近年來，全省房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè)與更新改造，改善了城鎮(zhèn)居民住房條件，對(duì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我省正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速發(fā)展的關(guān)鍵期、建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的戰(zhàn)略機(jī)遇期、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要窗口期，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)潛在需求巨大，發(fā)展空間廣闊。但也要看到，全省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在規(guī)劃引導(dǎo)不到位、產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，制度不完善、管理經(jīng)驗(yàn)不足，產(chǎn)品低端化、設(shè)計(jì)同質(zhì)化等亟待解決的突出問題。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)展提出的新定位和新要求，把改善城鄉(xiāng)居民住房條件擺在全面建設(shè)小康社會(huì)的重要位置，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)住房消費(fèi)與房地產(chǎn)開發(fā)，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的帶動(dòng)作用，現(xiàn)就促進(jìn)全省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提出以下意見：

一、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）突出規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要按照“一區(qū)、一帶、五群、七廊”城鎮(zhèn)總體構(gòu)架和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、聯(lián)動(dòng)群廊”的總體要求，科學(xué)制定《云南省房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步強(qiáng)化滇中經(jīng)濟(jì)圈房地產(chǎn)業(yè)的支撐作用，努力挖掘滇西、滇東南、滇西南、滇西北、滇東北城市群房地產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)潛力，有序推進(jìn)區(qū)域中心城市、中小城市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持縣城房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展步伐，加大對(duì)沿邊對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)帶房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度，迸一步優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)投資空間布局。各地要以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)供求情況和發(fā)展需求，科學(xué)制定城市住房發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，合理確定商品住房、保障性住房等各類住房建設(shè)用地計(jì)劃、供應(yīng)量和比例，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)合理有序開發(fā)。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合部門：省發(fā)展改革委）

（二）推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整�？茖W(xué)把握房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)序與節(jié)奏，堅(jiān)決制止優(yōu)質(zhì)資源的低水平、低品質(zhì)開發(fā)，適當(dāng)增加高端經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)比重，保持普通商品住房開發(fā)比例，構(gòu)筑以經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)為主導(dǎo)，居住、商業(yè)和辦公地產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化產(chǎn)品體系。取消對(duì)境外個(gè)人、境外機(jī)構(gòu)的購房限制，支持在境內(nèi)設(shè)立分支、代表機(jī)構(gòu)的境外機(jī)構(gòu)以及在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)的境外個(gè)人購買符合實(shí)際需要的自用、自住商品房，逐步形成與建成面向南亞東南亞輻射中心相適應(yīng)的房地產(chǎn)供應(yīng)類型和規(guī)模。按照主體功能區(qū)要求，嚴(yán)格劃定房地產(chǎn)開發(fā)的限建區(qū)和禁建區(qū)，嚴(yán)格控制各地核心生態(tài)保護(hù)區(qū)等區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)，確保生態(tài)底線和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合部門：省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳）

（三）加快發(fā)展精品特色房地產(chǎn)業(yè)。豎持走精品特色發(fā)展之路，充分結(jié)合和發(fā)揮云南自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁、風(fēng)光景色迤邐的特色和價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展具有云南特有風(fēng)情的各類房地產(chǎn)精品產(chǎn)品，鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依托城市新區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、城市組團(tuán)、特色商業(yè)區(qū)等載體，發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、物流地產(chǎn)等跨界地產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)形成“人無我有、人有我優(yōu)，精品特色、價(jià)值豐富”的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

二、加大保障性安居工程建設(shè)力度

（四）加快棚戶區(qū)和城市危房改造。各地要加大對(duì)州、市人民政府所在地城市和縣、市、區(qū)人民政府所在地城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)和城中村改造力度，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，要限期完成立項(xiàng)、規(guī)劃許可、土地使用和施工許可等審批手續(xù)，確保項(xiàng)目如期開工建設(shè)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要摸清底數(shù)，把城市危房改造納入棚戶區(qū)改造政策范圍，予以與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造同等的財(cái)政資金補(bǔ)助和相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)老舊小區(qū)采取改建、擴(kuò)建、翻建和綜合整治等方式加以改造，不得大拆大建。全省2015 - 2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)不低于42.6萬戶。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，國(guó)家開發(fā)銀行云南省分行；配合部門：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳）

