省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

青建工〔2015〕432號(hào)

　青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

《青海省建筑工地?fù)P塵治理專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》的通知

現(xiàn)將《青海省建筑工地?fù)P塵治理專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)以西寧市為重點(diǎn)的東部城市群建筑施工揚(yáng)塵污染綜合治理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(青建工〔2013〕669號(hào))同時(shí)廢止。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年12月10日

青海省建筑工地?fù)P塵治理專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案

為有效治理建筑工地?fù)P塵污染，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（青政辦〔2015〕198號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于大氣污染防治實(shí)施意見(jiàn)精神，堅(jiān)持以人為本,把保障人民群眾身體健康作為建筑工地?fù)P塵治理的首要任務(wù)，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工工地?fù)P塵治理為目標(biāo)，在現(xiàn)有3年集中整治的基礎(chǔ)上，通過(guò)5年持續(xù)不斷的治理和推進(jìn)，使全省建筑工程施工揚(yáng)塵治理進(jìn)入日�；�、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道，大幅提升建筑工程綠色施工、文明施工的水平，實(shí)現(xiàn)我省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工地?fù)P塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省建筑工地?fù)P塵治理的管理工作，按照省政府職責(zé)分工采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急方案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由廳建管處、城建處、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由廳辦公室、綜財(cái)處、建管處、城建處、房產(chǎn)處、節(jié)能科技處、建管辦、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站相關(guān)人員擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳建管處，具體負(fù)責(zé)全省建筑施工揚(yáng)塵污染綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將揚(yáng)塵治理工作納入日常監(jiān)督管理工作主要內(nèi)容，并成立建筑工地?fù)P塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組，按照規(guī)范化工作要求實(shí)施監(jiān)督，督促建設(shè)項(xiàng)目各有關(guān)單位切實(shí)履行職責(zé)。

三、揚(yáng)塵治理的范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）治理范圍

各市、州城區(qū)和各縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主城區(qū)范圍內(nèi)建筑工地及各預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)。

（二）治理標(biāo)準(zhǔn)

按照《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146）、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147）、《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)》（524）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）規(guī)定，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理以及預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)按照下列標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)揚(yáng)塵控制措施：

1.施工現(xiàn)場(chǎng)均應(yīng)封閉施工，按規(guī)定設(shè)置符合安全、牢固、美觀等要求的圍擋。

2.預(yù)拌混凝土廠（站）內(nèi)道路及作業(yè)區(qū)、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)主要道路必須采用混凝土進(jìn)行硬化，施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)其他區(qū)域道路平整后使用碎石覆蓋，所有硬化后的路面、地面不得有浮土、積土，遇到干燥和大風(fēng)天氣時(shí)，應(yīng)噴水降塵，保持路面、地面清潔濕潤(rùn)。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)及預(yù)拌混凝土廠（站）的建筑材料應(yīng)按規(guī)定要求分類(lèi)堆放，設(shè)置標(biāo)牌，并穩(wěn)定牢固、整齊有序。水泥、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料必須入庫(kù)、入棚密閉存放，現(xiàn)場(chǎng)裝卸及使用時(shí)，應(yīng)采取遮擋、灑水等有效降塵措施。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)、預(yù)拌混凝土廠（站）大門(mén)出入口處必須設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施和污水沉淀池，對(duì)駛出施工現(xiàn)場(chǎng)及預(yù)拌混凝土廠（站）的機(jī)動(dòng)車(chē)輛沖洗干凈后方可上路行駛，嚴(yán)禁物料、泥土和污水污染城市道路。

5.施工現(xiàn)場(chǎng)余土及建筑垃圾等應(yīng)集中堆放，設(shè)置圍擋并進(jìn)行防塵覆蓋；施工現(xiàn)場(chǎng)裸露地面必須采取覆蓋、綠化或其他防塵措施。

6.建筑物內(nèi)施工垃圾的清運(yùn)，必須采用相應(yīng)的容器或管道運(yùn)輸，嚴(yán)禁凌空拋擲，施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒各類(lèi)廢棄物，進(jìn)出工地的物料、渣土、垃圾等運(yùn)輸車(chē)輛，宜采用密閉車(chē)斗，確無(wú)密閉車(chē)斗的，裝載高度最高點(diǎn)不得超過(guò)車(chē)輛槽幫上沿40厘米，側(cè)邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诓蹘蜕暇?0厘米以上，車(chē)斗應(yīng)用苫布覆蓋，苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米。

7.房屋拆除、平整場(chǎng)地、開(kāi)挖、運(yùn)輸和填筑土方等施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取持續(xù)性灑水降塵措施，遇到四級(jí)以上大風(fēng)天氣或有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)，并在作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng)或進(jìn)行持續(xù)性灑水降塵，房屋拆除完工暫不移交或暫不建設(shè)的空曠場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置磚砌圍墻，并進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化或者采取覆蓋、固化等措施。

8.路面切割、破碎、清掃等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取灑水降塵等措施，防止揚(yáng)塵污染，溝槽開(kāi)挖應(yīng)采取有效降塵措施，嚴(yán)格控制土方開(kāi)挖和存留時(shí)間，對(duì)存放的回填用土應(yīng)采取有效覆蓋措施，對(duì)已回填的溝槽，應(yīng)灑水、覆蓋，并及時(shí)恢復(fù)路面。

