《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》修訂草案在寧波規(guī)劃網公開征求意見。筆者注意到，該草案不僅對違法建設概念、處理等作了明確界定，還規(guī)范了強制拆除違法建筑的程序。
《條例》指出，在規(guī)劃區(qū)范圍內，有下列五種情形之一的屬違法建設：一是未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證而進行建設的；二是擅自改變相關規(guī)劃許可證內容進行建設的；三是擅自改變臨時建設工程規(guī)劃許可證許可的臨時建設工程性質、建筑規(guī)模、建筑高度，或臨時建設工程使用期滿既未申請延期又不拆除的；四是建設工程未經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗線或驗線不合格而擅自施工的；五是房屋建筑工程竣工驗收交付使用后，擅自改變用途的。
在未取得建設工程規(guī)劃許可證或改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定，屬以下六類情況之一的，可由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設、限期拆除。這六類情況分別是擅自變更用地性質，改變用地功能布局的；嚴重影響歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)以及文物保護單位的保護，或損害城鄉(xiāng)文物古跡的；對城鄉(xiāng)水源保護區(qū)、河道、水體、山體等造成重大破壞的；違法建設工程處于城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內，并已列入近期改造計劃的；建筑間距達不到《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》最低標準，影響相鄰建筑通風、采光、衛(wèi)生、安全的；其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，情節(jié)嚴重，不拆除難以補救的。
未取得建設工程規(guī)劃許可證或改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定，有下列五類情形之一的，可沒收違法建設工程或違法收入，并處建設工程造價5％至10％的罰款。具體為：違法建設工程處于城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內，但該建設用地范圍尚未列入近期建設規(guī)劃的；拆除違法建設工程將對國家利益或社會公共利益造成損失的；擅自擴建或加層，建筑容積率超過規(guī)劃條件或寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定的最大值但滿足相鄰建筑日照要求的；違法建筑與合法建筑合建一起，且無法拆除的；法律、法規(guī)規(guī)定應當予以沒收的。
草案同時還明確了強制拆除違法建筑的程序，即先由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令限期拆除、限期改正的決定，如當事人不停止建設或者逾期不改正，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自逾期之日起15日內向本級人民政府報告；市、縣（市）區(qū)人民政府應當自收到報告30日內，書面責成有關部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處強制拆除或者代為改正。