（五）完善棚戶區(qū)安置住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地、有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》 （國(guó)發(fā)[2015]37號(hào)）精神，盡快編制2015- 2017年棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，對(duì)納入計(jì)劃的與棚戶區(qū)改造及城市危房改造項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路種公共交通、通信、供電、供水、供氣、停車庫（場(chǎng)）、污水與垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（包括“紅線內(nèi)”和“紅線外”），務(wù)必做到同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。對(duì)2014年底前開工的棚戶區(qū)改造安置房、公租房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行排查，列出配套基礎(chǔ)設(shè)施不完備的項(xiàng)目清單，一并納入本地區(qū)配套基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，國(guó)家開發(fā)銀行云南省分行；配合部門：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳）

（六）大力推廣住房保障貨幣化。按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主決策、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，大力推動(dòng)住房保障方式由實(shí)物保障逐步向貨幣化保障轉(zhuǎn)變。要建立完善公共租賃住房實(shí)物配租和差別化的公共租賃住房租金補(bǔ)貼相結(jié)合的機(jī)制，從2016年起，全省原則上不再新建公共租賃住房，新建商品住房項(xiàng)目也不再配建公共租賃住房，確需新建、配建的，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。實(shí)物配租房源不足的地區(qū)，可以采取購買或長(zhǎng)期租賃商品住房作為公共租賃住房房源，或以發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式予以保障。要加大推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，各地在充分尊重居民意愿，通過采取貨幣補(bǔ)償、政府組織棚戶區(qū)居民自主購買商品住房、政府購買商品住房進(jìn)行安置等多種方式，鼓勵(lì)棚戶區(qū)住戶自愿選擇貨幣化安置，力爭(zhēng)逐步將貨幣化安置比例提高到40%，并可適當(dāng)加大對(duì)選擇貨幣化安置的被征收入的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)幅度，引導(dǎo)被征收人選擇貨幣化安置，具體辦法由各縣、市、區(qū)人民政府制定。實(shí)行貨幣化安置的，列入省人民政府年度目標(biāo)考核任務(wù)，與新建安置住房享受用地指標(biāo)、稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)助以及國(guó)家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造貸款等方面的同等支持政策。對(duì)以采購方式從市場(chǎng)上收購合適的新建商品住房、存量住房或司法拍賣住房作為公共租賃住房房源和棚戶區(qū)改造安置住房的，省直有關(guān)部門在安排中央補(bǔ)助資金時(shí)給予一定的傾斜。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳；配合部門：國(guó)家開發(fā)銀行云南省分行）

（七）多渠道滿足保障對(duì)象住房需求。對(duì)購買符合條件的商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房或公共租賃住房，所購買商品住房的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。作為棚戶區(qū)改造安置房的，單套面積可放寬到144平方米；作為公共租賃住房的，單套面積可放寬到90平方米。積極探索政府與社會(huì)資本合作(PPP)、房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)等模式，吸引社會(huì)資金參與投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房。各地要加快制定和完善經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)辦理及上市交易實(shí)施細(xì)則，同時(shí)要因地制宜制定本地區(qū)政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的管理辦法，將政府購買棚戶區(qū)改造征地拆遷服務(wù)以及安置住房籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金逐年列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。加快住房補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度，尚未領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工新購買商品住房時(shí)，住房補(bǔ)貼一次性發(fā)放。探索定向限價(jià)商品房政策，允許教師、醫(yī)生等部分特定行業(yè)人員購買定向限價(jià)商品房。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合部門：省財(cái)政廳）

三、鼓勵(lì)引導(dǎo)居民住房合理消費(fèi)

