建筑業(yè)作為鹽城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，市委、市政府高度重視。近年來，市城鄉(xiāng)建設(shè)局緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于做大做強建筑業(yè)的思路、目標(biāo)和要求，認(rèn)真履行服務(wù)、管理、指導(dǎo)、監(jiān)督等行業(yè)職能，深入推進“服務(wù)四貼近，創(chuàng)新四突破”服務(wù)舉措，努力寓管理于服務(wù)之中，全市建筑業(yè)在市場拓展、轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展等方面取得了顯著成效。

貼近市場服務(wù)，在推進建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展上求突破

鹽城建筑業(yè)大頭在外，市城鄉(xiāng)建設(shè)局始終堅持“隊伍發(fā)展到哪，服務(wù)跟進到哪”，將外施服務(wù)延伸至市外，拓展到一線。一是緊貼外施實際，靠前服務(wù)，共拓規(guī)模市場。積極組織和引導(dǎo)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，在京津冀、東三省、、滬寧線、長三角等版塊市場設(shè)立6個駐外辦實行駐點服務(wù)，在隊伍注冊準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)接洽、市場推介、施工力量調(diào)劑等方面靠實服務(wù)，幫助企業(yè)把握市場走勢，調(diào)整經(jīng)營策略，化解經(jīng)營風(fēng)險，引導(dǎo)企業(yè)抱團發(fā)展，叫響“鹽阜建筑鐵軍”品牌。目前，該市建筑施工隊伍分布全國29個省、市、自治區(qū)的50多個大中城市，培育了、山東、南京等6個萬人以上規(guī)模市場，形成50多個千人以上規(guī)模市場。二是緊貼“一帶一路”，助力服務(wù)，搶占熱點市場。組織企業(yè)全力搶占“一帶一路”沿線建筑市場。建立季度市場信息發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)重點關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程。目前，全市共有14家企業(yè)取得對外簽約權(quán)，其中8家建筑企業(yè)在“一帶一路”沿線的蒙古、俄羅斯、越南、印尼、肯尼亞等11個國家和地區(qū)承攬了近20項工程。10月份，該市在尼日利亞總承包的首個亞投行項目——維島大橋建設(shè)正式啟動，項目造價7.1億美元。三是緊貼綠色發(fā)展，引領(lǐng)服務(wù)，開辟潛力市場。超前謀劃推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，制定發(fā)展規(guī)劃。組織各縣（市、區(qū)）建筑業(yè)主管部門和部分開發(fā)、建筑企業(yè)赴、長沙等地觀摩學(xué)習(xí)。加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點項目落實，強化對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的宣傳引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。目前正在協(xié)調(diào)指導(dǎo)金貿(mào)建設(shè)集團申報省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化部品生產(chǎn)類示范基地，蘇立德綠色建筑系統(tǒng)集成有限公司進駐大豐，射陽縣成功引進成立江蘇賽納新型建筑材料工程有限公司，建湖蘇標(biāo)公司引進了國際領(lǐng)先的輕鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)。

貼近企業(yè)服務(wù)，在加快建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級上求突破

針對國家經(jīng)濟下行壓力加大，建筑企業(yè)面臨諸多困難的實際，重抓企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。一是發(fā)揮職能優(yōu)勢，一對一精準(zhǔn)服務(wù)。扎實開展“一企一策、精準(zhǔn)服務(wù)”掛鉤聯(lián)系企業(yè)活動，在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)型升級、市場開拓等方面進行“一對一”掛鉤服務(wù)，分門別類開展靶向服務(wù)，有重點、有針對性地幫助企業(yè)解決實際困難。先后幫助江蘇明華順利完成建筑資質(zhì)3個增項，幫助江蘇國豐在西北及東三省簽約7個工程項目，總造價近16億元，等等。二是發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢，實打?qū)嵳�策服�?wù)。積極與財政、稅務(wù)、金融、國土、政務(wù)辦等部門協(xié)調(diào)對接，以市政府名義出臺了《關(guān)于推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進和扶持建筑業(yè)發(fā)展加快建成建筑強市的意見》，在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、企業(yè)資質(zhì)晉升、骨干企業(yè)培育、創(chuàng)優(yōu)奪杯、科技創(chuàng)新、權(quán)益保護等方面用足優(yōu)惠政策，落實了800萬元建筑業(yè)發(fā)展專項資金。三是發(fā)揮指導(dǎo)優(yōu)勢，面對面深入服務(wù)。積極幫助企業(yè)資質(zhì)升級和增項申報，引導(dǎo)企業(yè)拓展高附加值專業(yè)領(lǐng)域。至2015年，全市共有總承包企業(yè)763家，專業(yè)施工企業(yè)612家，在蘇北唯一新增特級資質(zhì)2家，一級資質(zhì)32家，逐步形成了大、中、小企業(yè)梯次結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套成龍的施工體系。多元經(jīng)營產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例年均達39.5%以上，該市建筑業(yè)以房建為主的經(jīng)營結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

