實(shí)提高老樓危樓安全管理水平。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，各地要進(jìn)一步強(qiáng)化房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)房屋維護(hù)管理權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，減少野蠻裝修、私搭亂建對(duì)房屋安全造成的不利影響。規(guī)范房屋安全裝修、合理使用、定期巡檢、鑒定加固的要求和程序。

（三）各地要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)主管部門專業(yè)技術(shù)力量，跟進(jìn)房屋安全巡查鑒定服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)力量參與，物業(yè)服務(wù)單位積極配合，及時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)并妥善處置影響房屋安全的各類問題。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2015年6月18日