（八）充分發(fā)揮住房公積金作用。適度提高住房公積金貸款額度，住房公積金貸款最低首付比例調(diào)整為20%，執(zhí)行住房公積金基準(zhǔn)利率。對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金委托貸款購買住房的，最低首付款比例由30%降低至20%。放寬住房公積金提取條件，職工連續(xù)足額繳存住房公積金3個(gè)月以上（含3個(gè)月），本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的，可憑無房產(chǎn)證明提取住房公積金支付房租。繳存職工購買自住住房的，可憑購房合同或房屋所有權(quán)證申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗�積金支付購房款或貸款本息，并可同時(shí)提取配偶、父母、子女的住房公積金，提取總額不超過購房款總額或貸款余額，具體辦法由各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)制定。全面落實(shí)異地貸款政策，各級(jí)住房公積金管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，省內(nèi)連續(xù)足額繳存住房公積金3個(gè)月以上的職工即可在購房地申請(qǐng)貸款，戶籍地和就業(yè)地在同一城市的繳存職工到本行政區(qū)域外購房，繳存地住房公積金管理機(jī)構(gòu)要給予積極支持。建立省級(jí)住房公積金調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)結(jié)余資金多、個(gè)貸率低于85%的各地住房公積金管理機(jī)構(gòu)，省住房公積金主管部門可統(tǒng)籌調(diào)劑資盒，供結(jié)余資金少、個(gè)貸率高的住房公積金管理機(jī)構(gòu)使用，具體辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門研究制定。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（九）鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房。自愿退出宅基地并還耕、還林的農(nóng)民，進(jìn)城購買商品住房（含二手住房）的，當(dāng)?shù)卣�府可按照其退出合法宅基地的面積及以上房屋折舊，給予一次性購房獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)城購房農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份不變，原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織收益權(quán)不變。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各縣、市、區(qū)人民政府制定。將在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)且符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍，實(shí)行靈活的住房公積金繳存政策。連續(xù)繳存住房公積金達(dá)到一定時(shí)限的，可申請(qǐng)住房公積金貸款，保障其基本住房需求。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合部門：省國(guó)土資源廳）

四、激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)活力

（十）支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，要積極爭(zhēng)取房地產(chǎn)開發(fā)貸款額度，合理配置信貸資源，支持資質(zhì)良好、誠信經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)商品房，積極支持有市場(chǎng)前景的在建、續(xù)建項(xiàng)目的合理融資需求，并允許房地產(chǎn)開發(fā)貸款適當(dāng)展期。對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和144平方米以下的普通商品住房項(xiàng)目，項(xiàng)目最低資本金按20%執(zhí)行，其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的最低資本金比例為30%。積極支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)要求發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券。取消外商投資房地產(chǎn)企業(yè)辦理境內(nèi)貸款、境外貸款、外匯借款結(jié)匯必須全部繳付注冊(cè)資本金的要求。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省金融辦；配合部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳，人民銀行昆明中心支行，云南銀監(jiān)局）

（十一）進(jìn)一步減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)新開工的房地產(chǎn)項(xiàng)目，住房項(xiàng)目供配電設(shè)施工程費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)延遲至發(fā)放商品房預(yù)售許可證前收取。經(jīng)抵押權(quán)人同意，有土地使用權(quán)抵押的項(xiàng)目可以申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可。具體實(shí)施辦法由各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)制定。清理不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)商品房預(yù)售款實(shí)行差別化監(jiān)管，對(duì)資信良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可適當(dāng)降低不可預(yù)見費(fèi)監(jiān)管比例。（責(zé)任主體：各州、市人民政府扣滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合部門：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳）

