中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》中提出，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)。住建部昨天強(qiáng)調(diào)，不能簡(jiǎn)單地把它理解為“拆圍墻”，會(huì)切實(shí)保障居民的合法權(quán)益。

住建部表示，要認(rèn)真全面理解好“逐步”兩個(gè)字。“逐步”就是要有計(jì)劃，要有輕重緩急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能簡(jiǎn)單地理解為“拆圍墻”。具體實(shí)施中還要制定細(xì)則，肯定要聽(tīng)取市民意見(jiàn)，依法依規(guī)處理好各種利益關(guān)系和居民的訴求，切實(shí)保障居民的合法權(quán)益。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊保軍也承認(rèn)，在《意見(jiàn)》討論階段，不少人就對(duì)“打開(kāi)已建成小區(qū)”表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)。

楊保軍：“區(qū)里有共有物權(quán)。所以我們的策略是先新區(qū)、后老區(qū)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)問(wèn)題必須有效解決，才會(huì)推動(dòng)。”

不少小區(qū)業(yè)主的顧慮主要是安全性和便利性。楊保軍表示，打開(kāi)小區(qū)的前提，就是要通過(guò)精細(xì)化管理解決這些顧慮。

楊保軍：“物業(yè)會(huì)由大院保安逐漸上升到大樓保安。舉個(gè)例子，由小區(qū)封閉變成了組團(tuán)封閉。組團(tuán)里面是安寧的、沒(méi)有外人的，但是小區(qū)的里的路是對(duì)外開(kāi)放的。”

幫助市民正確理解政策以及了解城市病的問(wèn)題，是指導(dǎo)意見(jiàn)落地的關(guān)鍵。以為例，其實(shí)北京的道路比國(guó)際上其他大城市更寬，但城市支路微循環(huán)不好。此前在網(wǎng)絡(luò)上流傳的一張照片俯瞰巴黎、華盛頓、東京，能看到蛛網(wǎng)一般密布的干路支路，而北京地區(qū)只看得到成片的大院、小區(qū)和稀疏的城市道路。

城鎮(zhèn)化研究專(zhuān)家、盤(pán)古智庫(kù)理事長(zhǎng)易鵬說(shuō)，我國(guó)城市中盛行多年的“圍墻文化”，已經(jīng)不符合現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律。

易鵬：“使得公共空間利用率不高，加大了城市擁堵，在韓國(guó)等城市都沒(méi)有‘圍墻文化’，對(duì)節(jié)約用地能起到好的效果。”