棚戶區(qū)改造中的征地和拆遷，歷來是政府頭痛和糾結(jié)的“硬骨頭”。但在商南縣，從啟動(dòng)到拆遷，短短1個(gè)多月時(shí)間，堪稱商洛“最大棚戶區(qū)”里的1330戶群眾、19個(gè)企事業(yè)單位全部簽訂了征遷協(xié)議。這，被譽(yù)為“商南棚改奇跡”。

商南縣西街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目涉及2個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，共19個(gè)村民小組和19個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，涉及土地252畝，棚改任務(wù)之重史無(wú)前例。

如何在短時(shí)間內(nèi)啃下棚改這塊“硬骨頭”，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光征遷、和諧拆遷？商南縣10支工作隊(duì)180余名工作人員分片包戶，一次一次地上門宣傳改造項(xiàng)目實(shí)施方案、房屋征收補(bǔ)償安置方案等棚改政策，現(xiàn)場(chǎng)答疑，使所有搬遷戶“房產(chǎn)狀況清、動(dòng)遷面積清、補(bǔ)償數(shù)量清、安置意愿清”。

楊金國(guó)，商南縣南街資產(chǎn)辦南街組居民，全家4口人。8月11日，當(dāng)?shù)?0工作隊(duì)隊(duì)員第4次把入戶回執(zhí)證、安置說明和回遷房戶型圖送到他手中時(shí)，他和妻子感動(dòng)地說：“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很高，回遷房也規(guī)劃得高端、漂亮，我現(xiàn)在就簽協(xié)議，再為難你們就說不過去了。”

3天后，楊金國(guó)搬遷到位，成為西街棚改領(lǐng)取驗(yàn)收合格證、上報(bào)材料通過審核、拿到回遷房安置卡、領(lǐng)到征遷補(bǔ)償款的第一人。

今年近70歲的西關(guān)村村民劉金祥，是拆遷第8工作隊(duì)第一位簽約村民，拿到了最靠前的選房順序號(hào)。“我早看過不知多少遍了，安置房的地理位置和戶型特別好，將來周邊有學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)療和地下停車場(chǎng)等，非常好。我現(xiàn)在就盼著早一天搬進(jìn)去。”

在實(shí)施搬遷的一個(gè)多月里，商南縣城開三輪車的成了“香餑餑”和搶手貨。搬運(yùn)司機(jī)們個(gè)個(gè)累得腰酸背痛，但平均每天要掙400元左右。

“一切讓利于民，為拆遷戶提供人性化的多種選擇，盡力滿足他們的心理需求。”

拆遷戶簽訂協(xié)議后，補(bǔ)償款如何全部按時(shí)發(fā)放？搬遷后，臨時(shí)住房又如何解決？“群眾的利益和意愿就是我們努力的方向。”縣住建局局長(zhǎng)、棚改辦主任全強(qiáng)虎說。

辦法總比困難多。在“財(cái)政出一些、銀行貸一些、企業(yè)墊一些、國(guó)家支持一些”的基礎(chǔ)上，全強(qiáng)虎擔(dān)保棚改辦9名干部每人在銀行貸款500萬(wàn)元，又憑著個(gè)人感情向相關(guān)部門和開發(fā)商借款。在一個(gè)月內(nèi)，湊到的5.4億元補(bǔ)償款全部發(fā)放到了拆遷群眾手中。隨后，工作人員又積極協(xié)調(diào)，為拆遷戶辦理了1700套公租房，回購(gòu)527套優(yōu)質(zhì)商品房，保障群眾的過渡住房需求。

與此同時(shí)，商南縣拿出最好的地段，為群眾規(guī)劃建設(shè)500余套圍院式高層回遷安置房。“先簽約、先選房”是此次棚戶區(qū)改造的一個(gè)重要原則。在簽約現(xiàn)場(chǎng)，憧憬著未來的美麗新家園，拿到“入場(chǎng)券”的拆遷戶臉上綻開了燦爛笑容。

“一想到將來能夠住上新樓房，干干凈凈的街道，亮堂堂的窗戶，冬天熱乎乎的暖氣，我就開心得不行！”南街資產(chǎn)辦西街組村民陳玉娥高興地說。在此次棚改中，政府給她補(bǔ)償了100多萬(wàn)元，她同時(shí)享受到政府搬遷獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，選購(gòu)了一套130平方米的回遷房。她還領(lǐng)取了1500元搬遷費(fèi)，每人每月150元的過渡費(fèi)，每平方米房屋補(bǔ)償650元的裝修費(fèi)。但陳玉娥也說：“看到部分鄰居對(duì)老宅子仍戀戀不舍，一邊搬東西一邊抹淚，我心里也挺難受的。”

“我們的工作業(yè)績(jī)要由群眾來評(píng)判，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的決心不會(huì)改變。”

商南棚改第8工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)田基華，此次承擔(dān)的棚改工作任務(wù)就在家門口。但他堅(jiān)持原則，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子，不暗箱操作、不優(yōu)親厚友，帶著感情做群眾工作，終于在10個(gè)工作隊(duì)中率先完成54戶協(xié)議簽訂任務(wù)。他的鄰居張新民是個(gè)難纏的“釘子戶”，都被他細(xì)致負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和作風(fēng)所感動(dòng)，還向工作隊(duì)贈(zèng)送了一面“情系群眾，和諧拆遷”的錦旗。

城關(guān)街道辦推行“一線工作法”，120多名街道辦、村社區(qū)干部苦干實(shí)干。縣棚改辦副主任、街道辦黨工委書記汪裕倉(cāng)說：“西街棚改中，10多名原來怕和群眾打交道的干部，這次卻主動(dòng)承擔(dān)了任務(wù)。早上六七點(diǎn)入戶做工作，一直忙到晚上十一點(diǎn)才回家。”涉及村、社區(qū)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，村組干部和黨員群眾帶頭執(zhí)行棚改政策，帶頭簽訂拆遷協(xié)議。

為推動(dòng)工作，商南縣出臺(tái)了棚改項(xiàng)目責(zé)任追究辦法和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立了棚改工作日例會(huì)、部門聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行“一周一檢查一通報(bào)一評(píng)比”，結(jié)果與干部任用掛鉤。目前已對(duì)工作不力的1個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人、3名公職人員進(jìn)行了誡勉談話。21名科級(jí)干部得到重用。

商南縣委書記劉春茂、縣長(zhǎng)崔華鋒告訴記者：“棚戶區(qū)改造是全縣的大事，我們要以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，扎實(shí)努力工作，動(dòng)員群眾評(píng)判，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。”