（十二）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”相融合。各州、市、縣、區(qū)人民政府要積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展潮流，把房地產(chǎn)業(yè)列為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的重要領(lǐng)域，納入各地行動(dòng)落實(shí)方案，加快推進(jìn)和完善房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，盡快建立本地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成全省房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行大數(shù)據(jù)。要推動(dòng)房地產(chǎn)公共數(shù)據(jù)資源開放，利用數(shù)據(jù)高效共享交互等信息化手段，加快建立房地產(chǎn)企業(yè)社會(huì)征信體系，加強(qiáng)信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信等信息的在線披露，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政府房地產(chǎn)宏觀調(diào)控能力的深度融合，切實(shí)提高政府公共服務(wù)水平、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)手段和科學(xué)調(diào)控能力。鼓勵(lì)各地開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)綜合交易服務(wù)平臺(tái)，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開辟微信等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷新渠道，積極推廣房地產(chǎn)中介在線租售房屋，構(gòu)建線上線下結(jié)合的房地產(chǎn)營(yíng)銷新模式和物業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬房地產(chǎn)市場(chǎng)，大力提高房地產(chǎn)市場(chǎng)化水平。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合部門：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳）

（十三）積極培育經(jīng)營(yíng)住房租賃市場(chǎng)。不斷完善政府住房租賃信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，各州、市、縣、區(qū)人民政府未建立住房租賃信息服務(wù)平臺(tái)的要加快建立；已經(jīng)建立住房租賃信息服務(wù)平臺(tái)的，要根據(jù)市場(chǎng)開發(fā)主體、消費(fèi)者、中介服務(wù)組織的需求不斷完善，為租賃市場(chǎng)提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。積極探索建立支持經(jīng)營(yíng)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的融資渠道，鼓勵(lì)成立經(jīng)營(yíng)住房租賃的中介企業(yè)提供專業(yè)化的租賃服務(wù)。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（十四）提高商品房建設(shè)品質(zhì)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提升住房產(chǎn)品的建筑質(zhì)量、使用功能和居住舒適度。大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)廣泛采用住房產(chǎn)業(yè)化、住房全裝修等成熟技術(shù)，推廣太陽能、淺層地?zé)崮茉诮ㄖ�中的一體化應(yīng)用。完善住宅區(qū)各類公共配套設(shè)施，強(qiáng)化社區(qū)功能，提高物業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)住宅產(chǎn)品升級(jí)換代，激發(fā)新的改善性住房需求。加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑和新型鋁材的推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)建筑節(jié)能，積極支持綠色建筑發(fā)展，使用住房公積金貸款購買二星級(jí)運(yùn)行標(biāo)識(shí)及以上綠色建筑住房的，貸款額度可以上浮20%。各地要根據(jù)本地實(shí)際積極制定相應(yīng)的扶持政策，支持銷售和購買全裝修商品住房，各縣、市、區(qū)可對(duì)銷售、購買全裝修商品住房予以適當(dāng)補(bǔ)貼。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合部門：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳）

（十五）支持地方房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化重組。各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)要繼續(xù)加大招商引資力度，引進(jìn)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資質(zhì)水平高的國(guó)內(nèi)知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本地落戶，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體和產(chǎn)品多元化。鼓勵(lì)我省有資信實(shí)力和品牌優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過兼并、收購、重組等方式，開展規(guī)�；�開發(fā)和集團(tuán)化運(yùn)作，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。突出我省建材優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與建材、建筑、裝飾裝修、家具家電等上下游企業(yè)合作，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)具備轉(zhuǎn)讓條件的開發(fā)項(xiàng)目，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以投資、入股或轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行合作，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)跨區(qū)域、多元化和品牌經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

