素有“人間天堂”美譽(yù)的杭州，連續(xù)九次榮獲“中國(guó)最具幸福感城市”。

杭州，從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)前行的腳步。

如今的杭州，正在深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在考察時(shí)的重要講話精神和浙江省委對(duì)杭州發(fā)展的有關(guān)要求，擔(dān)當(dāng)起“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”新使命。

如今的杭州，正在努力踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，打造美麗杭州，建設(shè)“兩美”浙江示范區(qū)。

如今的杭州，正在全面落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，為“十二五”收好官、“十三五”開(kāi)好局。

進(jìn)入新世紀(jì)，杭州城市化發(fā)展迅速，在構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂和保老城、建新城、讓城市生活更美好、讓人們生活更幸福的進(jìn)程中，建筑業(yè)發(fā)揮了無(wú)法替代的重要作用。近十年來(lái)，杭州建筑業(yè)增加值占全市GDP的5~7%，稅收占全市地方稅收的10%以上，2014年被浙江省政府命名為“建筑強(qiáng)市”。

但是，從總體來(lái)看，由于傳統(tǒng)建筑業(yè)實(shí)行的是粗放型和勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式，存在著建設(shè)周期較長(zhǎng)、資源能源消耗較高及生產(chǎn)效率、科技含量、標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低等問(wèn)題，給杭州這座最具幸福感的品質(zhì)之城帶來(lái)了一些傷痛，工地?fù)P塵、噪音和建筑垃圾等影響環(huán)境問(wèn)題成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

2014年以來(lái)，杭州市市長(zhǎng)張鴻銘先后到杭蕭鋼構(gòu)“國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”和遠(yuǎn)大住工現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園調(diào)研，多次指示要求加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。他指出：新型建筑工業(yè)化具有節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能、環(huán)保等顯著優(yōu)勢(shì)，是未來(lái)建筑業(yè)的發(fā)展大趨勢(shì)。要加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

今年5月13日，杭州市副市長(zhǎng)項(xiàng)永丹在調(diào)研建筑業(yè)工作時(shí)指出：杭州的建筑強(qiáng)市，目前是強(qiáng)在總量上，未來(lái)更應(yīng)該強(qiáng)在質(zhì)上，要在理念、工藝、技術(shù)、信息、管理等方面都走在全省乃至全國(guó)前列，積極推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)從建筑大市轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ��?qiáng)市。

杭州市建委主任丁狄剛認(rèn)為，傳統(tǒng)建筑業(yè)存在的建筑項(xiàng)目組織方式落后、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高、施工作業(yè)人員技能水平參差不齊、工程安全質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等普遍性問(wèn)題，已嚴(yán)重制約杭州建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化已迫在眉睫。推進(jìn)新型建筑工業(yè)化是落實(shí)中央綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展理念和戰(zhàn)略的需要，是建設(shè)美麗杭州和促進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是杭州市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)的需要，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求的舉措。

強(qiáng)化組織保障 合力推進(jìn)工作

新型建筑工業(yè)化的推進(jìn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工等建設(shè)實(shí)施全過(guò)程；關(guān)聯(lián)建材、冶金、輕工、機(jī)械等40多個(gè)產(chǎn)業(yè)。起步階段，遇到市場(chǎng)接受度低、企業(yè)積極性不高、扶持政策缺乏、配套制度標(biāo)準(zhǔn)不完善、生產(chǎn)能力不足、項(xiàng)目落地難以及相關(guān)技術(shù)、管理、技能人才緊缺等一系列困難和問(wèn)題。推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)杭州市新型建筑工業(yè)化，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。

今年7月，杭州市政府成立了“杭州市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市政府分管副市長(zhǎng)項(xiàng)永丹任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)孔春浩、市建委主任丁狄剛為副組長(zhǎng)，市建委、發(fā)改委、經(jīng)信委、科委、財(cái)政（地稅）局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土局、規(guī)劃局、住保房管局等部門(mén)及各區(qū)、縣（市）政府為成員單位，協(xié)調(diào)解決全市新型建筑工業(yè)化推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，形成了全市合力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的良好工作氛圍。

