浙建站督[2015]46號

為進一步深化改革，優(yōu)化管理方式，在立足建筑業(yè)發(fā)展，保障工程質量和施工安全的基礎上，我們從建設市場發(fā)展實際需要出發(fā)，制訂了《省建設工程造價管理指導服務工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)。

請各市造價管理機構建立健全有利于建筑業(yè)轉型發(fā)展的造價管理機制，落實工作職責，推進工程造價管理指導服務各項工作。

附件：《浙江省建設工程造價管理指導服務工作方案》

浙江省建設工程造價管理總站

2015年8月26日

附件：

    浙江省建設工程造價管理指導服務工作方案

為深入貫徹省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于深化工程造價管理改革助推建筑業(yè)發(fā)展的意見》，創(chuàng)新工程造價管理方式，提高工程造價管理為公共服務的能力與水平，我們擬定了《浙江省建設工程造價管理指導服務工作方案》。

一、指導服務宗旨

工程造價管理指導服務工作的宗旨：為社會及時提供適用于建筑業(yè)轉型升級和建筑市場發(fā)展需要的新計價依據(jù)；指導工程計價執(zhí)(從)業(yè)人員按建設部提出的“使市場在工程造價確定中起決定性作用”的新要求開展工作。
工程造價管理機構通過對基層、市場、社會等工程造價的指導服務實踐，掌握市場需求、積累工作經驗，提升工程造價管理的各項工作。

二、工作主要內容

工程造價管理指導服務工作主要內容包括以下幾個方面：

（一）順應建筑業(yè)發(fā)展的趨勢，服務建筑業(yè)改革的需要，圍繞“使市場在工程造價確定中起決定性作用”的要求，及時編制（修編）、補充滿足市場需求、符合時代特征、有新特色的計價依據(jù)。

（二）拓寬工程造價管理服務渠道，建立與招標、質量安全等相關機構聯(lián)動機制，實現(xiàn)招標、施工、竣工結算等過程工程造價的有機統(tǒng)一，為保障施工合同履約、保證施工質量與安全、規(guī)范工程價款結算夯實基礎。

（三）以服務建筑業(yè)發(fā)展為核心，切實履行建設工程價款結算爭議行政調解工作,為減少工程結算價款爭議糾紛，提高工程項目建設效益發(fā)揮作用。

（四）探索工程造價信息應用，提升工程造價管理信息化服務工作。利用大數(shù)據(jù)建立工程造價基礎數(shù)據(jù)庫，建立工程造價數(shù)據(jù)分析模型，動態(tài)發(fā)布工程造價指數(shù)、指標等相關信息，為政府和有關決策部門提供充足的工程造價信息。

（五）加強對工程造價咨詢行業(yè)的業(yè)務指導，保障工程造價咨詢成果質量。大力推行全過程造價咨詢服務，充分發(fā)揮工程造價咨詢企業(yè)在造價形成過程中的第三方專業(yè)服務的作用。

三、具體工作要求

（一）根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關加強工程招投標管理工作的要求，各市造價管理機構配合招投標管理部門，結合本市實際制定切實有效的貫徹實施方案，從計價源頭上進一步規(guī)范工程造價計價行為。

（二）根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關建設工程安全文明施工費、優(yōu)質工程增加費計取的規(guī)定，各市造價管理機構加強與質量、安全監(jiān)督管理部門聯(lián)動，制定有關費用的落實計劃、確保相關費用�？顚Ｓ谩�

（三）以建設部提出的“使市場在工程造價確定中起決定性作用”的改革要求，不斷補充完善計價依據(jù)。力爭2015年底編制完成并發(fā)布新型建筑工業(yè)化工程計價定額，各市造價管理機構及時發(fā)布相關產品的價格信息。

（四）研究建筑工程總承包的計價模式、制定建筑工程總承包的計價辦法；提倡和指導施工企業(yè)編制企業(yè)定額；引導和強化施工企業(yè)根據(jù)工程特點及施工實際編制一次性補充定額。