五、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

（十六）落實(shí)穩(wěn)控房地產(chǎn)市場(chǎng)主體責(zé)任。各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)、實(shí)施棚戶區(qū)改造的主體責(zé)任，加快推進(jìn)以棚戶區(qū)改造項(xiàng)目為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，確保完成年度責(zé)任書確定的目標(biāo)任務(wù)。要采取切實(shí)有效措施，加快推進(jìn)歷年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建的保障性安居工程及其配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，合理調(diào)整住房保障標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新保障措施，切實(shí)提高保障性住房入住率。要結(jié)合深化行政審批制度改革，全面梳理制約住房消費(fèi)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批程序，縮短審批時(shí)限，提高工作效率。各級(jí)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門要加快項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃審批、建筑施工許可、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)的審批進(jìn)度，合并簡(jiǎn)化消防、人防、防雷檢測(cè)等環(huán)節(jié)的審批程序。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合部門：省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、人防辦，省公安消防總隊(duì)）

（十七）規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。各州、市和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)要強(qiáng)化土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序監(jiān)管，嚴(yán)禁建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”。對(duì)在房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)中有嚴(yán)重違法違規(guī)行為以及違反有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理等規(guī)定，予以相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷其資質(zhì)證書。國(guó)土資源部門要根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供的處罰信息，限制或禁止受處罰企業(yè)參與新出讓房地產(chǎn)用地競(jìng)買，并控制好住房用地供應(yīng)的規(guī)模和節(jié)奏。對(duì)在售商品住房庫存過多，消化周期超過2年，或在建待售、土地已出讓待建的商品住宅用地過多，累計(jì)消化周期超過3年的縣、市、區(qū)，暫停商品住宅用地供應(yīng)；對(duì)非住宅房地產(chǎn)供應(yīng)用地規(guī)模大的縣、市、區(qū)，國(guó)土資源部門應(yīng)減少商業(yè)辦公等綜合用地供應(yīng)量直至?xí)和９��?yīng)。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳）

（十八）建立省級(jí)土地儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制。省國(guó)土資源廳要牽頭研究制定省級(jí)土地儲(chǔ)備管理辦法，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和土地市場(chǎng)需求，科學(xué)制定土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃，組織開展儲(chǔ)備土地前期開發(fā)、保護(hù)、管理和臨時(shí)使用等工作，更好地發(fā)揮土地收儲(chǔ)、供應(yīng)和管理對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的閘門作用，增強(qiáng)政府對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控能力。省級(jí)土地儲(chǔ)備可采取合作儲(chǔ)備及其他有效的方式進(jìn)行。省級(jí)儲(chǔ)備土地完成前期開發(fā)后，應(yīng)及時(shí)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓��?yīng)計(jì)劃，由各縣、市、區(qū)國(guó)土資源主管部門組織供地。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省國(guó)土資源廳；配合部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（十九）加強(qiáng)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。各地要建立房地產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤機(jī)制，對(duì)棚戶區(qū)改造和大型房地產(chǎn)開發(fā)樓盤、城市綜合體等重大項(xiàng)目進(jìn)度和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握情況，幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)解決實(shí)際問題。建立以城市為平臺(tái)、政府支持引導(dǎo)、企業(yè)積極參與的城市房地產(chǎn)推廣營(yíng)銷工作機(jī)制，通過城市房交會(huì)、商品房項(xiàng)目巡展、網(wǎng)上商品房營(yíng)銷等方式，重點(diǎn)做好“去庫存化”工作，提高商品房銷售率。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二十）強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)研判和輿論引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的分析研判，強(qiáng)化政策研究，緊密結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定出臺(tái)有利于本地房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的政策措施。建立省級(jí)房地產(chǎn)信息平臺(tái)，依托各地房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步整合房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃登記備案、權(quán)屬登記等管理環(huán)節(jié)的市場(chǎng)信息，形成全面客觀反映全省房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況，分區(qū)域、分結(jié)構(gòu)的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息共享和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)占完善房地產(chǎn)信息發(fā)布機(jī)制，樹立正確輿論導(dǎo)向，實(shí)時(shí)發(fā)布商品房供應(yīng)、交易和價(jià)格走勢(shì)情況，提高信息透明度，營(yíng)造有利于房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的良好社會(huì)輿論環(huán)境。（責(zé)任主體：各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)；牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合部門：省新聞辦）

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2015年9月7日