為進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率，確保全年工程質(zhì)量合格受控，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，現(xiàn)將《2015年全區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

2015年5月22日

2015年全區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆四次會(huì)議精神，深入開(kāi)展全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)、全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全年活動(dòng)和建設(shè)工程質(zhì)量安全八項(xiàng)治理行動(dòng)，根據(jù)自治區(qū)安委辦《2015年度全區(qū)安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》(寧安辦[2015]13號(hào))要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展以高大模板支撐體系、深基坑、建筑械為重點(diǎn)的一系列安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)所有在建工程建筑起重機(jī)械、高大模板支撐體系和深基坑開(kāi)展全面排查整治，督促和指導(dǎo)施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開(kāi)展隱患治理，強(qiáng)化整改責(zé)任、整改時(shí)限、整改措施和應(yīng)急預(yù)案“四落實(shí)”，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率，確保全年工程質(zhì)量合格受控，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，形成以質(zhì)量為核心的建筑市場(chǎng)氛圍，在安全生產(chǎn)方面達(dá)到事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故的“雙降”、“一控”、“一杜絕”工作目標(biāo)，不斷推動(dòng)我區(qū)建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、專項(xiàng)整治重點(diǎn)

對(duì)深基坑、邊坡、模板支架、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備、施工用電、施工現(xiàn)場(chǎng)消防、揚(yáng)塵治理開(kāi)展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)是危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、論證和實(shí)施的貫徹落實(shí)情況。

1、深基坑、邊坡工程。是否遵循“先設(shè)計(jì)，后施工”的原則進(jìn)行開(kāi)挖，是否按照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測(cè)等情況。

2、模板支架工程。安全技術(shù)交底是否有針對(duì)性、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況;混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關(guān)單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。

3、腳手架工程。特種作業(yè)人員持證上崗情況;安全技術(shù)交底是否有針對(duì)性，腳手架工程的驗(yàn)收及使用是否符合規(guī)程，、是否檢測(cè)等情況。

4、建筑起重機(jī)械。建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求等情況。

5、施工用電。是否建立用電施工組織設(shè)計(jì)、外電防護(hù)專項(xiàng)方案;是否實(shí)行三級(jí)配電，三級(jí)漏電保護(hù)，動(dòng)力配電箱與照明配電箱、動(dòng)力開(kāi)關(guān)箱與照明開(kāi)關(guān)箱是否分別設(shè)置;TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)是否完全形成;是否在配電系統(tǒng)的中間處和末端處進(jìn)行重復(fù)接地，電源進(jìn)線是否為三相五線;是否存在使用花線、護(hù)套線等現(xiàn)象;是否對(duì)配電箱、開(kāi)關(guān)箱進(jìn)行定期檢查、維修等情況。

6、消防。是否制定施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理制度和滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案;消防安全責(zé)任人和消防安全管理人是否確定;是否定期開(kāi)展演練和進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn);臨時(shí)用房的建筑構(gòu)件燃燒性能是否達(dá)到了a級(jí)的要求;是否定期組織消防安全檢查和臨時(shí)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng);是否嚴(yán)格落實(shí)“兩證”制度。

7、揚(yáng)塵治理。參建各方是否落實(shí)施工揚(yáng)塵防治主體責(zé)任、施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業(yè)控制和建筑垃圾清運(yùn)等。

三、實(shí)施步驟

(一)復(fù)工和揚(yáng)塵整治(4月-5月)

復(fù)工整治內(nèi)容是企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任落實(shí)、開(kāi)工復(fù)工隱患排查、安全基礎(chǔ)管理等。整治的重點(diǎn)是新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、換崗工人上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗，機(jī)械設(shè)備、施工用電等運(yùn)行前檢查維護(hù)驗(yàn)收，開(kāi)工復(fù)工前隱患排查、整改。

揚(yáng)塵整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工、揚(yáng)塵防治。整治的重點(diǎn)是參建各方落實(shí)施工揚(yáng)塵防治主體責(zé)任、施工現(xiàn)場(chǎng)圍檔封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業(yè)控制和建筑垃圾清運(yùn)等。

