（2011年8月9日）
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好造價信息工作的責(zé)任感和使命感
（一）工程造價管理是推進(jìn)我省建筑業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我省是建筑業(yè)大省，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，省政府2008年出臺《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出要用五年時間構(gòu)建建筑業(yè)強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)。近年來，我省圍繞這一目標(biāo)，大力實(shí)施“提質(zhì)提速”、“科技興業(yè)”、“走出去”三大戰(zhàn)略，大力發(fā)展和支持建筑業(yè)，保持了建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。工程造價管理貫穿于工程建設(shè)全過程，是工程建設(shè)各個階段的核心，應(yīng)該說，造價管理是工程建設(shè)管理非常重要的組成部分，是合理確定和有效控制工程造價、保證工程建設(shè)質(zhì)量、提高投資效益和保障建設(shè)資金規(guī)范使用的重要措施，是政府對建筑市場進(jìn)行宏觀監(jiān)督管理的重要組成部分，也是維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益、確保工程交易公正公平，促進(jìn)建筑市場健康和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
（二）及時發(fā)布造價信息是市場的迫切需要。自20世紀(jì)90年代以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，工程造價管理工作不斷深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。國家發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，逐步形成了市場形成工程造價的機(jī)制；確立了工程造價咨詢業(yè)在工程服務(wù)業(yè)中的行業(yè)地位，構(gòu)建了職業(yè)化、專業(yè)化、市場化的工程造價專業(yè)人員隊伍；工程造價法規(guī)制度逐步完善，我省頒布《河北省建筑條例》，進(jìn)一步明確了工程造價管理機(jī)構(gòu)為社會提供造價信息服務(wù)的職能。工程量清單計價模式，要求人工、材料、機(jī)械設(shè)備價格隨著市場行情定價。而建筑市場各方主體由于受人力、經(jīng)費(fèi)、渠道的限制，需要管理部門發(fā)布價格信息來引導(dǎo)計價活動。現(xiàn)在，不論是政府投資項(xiàng)目還是民間投資項(xiàng)目，造價信息已成為建筑市場各方主體迫切需要的服務(wù)內(nèi)容，尤其是在工程招投標(biāo)和結(jié)算環(huán)節(jié)以及政府投資項(xiàng)目價格的確定，對造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價格信息都具有很大的依賴性。
（三）造價信息管理工作任重道遠(yuǎn)。近年來，國家為拉動內(nèi)需投資4萬億元擴(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模，我省大力開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，各市造價管理機(jī)構(gòu)在重大工程建設(shè)特別是重大公共建設(shè)項(xiàng)目中，科學(xué)合理地控制工程造價，為國家投資把好關(guān)，做出了重大成績。今年起全省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作拉開序幕，工程建設(shè)規(guī)模仍然較大，保障性住房建設(shè)力度空前，更需要造價信息作支撐為工程計價服務(wù)。樹立質(zhì)量品牌意識、創(chuàng)建精品工程、體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平對工程質(zhì)量提出了新的要求，也給造價信息工作提出了新的課題。
充分認(rèn)識造價信息工作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化信息服務(wù)意識，提高信息工作水平，是體現(xiàn)造價管理機(jī)構(gòu)自身價值、權(quán)威作用和注入生機(jī)、開創(chuàng)工作新局面的關(guān)鍵所在。我們要牢牢把握機(jī)遇，認(rèn)真履行職責(zé)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好造價信息服務(wù)工作。
二、健全機(jī)制，創(chuàng)新方法，不斷提高造價信息服務(wù)質(zhì)量和水平
近年來，各級造價管理部門積極努力，建立了信息發(fā)布平臺，加強(qiáng)了信息員隊伍建設(shè)，加大了信息采集和發(fā)布力度，省造價站還定期編制工程造價動態(tài)分析報告和主要材料價格走勢分析預(yù)測，造價信息管理工作取得了階段性成果。但還存在一些問題，主要是：信息的準(zhǔn)確性還不夠高，與市場實(shí)際還存在一定的偏差；信息發(fā)布的及時性還不夠好，離市場需求還有一定差距；信息的品種及規(guī)格還不夠完善，尚不能滿足市場需求；信息自動化程度還比較滯后，信息采集處理的方式還難以適應(yīng)市場發(fā)展的需要。各級造價管理部門一定要適應(yīng)新情況、新變化，突破傳統(tǒng)思維束縛，解放思想，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，不斷改進(jìn)和提高造價信息服務(wù)質(zhì)量和水平。
一是建立健全造價信息動態(tài)管理長效機(jī)制，使我省造價信息管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。要明確管理職責(zé)。省造價站要完善管理制度，做好造價信息工作的督導(dǎo)和信息發(fā)布工作；各市造價站要建立造價信息管理責(zé)任制，具體組織實(shí)施造價信息的采集、整理、上報工作。要完善信息內(nèi)容。既要做好價格信息的采集發(fā)布，也要注重造價指數(shù)的綜合測算。要準(zhǔn)確定義各種信息的含義、構(gòu)成和用途，明確信息采集、上報、測算、發(fā)布的內(nèi)容和范圍。要規(guī)范管理程序。針對每一種信息，明確采集渠道、測算標(biāo)準(zhǔn)、上報時間和方式等。要探索發(fā)布人工單價指導(dǎo)價。研究由全省統(tǒng)一測算方法、各市定期測算本地指導(dǎo)價、省里審批發(fā)布的方法，形成體現(xiàn)地域特點(diǎn)，既貼近市場、服務(wù)市場，又調(diào)控市場、指導(dǎo)市場的人工價格信息管理機(jī)制。同時，要引導(dǎo)市場主體根據(jù)市場行情，自主協(xié)商人工價格，真正形成“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的計價模式。
