今年7月30日省政府通報全省農(nóng)村危房改造工作情況后，江門市委市政府高度重視，迅速行動，通過四個“強化”，全方位、全力狠抓整改，推進農(nóng)村危房改造工作。各級各部門奮力拼搏、迎難而上，經(jīng)過努力，到10月底已全面完成開工任務(wù)，到12月中旬全面完成竣工任務(wù)，截至2015年12月31日，全市共開工1420戶、竣工1374戶，分別占年度總?cè)蝿?wù)1100戶的129.1%和124.9%，提前超額完成今年省政府下達的農(nóng)村危房改造任務(wù)。

一、直面問題，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

江門市以問題為導(dǎo)向，深挖根源，對癥下藥，市委毛榮楷書記、鄧偉根市長在市委工作會議上對農(nóng)村危房改造工作進行了重新部署。吳曉謀常委、李長峰常委分別組織召開了全市農(nóng)村危房改造專題督辦會，并多次到市住建局調(diào)研督辦農(nóng)村危房改造工作，圍繞問題謀劃布局，緊貼實際整合資源，推導(dǎo)工作有力前行。鄧偉根市長、吳曉謀常委還帶頭深入各市（區(qū)）危房改造戶現(xiàn)場辦公，直面現(xiàn)實問題，有力地推動了全市農(nóng)村危房改造工作的開展。市住建局吸取教訓(xùn)，高度警醒，局長馬克烈將農(nóng)村危房改造工作列為全局工作的“頭號重任”，集全局之力推進，要求全局以“三嚴三實”為標尺，從講政治的高度做好農(nóng)村危房改造工作；同時，成立危改專項工作組，立下軍令狀，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和現(xiàn)場督導(dǎo)等工作力度，全力以赴，確保必須完成省下達的農(nóng)村危房改造年度任務(wù)，堅決打贏攻堅戰(zhàn)。

二、明確目標，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工程和發(fā)展工程。市住建局反躬自省，立行立改，把“三嚴三實”內(nèi)化于心、外化于行，突出重點，嚴抓細節(jié)，充分發(fā)揮牽頭單位的作用，從三個方面強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，調(diào)動各方資源打好農(nóng)村危房改造“民生硬仗”。一是落實主體責(zé)任。明確各市（區(qū)）政府是農(nóng)村危房改造任務(wù)的第一責(zé)任人，強化主體責(zé)任意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市的決策部署上來，化壓力為動力，變被動為主動，建立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級責(zé)任體系和問責(zé)機制，一級抓一級，層層抓落實。二是加強督促指導(dǎo)。市住建局采取局長親自抓、領(lǐng)導(dǎo)分片包干的辦法，全力以赴推進農(nóng)村危房改造工作。局長馬克烈親自帶頭領(lǐng)任務(wù)最重的縣市，深入到最偏遠鎮(zhèn)、村的五保戶、殘疾人、貧困戶家中了解情況，期間老母親病危住院也沒有請一天假，對所有市、區(qū)采取“地毯式”全覆蓋檢查，嚴格督查把關(guān)；對農(nóng)戶共建合住和貧困戶界定不清的問題，在沒有經(jīng)驗可借鑒的情況下，及時果斷研究提出處理意見，推進工作；對執(zhí)行走樣、隱報瞞報錯報等問題，及時嚴肅指出，督促限時整改。各局領(lǐng)導(dǎo)也按照包干職責(zé)，定期或不定期到包干片區(qū)進行現(xiàn)場督導(dǎo)，詳細把握改造項目進度，收集好的做法在全市范圍內(nèi)推廣，對進度較慢的市（區(qū)）和鎮(zhèn)、村給予指導(dǎo)性意見，提高改造工作質(zhì)量和效率。各市（區(qū)）住建局也參照市住建局的做法，建立了領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度，落實責(zé)任到戶。三是加強溝通協(xié)調(diào)。一方面，加強對省級部門的工作匯報和溝通，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持。堅持每月專報，及時向省住建廳報告全市農(nóng)村危房改造工作進度及發(fā)現(xiàn)的問題，獲取指導(dǎo)意見和建議。另一方面，建立全市農(nóng)村危房改造工作微信群，加強對各市（區(qū)）、鎮(zhèn)、村的溝通和督導(dǎo)，第一時間了解和掌握工作動態(tài)，及時上傳下達最新的工作指示和要求，對好的工作做法及時點贊，對反映的問題及時交換意見，拿出解決的辦法。