強(qiáng)化技術(shù)支撐 完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。要畫(huà)好新型建筑工業(yè)化這個(gè)圓，自然離不開(kāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的支持。目前，杭州市建委已編制完成了《杭州市建筑工程裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)定》，并被浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)和編制各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，直接和組織企業(yè)參加了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭的新型建筑工業(yè)化22項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制工作，為主完成鋼結(jié)構(gòu)體系計(jì)價(jià)依據(jù)編制工作；初步形成了新型建筑工業(yè)化設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件制作、竣工驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。此外，杭州市還建立了新型建筑工業(yè)化專(zhuān)家委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全市新型建筑工業(yè)化進(jìn)行技術(shù)論證和指導(dǎo)服務(wù)。目前，新型建筑工業(yè)化專(zhuān)家人數(shù)達(dá)160余人。

堅(jiān)持樣板引路 完善產(chǎn)業(yè)鏈群

杭州市建委副主任裘新谷認(rèn)為，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，要積極培育本市或引進(jìn)市外先進(jìn)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、施工及部品構(gòu)件生產(chǎn)龍頭企業(yè)，通過(guò)樣板引路、項(xiàng)目示范，促進(jìn)全行業(yè)整體提升，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈群。

三墩北A-R21經(jīng)濟(jì)適用房地塊是杭州市第一個(gè)預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)住宅小區(qū)，總建筑面積超過(guò)21萬(wàn)平方米，由遠(yuǎn)大住工（杭州）公司承建。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，我們可以看到與傳統(tǒng)施工比較，建筑工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)突顯：現(xiàn)場(chǎng)大量的PC（預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)）構(gòu)件代替原有的、水泥、磚塊，濕作業(yè)少了，現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵、噪聲大為減少；工地沒(méi)有一個(gè)腳手架，干凈、整潔、美觀，且安全。目前三墩北A-R21-19項(xiàng)目主體吊裝達(dá)到6天1層的施工進(jìn)度，基本與傳統(tǒng)施工持平；其PC構(gòu)件幾何尺寸、平整度高的優(yōu)勢(shì)在項(xiàng)目進(jìn)入裝飾階段后會(huì)更充分地體現(xiàn)出來(lái)，裝飾階段工期大大低于傳統(tǒng)工藝施工項(xiàng)目。總體施工進(jìn)度大大快于傳統(tǒng)施工。

錢(qián)江世紀(jì)城人才專(zhuān)項(xiàng)用房位于杭州市蕭山區(qū)，總建筑面積37.4萬(wàn)平方米，是目前我國(guó)最大的鋼結(jié)構(gòu)保障房項(xiàng)目。該項(xiàng)目11號(hào)樓運(yùn)用了杭蕭鋼構(gòu)最新研發(fā)的束組合結(jié)構(gòu)體系。該結(jié)構(gòu)體系是以鋼管束組合結(jié)構(gòu)構(gòu)件作為剪力墻承受豎向和水平荷載，將鋼結(jié)構(gòu)建筑工業(yè)化與混凝土建筑剪力墻結(jié)構(gòu)靈活性、居住適用性的綜合優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合在一起，具有防火、保溫、隔熱、裝修一體化的特點(diǎn)。

以上兩個(gè)項(xiàng)目只是杭州市新型建筑工業(yè)化試點(diǎn)工程的代表。目前，杭州市共有4個(gè)工業(yè)化生產(chǎn)基地和6個(gè)項(xiàng)目列入2014年浙江省新型建筑工業(yè)化“1010”示范工程和示范基地。東南網(wǎng)架裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅國(guó)家低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)示范基地、杭蕭鋼構(gòu)鋼結(jié)構(gòu)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地、杭州遠(yuǎn)大住工現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園3個(gè)建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地已全部完工并投入使用，形成了具有200億元產(chǎn)值的生產(chǎn)能力。天和建材發(fā)展成為規(guī)模、技術(shù)一流的建材生產(chǎn)企業(yè)，其預(yù)拌混凝土、建筑門(mén)窗、建筑構(gòu)件、地片、預(yù)應(yīng)力等產(chǎn)品都具有先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量，年產(chǎn)值超過(guò)20億元。計(jì)劃年產(chǎn)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件20萬(wàn)噸、裝修產(chǎn)品構(gòu)件1000萬(wàn)平方米及預(yù)制混凝土構(gòu)件10萬(wàn)立方米、總投資20億元的中南建筑工業(yè)化基地正在建設(shè)之中。萬(wàn)科北辰之光老年公寓項(xiàng)目、之江誠(chéng)品商品房等工業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