9.進(jìn)入停工狀態(tài)建筑工地、預(yù)拌混凝土廠（站），應(yīng)提前做好揚(yáng)塵防治工作，停工前將裸露土體、易揚(yáng)塵物料等進(jìn)行覆蓋，并安排值班人員進(jìn)行檢查、維護(hù)。

10.根據(jù)《青海省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施，停止所有建筑、拆遷、市政、道路等施工工地的土石方作業(yè)和建筑渣土清運(yùn)工作，城區(qū)內(nèi)所有建筑工地易揚(yáng)塵部位應(yīng)采取全面覆蓋、全天候?yàn)⑺�降塵措施。

四、揚(yáng)塵治理措施

（一）開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)

各建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行建筑工地?fù)P塵整治宣傳，及時(shí)報(bào)道建筑工地?fù)P塵控制成果，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造揚(yáng)塵綜合整治的濃厚氛圍，同時(shí)曝光對(duì)揚(yáng)塵控制不力的企業(yè)和工程項(xiàng)目。各施工企業(yè)應(yīng)利用民工學(xué)校對(duì)所有施工人員進(jìn)行建筑揚(yáng)塵危害及防治的教育，提高一線作業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)和文明施工意識(shí)。通過(guò)黑板報(bào)、宣傳欄等方式，廣泛宣傳揚(yáng)塵整治的必要性和緊迫性，形成“揚(yáng)塵防控、人人有責(zé)”的良好局面。

（二）發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理的作用

各工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將建筑施工揚(yáng)塵治理納入工程監(jiān)理范疇，將建筑施工揚(yáng)塵治理內(nèi)容寫(xiě)入監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則及監(jiān)理日志中，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理檢查，對(duì)不符合建筑施工揚(yáng)塵治理要求的行為堅(jiān)決制止，對(duì)不服從整改要求的應(yīng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（三）加強(qiáng)揚(yáng)塵治理的日常監(jiān)管

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把揚(yáng)塵治理作為項(xiàng)目開(kāi)工條件審查的重要內(nèi)容，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、預(yù)拌混凝土廠（站）的揚(yáng)塵治理進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)于未開(kāi)展揚(yáng)塵整治工作或不按要求進(jìn)行整改落實(shí)的施工項(xiàng)目，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)月評(píng)結(jié)論一律評(píng)為“不合格”，且不得申報(bào)“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”、青海省優(yōu)質(zhì)工程“江河源杯”及國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地“AAA”等獎(jiǎng)項(xiàng)。

（四）及時(shí)公開(kāi)信息建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加大信息公開(kāi)力度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)和信箱并向社會(huì)公布，讓公眾了解和監(jiān)督建筑工地?fù)P塵治理工作，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。

（五）開(kāi)展建筑工地?fù)P塵治理專(zhuān)項(xiàng)檢查和督查工作

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在每年開(kāi)復(fù)工、冬季施工和正常施工階段，應(yīng)組織開(kāi)展建筑工地、預(yù)拌混凝土廠（站）的揚(yáng)塵治理檢查工作，對(duì)于揚(yáng)塵治理不符合要求的一律停工（停產(chǎn)）整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行處罰，并記入企業(yè)不良記錄。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年將組織督查工作，對(duì)于揚(yáng)塵治理不符合要求的項(xiàng)目從嚴(yán)查處，并通過(guò)媒體進(jìn)行曝光，對(duì)于建筑工地?fù)P塵治理工作組織不得力、消極怠慢、工作進(jìn)展緩慢的部門(mén)將在全省予以通報(bào)，并抄報(bào)當(dāng)?shù)卣�府�?/p>

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視建筑工地?fù)P塵治理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，確定工作任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和針對(duì)性措施，明確工作職責(zé)、工作步驟和工作要求，切實(shí)將揚(yáng)塵治理工作要求貫徹落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。工程建設(shè)各方主體要切實(shí)落實(shí)建設(shè)工地?fù)P塵控制主體責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)建筑工地?fù)P塵控制工作負(fù)總責(zé)，開(kāi)工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定完善的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施，開(kāi)工后應(yīng)及時(shí)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，并督促施工單位、監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵控制措施；施工及預(yù)拌混凝土企業(yè)對(duì)揚(yáng)塵控制負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施，保證安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用；監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制負(fù)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)督促施工單位在各個(gè)施工環(huán)節(jié)和施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)揚(yáng)塵控制措施。各相關(guān)主管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)建筑工地?fù)P塵控制的監(jiān)管責(zé)任，將建筑工地?fù)P塵控制納入安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督內(nèi)容，依法查處違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任主體。

（三）提高揚(yáng)塵防治科學(xué)水平。鼓勵(lì)、支持工程各相關(guān)單位研究開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保施工技術(shù)，使用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，減少現(xiàn)場(chǎng)攪拌、加工等環(huán)節(jié)，努力控制建筑施工揚(yáng)塵對(duì)大氣造成的污染。同時(shí)加快推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高揚(yáng)塵防治和管理的科學(xué)化水平。

（四）信息報(bào)送。各市、州應(yīng)明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)揚(yáng)塵綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作信息報(bào)送，在每年12月1日前將揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案落實(shí)情況（包含工作亮點(diǎn)、存在問(wèn)題及下步建議等內(nèi)容）報(bào)廳建管處（聯(lián)系人：楊建青、許強(qiáng)，聯(lián)系電話(huà)：6146533）