審計項(xiàng)目11件，報審額1000多萬元，審減額90萬元，審減率9%……剛剛過去的5月，在云南曲靖，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計局再次為財政資金“節(jié)流”。過去的兩年，通過招標(biāo)控制價審計，曲靖經(jīng)開區(qū)工程項(xiàng)目審計190件，報審金額7.18億元，累計審減金額1.14億元。

實(shí)際上，招標(biāo)控制價審計不僅省了錢，還保護(hù)了干部。“老板都知道找我們沒用，現(xiàn)在基本都不會主動接觸我們建設(shè)局的干部。” 曲靖經(jīng)開區(qū)建設(shè)局副局長姜留生告訴記者，近年來經(jīng)開區(qū)在工程建設(shè)領(lǐng)域管理越來越規(guī)范，自己少了很多不必要的打擾。

“作為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)投資巨大，如何監(jiān)督好政府性投資資金的使用，是個艱巨且不可回避的問題。”曲靖經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、紀(jì)工委書記許尚鴻介紹，開發(fā)區(qū)按照機(jī)構(gòu)精簡的要求，紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門合署辦公，通過嚴(yán)格審計監(jiān)督程序來預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域貪腐行為的發(fā)生。

某條道路照明工程，設(shè)計4條線，卻報審8條，送審1500萬元，經(jīng)過招標(biāo)控制價審計核減700多萬元。“過去，工程建設(shè)只搞竣工結(jié)算審計，投資控制效果差。現(xiàn)在對工程建設(shè)進(jìn)行全過程跟蹤審計監(jiān)督：招標(biāo)控制價、工程變更和竣工結(jié)算審計監(jiān)督，做到了事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。”曲靖經(jīng)開區(qū)監(jiān)察審計局局長張宏川告訴記者。

要是工程實(shí)施過程中，又變更增加工程量怎么辦？“工程變更實(shí)行先批準(zhǔn)、后變更的原則，施工過程中如果超過5%的或特別重大的工程變更，先由建設(shè)單位提出意見，上報經(jīng)開區(qū)主任辦公會集體研究決定，實(shí)施前還要對增加的工程造價再次審計。這樣做避免了隨意變更導(dǎo)致工程造價失控，最大限度壓縮了干預(yù)工程建設(shè)的空間。”張宏川說。

一味壓縮價格，有人質(zhì)疑工程質(zhì)量得不到保證。“四條腿的桌子只給三條腿的錢，桌子質(zhì)量肯定沒法保證。審計的作用在于控制招標(biāo)上限值虛高，目的是在保證工程質(zhì)量的前提下節(jié)省開支，充分發(fā)揮資金的最大效用。”據(jù)張宏川介紹，招投標(biāo)控制價審計，并非一味地追求審減。

此前，曾有老板想提高工程結(jié)算金額，但經(jīng)開區(qū)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。“要不是有嚴(yán)格的全過程審計監(jiān)督、規(guī)范的程序設(shè)計和依法依規(guī)辦事的決心，我們的干部就可能出問題。”許尚鴻認(rèn)為，“廉潔不僅要靠自律，更要靠制度保障、程序規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督是對干部最好的保護(hù)。”