除了示范基地和項(xiàng)目，杭州市還在多領(lǐng)域全面推廣建筑工業(yè)化。在鋼結(jié)構(gòu)房建項(xiàng)目上，東南網(wǎng)架承建的云棲小鎮(zhèn)國(guó)際會(huì)展中心，建筑面積20150平方米，投資近2億元,從設(shè)計(jì)到竣工只用了85天，于2015年杭州·云棲大會(huì)上精彩亮相，其建造速度和質(zhì)量受到浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)的特意點(diǎn)贊。

在市政領(lǐng)域，在德勝快速路西段、秋石快速路三期、四期、人行天橋等高架橋梁、道路等市政工程項(xiàng)目中，廣泛推廣應(yīng)用預(yù)制小箱梁或鋼箱梁等標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)較好的質(zhì)量和管理效果。此外，在地鐵建設(shè)中，管片、預(yù)制管樁等工業(yè)化部品部件更是廣泛得到應(yīng)用。

在裝飾領(lǐng)域，不少大型建筑裝飾企業(yè)如亞廈集團(tuán)、圣大建設(shè)、武林裝飾、中天裝飾等，推行“生產(chǎn)工廠化、加工機(jī)械化、裝配成品化”現(xiàn)代裝飾技術(shù)模式，投資引進(jìn)了木制品、石材制品、幕墻制品等多條先進(jìn)生產(chǎn)線，組建了各種建筑裝飾部品部件的生產(chǎn)車(chē)間、工廠和加工生產(chǎn)基地，基本實(shí)現(xiàn)了建筑裝修裝飾部品部件的標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化生產(chǎn)，承接了眾多五星級(jí)酒店、高檔寫(xiě)字樓、精裝修公寓的裝飾工程。

經(jīng)過(guò)幾年的努力，杭州市已培育形成了集開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和監(jiān)理為一體的新型建筑工業(yè)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈群，涌現(xiàn)出杭蕭鋼構(gòu)、東南網(wǎng)架、中南集團(tuán)、遠(yuǎn)大住工、中天建設(shè)、浙江建投、寶業(yè)集團(tuán)、恒達(dá)鋼構(gòu)、亞廈裝飾、浙江恒譽(yù)、天和建材、杭州市政管業(yè)、浙江國(guó)裕隧道管片制造等一批新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)、施工龍頭企業(yè)。2016年預(yù)計(jì)新開(kāi)工新型建筑工業(yè)化建筑面積達(dá)100萬(wàn)平方米，新增產(chǎn)能近400億元。預(yù)計(jì)到2020年，產(chǎn)能將達(dá)1000億元以上，建筑單體預(yù)制裝配化率將超過(guò)30%。