三、健全機制，強化制度保障

一是健全分片包干制。市住建局除了局領(lǐng)導(dǎo)分片包干外，各片區(qū)還分別配備一名督導(dǎo)員，每周制定分片督導(dǎo)計劃，細化督導(dǎo)任務(wù)，跟蹤落實包干片區(qū)項目的開工、竣工情況以及資金落實、資料收集整理、農(nóng)戶檔案信息錄入等情況，確保農(nóng)村危房改造各項工作做細致、做扎實。二是健全督查督辦制。市住建局完善農(nóng)村危房改造專項工作組，針對業(yè)務(wù)科室人員少、力量薄弱的情況，在全局范圍內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，調(diào)整有能力、懂業(yè)務(wù)的科室負責(zé)人專責(zé)督查督辦；落實專項工作組辦公場地，配全設(shè)備，配齊人員，每周定期召開會議研究危改工作，報進展，擺問題，找癥結(jié)，出措施，督落實。三是健全工作通報制。市住建局把農(nóng)村危房改造工作列為每周局務(wù)會或班子會的必要議題，各局領(lǐng)導(dǎo)分別匯報包干片區(qū)危房改造工作進展情況，交流好的經(jīng)驗和做法，并針對存在的問題研究解決方案和措施，每周一匯報、每月一通報。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化幫扶助推

一是積極倡導(dǎo)“三送”，加強支持幫扶。市住建局號召全市各級住建系統(tǒng)有關(guān)部門充分利用在建筑設(shè)計、建筑質(zhì)量、安全監(jiān)督等方面的專業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)村危房改造實行“三送”，即送規(guī)劃、送施工圖紙、送技術(shù)服務(wù)。目前，各級規(guī)劃、住建部門和多個建筑設(shè)計機構(gòu)都分別為改造農(nóng)戶異地重建進行規(guī)劃選址，或編制通用戶型設(shè)計圖、專項設(shè)計圖供農(nóng)戶參考使用，還協(xié)助農(nóng)戶設(shè)計方案并派出技術(shù)人員進行全覆蓋的施工技術(shù)指導(dǎo)。另外，新會區(qū)司前鎮(zhèn)、臺山市赤溪鎮(zhèn)、恩平市大田鎮(zhèn)采取統(tǒng)一規(guī)劃土地，按每間房屋面積約30平方米的標準統(tǒng)一建設(shè)房屋，供無能力建房的五保戶居住。二是優(yōu)化獎補政策，拓寬資金來源。針對農(nóng)村危房改造資金缺口大的問題，江門市和各市（區(qū)）政府除了落實原有補助資金外，還分別出臺了獎補政策，加大對農(nóng)戶的補助資金支持力度，對提前完成改造的農(nóng)戶實施再獎補。另外，各級政府還為農(nóng)戶危改建房墊付資金，加快改造進度。在各級政府和有關(guān)部門的大力發(fā)動下，社會、企業(yè)、義工等各方也出資、出物、出力，為農(nóng)戶解決資金缺口提供幫助。如，許多企業(yè)為農(nóng)戶捐贈環(huán)保磚和商品混凝土，還有不少熱心的干部和市民群眾為農(nóng)戶墊資或捐款、捐材料。三是加強宣傳指導(dǎo)，確保政策落地。市住建局編印了農(nóng)村危房改造政策“明白卡”，發(fā)到每一個鎮(zhèn)、村，特別是每一個改造農(nóng)戶的手中，讓百姓清清楚楚、明明白白，是全省首個編印“明白卡”的市級部門。各市（區(qū)）住建局也根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，編印了“明白卡”。另外，為加強政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，市住建局還專門邀請了住建部政策研究中心的專家開展專題培訓(xùn)，提高全市各級農(nóng)村危房改造工作人員的政策知識和業(yè)務(wù)水平，為高質(zhì)量、高標準完成危改任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。

通過四個“強化”，江門市農(nóng)村危房改造工作徹底扭轉(zhuǎn)被動局面，取得了較好的成效。不少農(nóng)戶表示，感謝政府有這樣的好政策，讓他們有能力建新房，不用再住在漏水滲水的黃泥屋里。還有的殘疾人農(nóng)戶，雖然不會說話，但他們在面對工作組檢查時露出的滿臉幸福的笑容和發(fā)出的聲音，盡顯感激之情。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)許瑞生副省長批示：“江門市農(nóng)村危房改造充分利用經(jīng)濟杠桿的激勵作用，實施領(lǐng)導(dǎo)包片包干的責(zé)任制，有關(guān)經(jīng)驗值得肯定”。省政府辦公廳還專門發(fā)出簡報，向全省各市推廣江門市危房改造工作的做法。