摘要：渭河是陜西人民的母親河，渭河綜合整治項目的實施，攸關(guān)陜西整體經(jīng)濟發(fā)展大局，功在當代，福澤千秋。渭河治理工程實施，本是一項利國利民的好事，，然而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該工程在實施過程中存在招標違規(guī)、工程轉(zhuǎn)包等一系列問題。

武功縣防汛大橋工程違規(guī)轉(zhuǎn)包

    渭河是陜西人民的母親河，養(yǎng)育著陜西64%的人口，灌溉著兩岸1400多萬畝良田，渭河綜合整治項目的實施，攸關(guān)陜西整體經(jīng)濟發(fā)展大局，功在當代，福澤千秋。

    2011年，武功縣渭河治理工程啟動，武功縣成立了領導小組，由縣委書記任組長，縣長擔任副組長，指揮部辦公室設在水利局，水利局局長陳國康擔任辦公室主任。

    渭河治理工程實施，本是一項利國利民的好事，，然而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該工程在實施過程中存在招標違規(guī)、工程轉(zhuǎn)包等一系列問題。

    防汛大橋工程違規(guī)轉(zhuǎn)包

    3月21日，記者在武功縣漆水河入渭口防汛交通橋工程施工處看到，該工程橋梁主體工程已經(jīng)完成，現(xiàn)場擺放著很多施工材料和工具，工地上十多名工人正在閑聊，工程處于停工狀態(tài)。

    據(jù)施工現(xiàn)場的工人講，他們的老板叫張銀嶺，工程是從朱景剛手里轉(zhuǎn)包來的�，F(xiàn)場指揮工人的劉峰剛工程師告訴記者，大橋主體已經(jīng)完工，由于朱景剛拖欠工程款，使得給張銀嶺打工的117名農(nóng)民工的200余萬工資拿不到手，為此，工人們從春節(jié)期間就不斷上訪，引起了省社會和勞動保障廳以及武功縣委、縣政府的高度重視。之后，由縣水利局牽頭組織協(xié)調(diào)了多次，但至今問題仍沒解決。目前，朱景剛將剩余的收尾工程再次轉(zhuǎn)包給了其他工隊，引發(fā)了三方糾紛，使工程施工的矛盾更加僵持不下。現(xiàn)場的工人還告訴記者，這個朱景剛在武功縣能力很強，近年不斷在武功縣渭河治理工程招標中拿到工程，共承包了5個標段的工程。

    記者從武功縣水利局了解到，渭河治理武功段全長19.77公里，其中漆水河入渭口建設一座防汛交通橋。全段總投資約2.5億元，資金以中央財政和省級財政投資為主、市縣財政配套投入為輔。這座漆水河入渭口防汛交通橋工程，是由榆林遠洋建筑工程公司以2282.5420萬元中標，項目經(jīng)理為劉玉峰，副經(jīng)理為朱景剛，施工一年多時間了，項目經(jīng)理劉玉峰從未在工地上露過面，各種事情的處理，都是由項目副經(jīng)理朱景剛?cè)�面負責�?/P>

    轉(zhuǎn)包方張銀嶺告訴記者，去年他經(jīng)人介紹認識了朱景剛，并與之簽訂了《武功縣漆水河大橋承建工程合同》，雙方約定，防汛橋主體工程由張銀嶺轉(zhuǎn)包施工，工期為2013年元月25日到2013年9月25日，合同約定價為985萬元。

    張銀嶺講，他們2013年2月進場施工至今，先后建設完成了33根樁基、21根柱子、7根蓋梁的基礎工程，同時建成0號和8號橋臺2座。目前，大橋主體的30米預應力箱梁48片已全部吊裝到位，大橋主體工程已基本完成，而朱景剛不僅不按照施工中雙方商量的規(guī)定結(jié)付工程款，還準備將他們趕出工地，將剩余的收尾工程承包給另一個施工隊，這樣大橋的工程質(zhì)量勢必留下隱患。

    張銀嶺告訴記者，3月24日他將有關(guān)橋梁施工質(zhì)量隱患的情況，向武功縣渭河治理領導小組和組長進行了緊急反映，擔任組長的縣委書記讓他找水利局局長陳國康解決此事，而時間過去了一周，他每天都趕到水利局局長陳國康的辦公室門外守候，卻始終沒有見上陳局長本人。

    張銀嶺還向記者拿出了朱景剛從其個人銀行卡上給他轉(zhuǎn)賬的工程款流水賬清單，證明了目前朱景剛已經(jīng)給他結(jié)付了835萬元的工程款。

    中標和干活不是一幫人

    3月24日，記者采訪了武功縣水利局分管渭河治理的杜管社副局長，據(jù)他介紹，武功縣渭河全線整治工程中央和省財政至今已經(jīng)撥付資金約1.47億元，全段分一期和二期實施，共16個標段，總長19.77公里，外加漆水河入渭口防汛交通橋一座，防汛橋為獨立標工程，在全段工程中體量最大，送標總價達2200多萬，對施工技術(shù)和工程質(zhì)量要求最高，其他的每個標段都是約為1公里的堤壩建設工程，工程送標價約1000萬。

    記者在武功縣水利局的工程報賬單上發(fā)現(xiàn)，一直沒有出現(xiàn)過的項目經(jīng)理劉玉峰簽字卻很完整，但該簽字的筆跡前后比對，竟有明顯不一樣的痕跡，這究竟是不是劉玉峰本人的親筆簽字？對此，武功縣水利局給出了這樣的解釋：有時候可能是項目經(jīng)理不在，為了報賬，有人代簽的，而目前水利局已經(jīng)為這座橋梁工程結(jié)付了1385萬元的工程進度款。

    針對橋梁工程是否存在轉(zhuǎn)包的問題，武功縣水利局矢口否認，同時又向記者解釋，施工項目實施中最大的管理弊病是中標人和進工地干活的不是一幫人，往往中標人承攬工程打開局面后，人就走了，施工現(xiàn)場往往是另一幫人干活。

    記者對武功縣治渭工程的16個標段的中的1號、3號標段的項目資料進行抽查，了解到1號和3號標段分別是陜西三和工程公司和四川正川水電工程有限公司中的標。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這兩個標段工程的施工中，兩家中標公司的項目經(jīng)理分別是韓秀和田宇，一直到工程完工兩人都沒有出現(xiàn)過，而工程報賬單據(jù)的簽名卻是這兩名項目經(jīng)理的名字，前后的筆跡也有明顯的不一樣。

    水利局是水利工程實施主體和業(yè)主方，肩負水利工程質(zhì)量監(jiān)管的法定職責，而其對發(fā)生在自家“眼皮子”底下明顯的違規(guī)行為，水利局竟熟視無睹，讓人費解。