積極推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是黨中央、國(guó)務(wù)院主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是一項(xiàng)全方位的戰(zhàn)略部署。本文僅對(duì)電力工業(yè)如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出點(diǎn)滴認(rèn)識(shí)和建議。

煤電項(xiàng)目

一、電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)電力需求增速趨緩，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

受宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)生產(chǎn)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及氣溫等因素影響，2015年全國(guó)全社會(huì)用電量呈現(xiàn)平穩(wěn)緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，達(dá)到5.55萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.5%，比上年回落3.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下1998年(當(dāng)時(shí)的增速為2.8%)以來(lái)的新低。在全社會(huì)用電量中，增長(zhǎng)最快的是第三產(chǎn)業(yè)，其用電7158億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.5%，反映出國(guó)家加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得良好效果。其余依次為：居民生活用電7276億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%;第一產(chǎn)業(yè)用電1020億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.5%;第二產(chǎn)業(yè)用電40046億千瓦時(shí)，同比下降1.4%。其中黑色金屬冶煉和建材等高耗能行業(yè)用電增速下降是第二產(chǎn)業(yè)用電量下降的主因，反映出中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，電能利用效率不斷提升，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

(二)電源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，綠色比例上升

1、裝機(jī)容量結(jié)構(gòu)情況

2015年全國(guó)基建新增發(fā)電裝機(jī)容量12974萬(wàn)千瓦。其中，新增水電1608萬(wàn)千瓦，火電6400萬(wàn)千瓦，核電724萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電2691萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電4158萬(wàn)千瓦。

截至2015年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量150673萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)10.4%;其中非化石能源發(fā)電容量51642萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量比重34.3%，比上年提高約1.7個(gè)百分點(diǎn)。非化石能源發(fā)電裝機(jī)中水電31937萬(wàn)千瓦(其中抽水蓄能2271萬(wàn)千瓦)，核電2717萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電12830萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電4158萬(wàn)千瓦。火電99021萬(wàn)千瓦(其中煤電88419萬(wàn)千瓦、氣電6637萬(wàn)千瓦)。電源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，綠色比例上升。

2、發(fā)電量結(jié)構(gòu)情況

2015年全國(guó)全口徑發(fā)電量56045億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)0.6%,增幅同比回落3個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電11143億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.1%，占全國(guó)發(fā)電量的19.9%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn);火電40972億千瓦時(shí)，同比下降2.3%，占全國(guó)發(fā)電量的73.1%，比上年降低2.2個(gè)百分點(diǎn);核電、并網(wǎng)風(fēng)電和并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電量分別是1695億千瓦時(shí)、1851億千瓦時(shí)和383億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)27.2%、15.8%和64.4%，占全國(guó)發(fā)電量的比重分別比上年提高0.6、0.4和0.3個(gè)百分點(diǎn)。

3、節(jié)能減排情況

2015年全國(guó)6000千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為315克/千瓦時(shí)，同比降低4克/千瓦時(shí)，煤電機(jī)組供電煤耗繼續(xù)保持世界先進(jìn)水平。全國(guó)輸電線路損失率6.62%,同比上升0.28個(gè)百分點(diǎn)。

全國(guó)電力供需總體平衡有余，較多地區(qū)發(fā)電能力階段性過(guò)剩

1、發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)下滑

在用電量增速緩慢的情況下，大規(guī)模新增容量的投產(chǎn)必將繼續(xù)降低發(fā)電設(shè)備的利用小時(shí)數(shù)。2015年全年發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)只有3969小時(shí)，同比下降349小時(shí)。其中火電設(shè)備利用小時(shí)4329小時(shí)，同比下降410小時(shí)。全國(guó)發(fā)電設(shè)備延續(xù)了近年來(lái)設(shè)備利用小時(shí)數(shù)逐年下滑的趨勢(shì)。

從全國(guó)范圍看,煤電裝機(jī)速度與電力需求速度不匹配，是造成火電設(shè)備利用小時(shí)下滑的主要原因。其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)用電負(fù)荷峰谷差加大，非化石能源發(fā)電比重快速上升，使電力系統(tǒng)調(diào)峰能力明顯不足，煤電調(diào)峰也使得其利用小時(shí)持續(xù)下降。

2、部分大型風(fēng)電基地風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)走低

2015年全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電平均利用小時(shí)1728小時(shí)，同比下降177小時(shí)。需要關(guān)注的是：位于沿海的福建(2658h)、天津(2227h)、廣西(2122h)進(jìn)入了全國(guó)各省風(fēng)電利用小時(shí)由高到低排序的前6名，而作為全國(guó)大型風(fēng)電基地的甘肅(1184h)、吉林(1430h)、黑龍江(1520h)、新疆(1571h)卻排在全國(guó)倒數(shù)6名之內(nèi)。

3、電力供需形勢(shì)

2015年全國(guó)電力供需總體平衡有余，較多地區(qū)發(fā)電能力階段性過(guò)剩，個(gè)別省級(jí)電網(wǎng)在高峰時(shí)段出現(xiàn)少量錯(cuò)避峰。與此同時(shí)，川、滇水電棄水，大型風(fēng)電基地棄風(fēng)限電問(wèn)題較為突出。

發(fā)電能力階段性過(guò)剩有別于鋼鐵等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。它是指近期發(fā)電能力過(guò)剩，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃并經(jīng)過(guò)一年或幾年的調(diào)控，隨著全社會(huì)用電的增長(zhǎng)，可以消化過(guò)剩的發(fā)電能力。

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