（一）東部地區(qū)要在推進(jìn)改革開放中實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展（的措施）

1、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，在更高更深層次上參與國(guó)際分工和經(jīng)濟(jì)循環(huán)

東部地區(qū)對(duì)外開放要根據(jù)新形勢(shì)，注入新內(nèi)容。在此要注意四個(gè)問題：

一是在保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，下大力氣擴(kuò)大技術(shù)密集度較高的機(jī)電產(chǎn)品的出口，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，增加經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展中的技術(shù)要素對(duì)勞動(dòng)要素的替代；

二是將引進(jìn)外資的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)到更多地引進(jìn)跨國(guó)公司和提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上來，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；

三是在搞好“引進(jìn)來”的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地“走出去”，到海外投資辦廠，帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)和勞務(wù)的出口，在參與亞太地區(qū)的國(guó)際分工和國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮更大的作用；

四是繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市的“窗口”和“輻射”作用，特別是進(jìn)一步加快浦東新區(qū)的開發(fā)開放和蘇州工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，鼓勵(lì)這些地區(qū)在體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大開放等方面繼續(xù)走在前列，發(fā)揮對(duì)全國(guó)的示范、輻射和帶動(dòng)作用。

2、進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用

要以振興支柱產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為突破口，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。要鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

（二）中西部地區(qū)要加快改革開放和開發(fā)

改革開放以來，中西部與東部地區(qū)差距的擴(kuò)大，已經(jīng)引起了各方面的廣泛關(guān)注�？s小地區(qū)發(fā)展差距，最關(guān)鍵、最核心的內(nèi)容就是要在保持東部地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭的前提下，加快中西部發(fā)展。

1、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

要與先進(jìn)技術(shù)嫁接，提高資源的利用效率和資源產(chǎn)品的附加價(jià)值。當(dāng)前制約資源開發(fā)的主要因素是資金不足，要走多渠道吸引各種資金聯(lián)合開發(fā)的路子。要采取資源換技術(shù)，資源換資金的模式，以達(dá)到以有換無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短和變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的目的。

中西部地區(qū)加快開發(fā)，關(guān)鍵是要根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)，選擇好二三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，調(diào)控資源配置，使之向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。這些產(chǎn)業(yè)要真正能夠占領(lǐng)市場(chǎng)，有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠成為資本積累的來源；或者能夠帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)的總體技術(shù)水平和素質(zhì)。要以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、國(guó)家要加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度，在投資和政策上予以扶持

要支持中西部地區(qū)開發(fā)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高中西部地區(qū)在國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資和政策性投資的比例；國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)對(duì)中西部地區(qū)采取“同等優(yōu)先”的政策；依托中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先考慮布點(diǎn)能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利、交通、能源、原材料等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

要擴(kuò)大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付額度。

要鼓勵(lì)外商投資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)外商投資中西部農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目；在利用外國(guó)政府和國(guó)際金融組織的中長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款時(shí)，增加中西部地區(qū)的使用比例；在安排國(guó)際組織和其他國(guó)家無(wú)償援助項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮中西部落后地區(qū)的需要。

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