(二)建筑起重機(jī)械和腳手架整治(5月-6月)

建筑起重機(jī)械整治內(nèi)容是塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、人貨兩用電梯等起重機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行情況。整治的重點(diǎn)是建筑起重設(shè)裝拆方案、基礎(chǔ)、安裝頂升、安全裝置及安裝隊(duì)伍資質(zhì)和操作人員持證上崗等。

腳手架整治內(nèi)容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)、外防護(hù)架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業(yè)安全防護(hù)。整治的重點(diǎn)是腳手架搭設(shè)、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護(hù)和吊籃使用等。

(三)深基坑和高支模專項(xiàng)整治(8月-9月)

深基坑整治內(nèi)容是建筑工程土方開(kāi)挖階段的深基坑支護(hù)。開(kāi)挖深度超過(guò)3米(含3米)或深度雖未超過(guò)3米但地質(zhì)情況和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑(槽)支護(hù)、降水工程。整治的重點(diǎn)是基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案、基坑放坡、邊坡支護(hù)、基坑邊沿臨時(shí)設(shè)施距離及物料堆放等。

高支模整治內(nèi)容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治的重點(diǎn)是模板支撐體系的設(shè)計(jì)、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料材質(zhì)及搭設(shè)過(guò)程中的安全操作等。

(四)施工消防整治(10月-12月)

施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全和生產(chǎn)安全各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。整治的重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防水源設(shè)置、消防器材配備布點(diǎn)、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險(xiǎn)源掌控監(jiān)管、值班巡查和應(yīng)急處置制度建立情況等。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展建筑安全專項(xiàng)整治工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，針對(duì)本地區(qū)工程實(shí)際和以往事故高發(fā)類型，制定切實(shí)可行實(shí)施方案，建立專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)，指定專項(xiàng)整治工作主要責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，明確專項(xiàng)整治的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

(二)廣泛宣傳，強(qiáng)化措施。各地結(jié)合自身實(shí)際扎實(shí)開(kāi)展整治工作，有效落實(shí)四個(gè)季度不同重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，創(chuàng)新管理辦法，要利用專項(xiàng)整治工作，大力推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、防護(hù)工具化、操作規(guī)范化、管理科學(xué)化水平。結(jié)合《全區(qū)建筑工地“治塵”實(shí)施方案》，把建筑工地?fù)P塵整治列入年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與城管、環(huán)保等部門的聯(lián)合執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理?yè)P(yáng)塵問(wèn)題。要按照標(biāo)本兼治的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)為手段，加強(qiáng)揚(yáng)塵防控源頭管理，鞏固整治成效。要建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，進(jìn)一步健全群眾投拆、舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)集中整治行動(dòng)成效顯著的企業(yè)和有關(guān)單位及經(jīng)驗(yàn)做法加強(qiáng)宣傳報(bào)道。

(三)突出重點(diǎn)，力求治本。要針對(duì)建筑行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目中涉及的建筑起重機(jī)械、腳手架及深基坑等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程是否按照相關(guān)程序要求編制專項(xiàng)施工方案和專家論證情況，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)方案的審核簽字情況。有關(guān)監(jiān)管部門要建立隱患排查機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值度情況的檢查，加大對(duì)重大安全隱患的監(jiān)督檢查和指導(dǎo);有關(guān)監(jiān)管部門要全面抓好落實(shí)，不斷規(guī)范監(jiān)督檢查方法和程序，建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度。對(duì)整改不力引發(fā)安全事故的，嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。自治區(qū)住建廳每季度組織一次督查，每個(gè)地市抽查項(xiàng)目不少于2個(gè)。

(四)加強(qiáng)信息報(bào)送，做好總結(jié)分析。各市建設(shè)行政主管部門要在每月24日前，安排專人負(fù)責(zé)，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)表報(bào)送至寧夏建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站管理科;在6月底和11月底前報(bào)送半年工作小結(jié)及全年安全生產(chǎn)管理和專項(xiàng)整治工作情況總結(jié)。

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