貼近現(xiàn)場，在拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)管理上求突破

積極探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和模式，改造提升傳統(tǒng)的行業(yè)管理和服務(wù)。一是推廣應(yīng)用行業(yè)監(jiān)管信息平臺，審批服務(wù)全面瘦身。研究出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化管理建造師、小型項目管理師服務(wù)工作的通知》，實行二級建造師變更注冊實行網(wǎng)上申報和審批，共減少二級建造師變更注冊紙質(zhì)申報材料2100余份，審批時限由原來每周一批壓縮到每個工作日辦結(jié)。提前介入審批流程，通過QQ工作群、微信公眾號等方式主動向企業(yè)發(fā)布信息、公示流程、明確清單，確保“咨詢一次講清、受理一次到位、審批一次辦結(jié)”，加班加點保障辦件即到即辦。推出網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)和異地集中辦理，今年以來共預(yù)約辦理700余件、異地集中辦理80多個批次共5000余件。二是籌建開通“一網(wǎng)一號”互動平臺，指導(dǎo)溝通全面推進。年內(nèi)籌備開通了鹽城建筑業(yè)網(wǎng)和“鹽阜建筑鐵軍”微信公眾號，“一網(wǎng)一號”兩個網(wǎng)上互動平臺，整合兼容并接入了建筑業(yè)所有的行業(yè)管理系統(tǒng)，進一步加強了建筑領(lǐng)域信息服務(wù)、溝通和交流，拓展了優(yōu)勢建筑企業(yè)的宣傳推介渠道，有效解決了企業(yè)在赴外施工中信息不暢、辦事流程不清、政策法規(guī)不明、溝通合作不便等實際問題和困難。三是建立健全質(zhì)安目標(biāo)控制體系，創(chuàng)優(yōu)奪杯全面完成。通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)和模塊，適時掌握創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)項目的工程進度、質(zhì)量控制、新技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)資料、文明施工、資金保障等現(xiàn)場情況，切實加強對創(chuàng)優(yōu)工程項目的跟蹤指導(dǎo)和管理，確保工程項目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和安全管理文明施工目標(biāo)順利實現(xiàn)。“十二五”期間全市共創(chuàng)獲國家級優(yōu)質(zhì)工程6項，省級優(yōu)質(zhì)工程71項、省級文明工地370項，創(chuàng)成QC質(zhì)量控制成果獎136項。2015年獲國家市政“金杯獎”2項，省優(yōu)工程11項，省文明工地65項。

貼近群眾，在維護外出施工隊伍的穩(wěn)定上求突破

針對外出施工隊伍分布點多、面廣、線長和流動性強、難集中、難管理的問題，堅持貼近實際，靠前服務(wù)，切實維護隊伍穩(wěn)定。一是全面加強外出施工思想政治工作。積極探索創(chuàng)新外出施工流動黨員管理機制，在6個規(guī)模市場成立了駐外臨時黨總支，設(shè)立支部49個，促進外施黨建工作規(guī)范化、制度化，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織為目標(biāo)，強化外出施工思想政治工作。先后組織開展了“流動電影進工地，安全責(zé)任記心中”、職工運動會、淮劇表演等一系列活動。圍繞“三安兩優(yōu)”目標(biāo)，開展外施誠信自律承諾活動，打造廉政文化示范工程13項。二是妥善解決處理農(nóng)民工工資和工程款拖欠問題。與省廳駐外辦、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T密切配合，整體聯(lián)動，對轄區(qū)內(nèi)外施項目現(xiàn)場實行“家家到”，及時處理工程款和農(nóng)民工工資拖欠糾紛，切實保障外施企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益。據(jù)初步統(tǒng)計，2015年共處理解決35起、近1300人次的農(nóng)民工工資糾紛，涉及金額2100多萬元。

通過深入推進“服務(wù)四貼近，創(chuàng)新四突破”服務(wù)舉措，有力促進了全市建筑業(yè)快速健康發(fā)展。“十二五”期間，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值由610億元增加到1550億元，累計完成總產(chǎn)值6037億元，實現(xiàn)增加值1704億元，占GDP的比重超過了9%。其中出市施工累計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3456億元，實現(xiàn)增加值980億元。全市建筑業(yè)發(fā)展年增速平均達到15％以上，年均吸納農(nóng)村勞動力47萬人次，其中出市施工人數(shù)年均達到34.63萬人次。2015年全市建筑業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，增加值突破400億元，建筑業(yè)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟運行質(zhì)量位居全省前列、蘇北領(lǐng)先。