開(kāi)展課題研究 提供決策支持

2015年，杭州市建委專(zhuān)門(mén)成立了《杭州市新型建筑工業(yè)化創(chuàng)新實(shí)踐研究》和《推進(jìn)杭州市新型建筑工業(yè)化政策研究》兩個(gè)課題組，具體委托寶業(yè)集團(tuán)浙江建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院實(shí)施，對(duì)推進(jìn)新型建筑工業(yè)化所需要的制度保障、技術(shù)支撐、市場(chǎng)培育等問(wèn)題進(jìn)行深入研究。12月21日下午，杭州市建委組織召開(kāi)了兩個(gè)課題的專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)了浙江大學(xué)土木工程學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師、中國(guó)工程院院士龔曉南，住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副總工、教授級(jí)高工葉明，浙江省建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、教授級(jí)高工趙如龍，浙江省建工集團(tuán)總工、教授級(jí)高工金睿，浙江萬(wàn)科南都房地產(chǎn)公司總工、教授級(jí)高工厲同昌等專(zhuān)家對(duì)課題進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)審會(huì)上，以龔曉南院士為組長(zhǎng)的專(zhuān)家組對(duì)杭州市新型建筑工業(yè)化課題項(xiàng)目進(jìn)行了充分肯定，認(rèn)為杭州市建委在推進(jìn)新型建筑工業(yè)化中，面對(duì)存在的一系列難題，勇于擔(dān)當(dāng)，克難攻堅(jiān)，對(duì)新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行路徑設(shè)計(jì)，明確了發(fā)展思路，制定了政策措施，完善了標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了長(zhǎng)效機(jī)制。在整個(gè)工作中，體現(xiàn)了以下創(chuàng)新和突破：一是理念新。創(chuàng)新性地提出“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體”的新型建筑工業(yè)化發(fā)展理念和思路。二是模式新。杭州市建委提出形成鋼結(jié)構(gòu)和預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)兩種工業(yè)化形式相結(jié)合的發(fā)展模式，能充分發(fā)揮杭州優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)杭州特色。三是技術(shù)強(qiáng)。杭州目前已經(jīng)擁有國(guó)內(nèi)最成熟的鋼結(jié)構(gòu)住宅體系和國(guó)際領(lǐng)先水準(zhǔn)的預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)生產(chǎn)制造技術(shù),以及裝飾部品部件生產(chǎn)技術(shù)。四是工作實(shí)。已培育出比較完整的新型建筑工業(yè)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈，并具備了良好的工作機(jī)制，為杭州市新型建筑工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�？梢灶A(yù)計(jì)，新型建筑工業(yè)化的全面推開(kāi)，將為杭州市創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

出臺(tái)扶持政策 強(qiáng)化制度保障

通過(guò)兩年多的調(diào)研，2015年12月3日，《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）正式頒布�！秾�(shí)施意見(jiàn)》繪制了杭州市未來(lái)新型建筑工業(yè)化的宏偉藍(lán)圖：

——明確了發(fā)展目標(biāo)。

2016年實(shí)施新型建筑工業(yè)化建筑面積50萬(wàn)平方米，2017年起逐年增加，每年增加的比例不低于10%，力爭(zhēng)到2020年達(dá)到200萬(wàn)平方米。

——明確了工作措施。

保障項(xiàng)目落地。自2016年起，杭州市建委將會(huì)同市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、住保房管局等部門(mén)，結(jié)合建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，編制新型建筑工業(yè)化年度實(shí)施計(jì)劃和各地年度目標(biāo)任務(wù)。各部門(mén)將在年度轄區(qū)建設(shè)用地供地計(jì)劃中落實(shí)新型建筑工業(yè)化目標(biāo)任務(wù)。保障性住房項(xiàng)目每年至少要有30%采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)，并逐年提高比例，其中公共租賃房、廉租房項(xiàng)目全部采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)。

建立激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目且建筑單體預(yù)制裝配化率達(dá)到規(guī)定要求的，給予建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)施新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目并編制省級(jí)及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的企業(yè)，按規(guī)定享受科技創(chuàng)新扶持政策；對(duì)引進(jìn)新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)線和先進(jìn)設(shè)備的企業(yè)，給予工業(yè)和科技統(tǒng)籌資金扶持。對(duì)部品構(gòu)件銷(xiāo)售收入征收的增值稅、建筑安裝業(yè)務(wù)收入征收的營(yíng)業(yè)稅給予稅收優(yōu)惠，等等。

完善配套制度。鼓勵(lì)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)施工一體化的工程總承包模式，建立完善相應(yīng)的招投標(biāo)、計(jì)價(jià)和設(shè)計(jì)、施工組織管理制度。

強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)。主要從質(zhì)量安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)規(guī)范等配套管理和運(yùn)輸保障等方面保障新型建筑工業(yè)化順利推進(jìn)。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。近年來(lái)，杭州市圍繞“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”這一主題，通過(guò)一系列舉措，攻堅(jiān)克難，全方位推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，取得顯著成果，使杭州建筑業(yè)走上了具有自身特色的新型建筑工業(yè)化建筑強(qiáng)市之路，并將為杭州帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，為美麗杭州建設(shè)，“兩美”浙江示范區(qū)打造提供強(qiáng)力的支持！一個(gè)更美麗、和諧、宜居的杭州，值得我們共同期待！