二要充分利用信息化手段，構(gòu)建工程造價管理信息平臺。工程造價信息化是提高工程造價管理水平的重要手段，是工程造價信息發(fā)布的重要基礎(chǔ)。最近，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)定司下發(fā)了《關(guān)于做好建設(shè)工程造價信息化管理工作的若干意見》，對近期做好建設(shè)工程造價信息化工作提出了要求，我們要高度重視，把信息化管理納入日常工作，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。要完善信息化管理工作機(jī)制。制定全省工程造價信息化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，建立統(tǒng)一的信息化工作機(jī)制和工程造價信息發(fā)布制度，把全省造價信息化管理工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)工程造價信息系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，將政務(wù)信息、計價依據(jù)信息、工程造價指標(biāo)指數(shù)和價格信息等內(nèi)容納入信息系統(tǒng)，各市造價站通過造價信息系統(tǒng)及時上報本地造價信息，保證信息的及時、準(zhǔn)確、完整。通過信息系統(tǒng)建設(shè)，提高造價信息采集、整理、分析、上報、發(fā)布的自動化程度，提高工作效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國家、省、市工程造價信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。同時要積極探索與建筑市場“一卡通”等系統(tǒng)的銜接，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域的信息資源共享，有效地實(shí)施工程造價的動態(tài)管理。要加強(qiáng)工程造價信息網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)管理。網(wǎng)絡(luò)具有信息容量大、傳遞速度快、傳播范圍廣、運(yùn)行成本低的優(yōu)勢。各市要高度重視網(wǎng)站建設(shè)，加大網(wǎng)站信息發(fā)布力度，彌補(bǔ)期刊發(fā)布信息存在的信息量受限、信息滯后等問題。要加強(qiáng)造價信息化管理隊伍建設(shè)。大力加強(qiáng)對管理人員和業(yè)務(wù)人員信息化知識的宣傳普及和應(yīng)用技能培訓(xùn)，重視信息化人才的引進(jìn)，不斷提高人員素質(zhì)，完善信息化工作激勵機(jī)制。
三是強(qiáng)化服務(wù)理念，努力提高造價信息的全面性、準(zhǔn)確性。造價信息是政府向社會提供的公共產(chǎn)品，各級造價管理部門要適應(yīng)造價管理機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和職能定位的需要，建立一支穩(wěn)固、高效的信息采集網(wǎng)絡(luò)，不斷提高信息發(fā)布質(zhì)量和水平。一要不斷完善信息發(fā)布品種。近年來，隨著科技水平的不斷提高，各種新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，為建筑市場的發(fā)展帶來了新的生機(jī)與活力，同時也給造價信息管理工作提出新的挑戰(zhàn)。各市要在全省統(tǒng)一的信息品種基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需要，不斷補(bǔ)充新的品種及其規(guī)格，力求品種規(guī)格齊全，最大限度地滿足不斷變化的市場計價和造價管理的需要。二要全方位、多渠道采集信息，把好信息源頭質(zhì)量。要不斷擴(kuò)大信息采集隊伍，保證足夠數(shù)量的信息源。信息點(diǎn)要涵蓋建材廠商、施工企業(yè)、建設(shè)單位、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)網(wǎng)站，以及中介機(jī)構(gòu)、建筑市場交易中心等，要加強(qiáng)信息員培訓(xùn)，建立必要的激勵機(jī)制，不斷改進(jìn)信息采集和傳遞的方式。三要規(guī)范信息發(fā)布審批流程。各市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，規(guī)范信息發(fā)布工作流程，建立價格信息發(fā)布審批制度，將質(zhì)量控制貫穿工作始終，實(shí)行閉合管理。推行指導(dǎo)價評審制度，可邀請有關(guān)人員，采取評審會、信息員聯(lián)席會等方式，對擬發(fā)布的人工、材料指導(dǎo)價進(jìn)行審查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正價格偏差，提高信息的準(zhǔn)確性。
三、明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真做好新一輪計價依據(jù)價格編制工作
計價依據(jù)編制是造價管理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，基期價格的編制是其中的重要內(nèi)容。新一輪計價依據(jù)編制工作已經(jīng)啟動，各參編單位一定要高度重視，認(rèn)真組織，確保圓滿完成編制任務(wù)。
一要統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識新一輪計價依據(jù)編制工作的重要意義，將其作為省市造價管理機(jī)構(gòu)共同的事業(yè)，成立專門的編制班子，制定切實(shí)可行的工作方案，加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)計價依據(jù)編制工作的順利實(shí)施。參編人員要勇挑重?fù)?dān)，把編制新一輪計價依據(jù)的過程作為查找問題、研究問題、解決問題的過程，在工作中得到鍛練和提高。
二要深入一線，搞好調(diào)研。要從實(shí)際出發(fā)，廣泛聽取建設(shè)單位、施工單位、造價咨詢機(jī)構(gòu)等的意見和建議，切實(shí)找準(zhǔn)市場主體最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題。要深入施工現(xiàn)場、建材廠商，多渠道調(diào)查核實(shí)價格數(shù)據(jù)，掌握第一手資料，為編制計價依據(jù)奠定基礎(chǔ)。
三要注重研討，保證質(zhì)量。在價格水平測算過程中，省市要密切溝通和聯(lián)系，及時解決存在的問題。要注重發(fā)揮一線專業(yè)技術(shù)人員和專家的作用，形成研討的氛圍，確保高質(zhì)量完成價格編制任務(wù)，為整個計價依據(jù)編制工作的順利實(shí)施做好基礎(chǔ)支撐。