（五）對我省的重點工程、重大項目等，在特殊的設計、施工條件下，為其編制定額消耗量、確定人、材、機價格信息等提供專門的指導和服務。

（六）為保障合同當事人的合法權益，以施工合同備案為切入點，指導和規(guī)范建設工程施工發(fā)承包合同（計價條款）的簽訂。

（七）加強對施工合同的履約檢查與評價，建立施工合同履約信用評價體系，努力打造建設市場的誠信環(huán)境，促進建筑市場健康有序發(fā)展。至2015年底全省80%以上市開展施工合同履約檢查與履約評價，2016年底各市均開展施工合同履約檢查與履約評價，并逐步覆蓋到各縣（市）。

（八）根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳對工程結算價款爭議行政調解要求，建立工程結算價款爭議行政調解工作制度，有效開展工程結算價款爭議行政調解服務工作。 匯集、研究、分析工程結算價款爭議行政調解案例，總結工程價款結算爭議行政調解工作經驗，提高行政調解的工作實效。

（九）合理確定和及時發(fā)布建筑市場價格要素信息。研究建筑工程實物工程量與工種人工成本信息的測算、發(fā)布工作和適用范圍，為建筑勞務市場提供真實可靠的數(shù)據(jù)。

（十）發(fā)布建設工程招投標價格風險警戒值，遏制低于成本價的競標，減少因低價中標導致質量和安全隱患，為建設工程質量和安全提供保障。開發(fā)工程造價指數(shù)、指標體系，探索工程造價指數(shù)的應用。

（十一）有效開展對造價咨詢行業(yè)的業(yè)務指導，倡導工程造價咨詢機構對建設工程造價進行全過程管理服務。加大對工程項目前期和設計階段工程造價確定的指導服務，加強項目實施過程中工程造價（如各種變更、暫估價項目及材料暫定價等）確定與控制的規(guī)范和指導，不斷提升工程造價咨詢企業(yè)的服務水平和能力。

（十二）加強對工程造價從業(yè)人員的培養(yǎng)，擴大工程造價從業(yè)人員隊伍，爭取每年培養(yǎng)（新增）造價從業(yè)人員3000人以上。加快培育一批與行業(yè)發(fā)展相適應的資深造價專業(yè)人員。

（十三）建立工程造價咨詢質量評價體系，加強對咨詢成果質量的檢查與評價，約束和規(guī)范造價專業(yè)人員的計價行為，提高工程造價咨詢成果的質量。力爭2015年底前開展首次咨詢成果的質量檢查與評價。

（十四）建立與建設、施工、中介、學校、協(xié)會等單位的交流渠道，通過經驗交流、專題講座等多種形式，宣傳有關計價政策，吸收有關工程造價管理的建議意見，改進和提高本省工程造價管理指導服務水平。\

（十五）強化內部管理制度，規(guī)范工作流程、程序，堅持依法辦事；加強自身業(yè)務學習，堅持與時俱進開拓創(chuàng)新，指導和推進工程造價管理各項工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導，強化服務指導。成立浙江省建設工程造價管理指導服務工作領導小組，省造價管理總站站長任組長，副站長為副組長，各處室負責人為領導小組成員。省造價管理總站緊密圍繞指導服務總體目標和工作重點，組織協(xié)調和指導推進全省建設工程造價管理指導服務工作，具體工作由計價督導處組織實施。各市造價管理站（處）制定工作方案，落實工作職責，推動各市工程造價管理指導服務工作順利開展。

（二）創(chuàng)新工作機制，推進指導服務工作。全省造價管理機構立足建筑業(yè)發(fā)展，保障施工質量和施工安全，探索和推進有利于建筑業(yè)轉型發(fā)展的造價管理機制；圍繞政府職能轉變，進一步簡政放權；找準造價問題，破解難題，為行業(yè)提供優(yōu)質的公共服務，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）加大宣傳力度，營造造價管理創(chuàng)新發(fā)展的氛圍。充分利用網站、刊物的作用，加大對行業(yè)服務的宣傳力度，提高造價管理工作在建筑業(yè)發(fā)展的認同度，爭取社會各界的支持和推動。要加強輿論引導，大力宣傳工程造價為行業(yè)發(fā)展取得的成就和作用。