2015年以來，宜都市住建局堅持建設與管理并重、管理與養(yǎng)護分離的原則，積極探索市政設施維護管理長效機制，變被動管理為主動服務，建立起一套條塊結合、權責明晰的市政基礎設施養(yǎng)護管理模式。經過一年的實踐，取得了明顯成效。

創(chuàng)新管護機制

傳統(tǒng)的市政設施管理體制是管、養(yǎng)一體化，市政設施的管理者既是養(yǎng)護的生產者，也是養(yǎng)護的監(jiān)督者。這種管、養(yǎng)不分的傳統(tǒng)模式很難保證計劃的合理性和科學性、實施的嚴格性和徹底性，給養(yǎng)護項目帶來很多弊端。一是未完全擺脫計劃經濟的管理模式。因“生產者”與“管理者”責任不清，責任交叉，難免出現問題、責任互相推諉的情況，一旦發(fā)生養(yǎng)護質量問題，很難追究責任。二是養(yǎng)護隊伍缺乏市場競爭意識。“等、靠、要”思想根深蒂固，滿足于現狀，工作無主動性、積極性，嚴重缺乏進取精神。三是管理方式落后。設備更新缺乏必要的資金積累，無法實現機械設備保值、增值；養(yǎng)護設備往往因維修保養(yǎng)不及時，使用狀況迅速惡化；運行模式長期封閉，缺乏競爭，大多數為被動養(yǎng)護，市政設施完好與職工切身利益沒有掛鉤，導致職工被動勞動，缺乏競爭意識和效益意識。該市城區(qū)市政基礎設施管理仍屬于行政管理模式，且受日常維護資金投入不足制約，市政設施管養(yǎng)工作只能偏重于突擊迎檢，無法形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、科學化的管理方式，導致市政設施管理、維修存在一些漏洞，一定程度上影響了設施功能的正常發(fā)揮和城市整體形象，同時也帶來了安全隱患。

鑒于以上弊端，市住建局積極探索新的市政設施養(yǎng)護模式，組建專班對城區(qū)主次干道、支路進行摸底調查，制定了《市政設施管護社會化實施方案》，將長江大道等25條主次干道、支路的人行道、路牌及30多條排網、溝渠等市政設施納入市政設施社會化管養(yǎng)維護范圍，明確管護內容、管護標準、建立健全了管護考核辦法。同時，通過公開招標方式確定具有相應資質的企業(yè)實行社會化管護，形成了“公開、公平、公正”的市政基礎設施養(yǎng)護作業(yè)市場。

創(chuàng)新考核機制

《市政設施管護社會化實施方案》明確了對市政設施養(yǎng)護企業(yè)管護效果進行嚴格考核�？己税凑召Y料考核、現場考核、績效考核三種方式進行。其中，資料考核、現場考核由市住建局對管護單位的各類資料（臺帳）、履行責任以及設施巡查責任落實情況進行綜合評價，并按月對所管護的市政設施完好狀況進行集中現場考核評分；績效考核由局公用事業(yè)科收集并利用各種創(chuàng)建考核、城市管理考核等成果，按照存在的問題，對照相應的條款進行處罰。考核實行百分制，滿分為100分。得分在80分至85分的，扣取本月管護費用的10%；得分在70分至80分的，扣取本月管護費用的30%；得分在60分至70分的，扣取本月管護費用的50%；低于60分的，扣取本月全部管護費用。月考核結果作為市政設施管護企業(yè)下一年管護資格的依據。年度累計2個月考核不合格，且低于60分的、或者累計3個月考核不合格，取消下一年度管護資格。

取得明顯成效

一是明晰了管理與養(yǎng)護的職責。實施管養(yǎng)分離后，市政設施管理部門的主要職責是依照“公開、公平、公正”的原則，選擇管護單位，制定和完善考核機制，強化考核和監(jiān)督，從具體的維護工作中脫離，使政府管理職能得到充分的體現；養(yǎng)護企業(yè)的主要任務是參與市場競爭，按照市場經濟原則，加強內部管理，完善運作機制，提高管護質量和水平，確保市政設施完好率。

二是激活了養(yǎng)護單位的競爭意識�！妒姓�設施管護社會化實施方案》對養(yǎng)護企業(yè)作業(yè)質量、時效、安全、經營活動以及處罰措施作出了規(guī)定，打破了傳說上等、靠、要的思想，“誰養(yǎng)護、靠競爭”、“要效益、靠能力”的競爭意識激發(fā)了管護單位市場意識、危機意識和責任意識，樹立了市政設施管護是一份事業(yè)的觀念，穩(wěn)定了專業(yè)隊伍，從業(yè)人員的積極性、主動性、責任性得以充分的發(fā)揮。

三是建立了常態(tài)化管理機制。以規(guī)范化、精細化的管理制度為保障，用制度指導工作，用制度提高效能，確保了市政設施維護管理長效機制有序運行、有章可循，使得市政設施管護工作凡事有人負責，凡事有人檢查，凡事違章必究，從而做到了人人在管理，處處有管理，事事見管理，時時都管理。

四是管護效果明顯增強。養(yǎng)護企業(yè)在日常管護中，強化巡查，提高快速反應處置能力，采用機動巡查方式，對重點路段、重點區(qū)域增加巡查頻次，做到及時發(fā)現，及時處置，保證了重點道路、排水管網設施完好，確保了城區(qū)安全度汛。同時，城區(qū)道路挖掘質量恢復明顯好轉，實現了市政設施管護從突擊整治向管理常態(tài)化轉變，使有限的維護資金發(fā)揮了最大效益。

2015年以來，共疏通排水設施58641米，更換井圈84套，修補人行道青石板10400平方米，修補人行道30400平方米，修補人行道荷蘭磚92000平方米，修補砼路面27000平方米，群眾出行環(huán)境得到了全面提升，城市面貌顯著改善。