各市建委（建設(shè)局）、工商行政管理局，寧波市城市管理局，紹興市建管局，義烏市建設(shè)局，寧波市發(fā)改委：

   《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下簡(jiǎn)稱2013版《示范文本》）日前由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布。為做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)通知如下：

    一、充分認(rèn)識(shí)2013版《示范文本》的重要改革精神

    《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范承發(fā)包行為、防止和解決糾紛以及促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展發(fā)揮了較大的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，法律體系不斷健全完善，1999版《合同示范文本》暴露出許多與建筑市場(chǎng)發(fā)展不相適應(yīng)等諸多問題。為了指導(dǎo)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的簽約行為，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局對(duì)1999版《合同示范文本》進(jìn)行了修訂。2013版《示范文本》主要有五個(gè)方面改革精神：

    一是施工合同結(jié)構(gòu)體系更趨完善，建立了以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系，使合同權(quán)利義務(wù)分配更加具體明確，提高了施工管理的合理性和科學(xué)性，更有利于引導(dǎo)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

    二是合同價(jià)格類型更適應(yīng)工程計(jì)價(jià)模式發(fā)展和工程管理實(shí)踐需要，增加了暫估價(jià)、暫列金額的專門規(guī)定，明確了暫估價(jià)、暫列金額項(xiàng)目的操作程序。

    三是新的制度切中時(shí)弊。根據(jù)建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際，增加了雙向擔(dān)保、合理調(diào)價(jià)、缺陷責(zé)任期、工程系列保險(xiǎn)、商定與確定、索賠期限、雙倍賠償、爭(zhēng)議評(píng)審解決等八項(xiàng)新的合同管理制度。

    四是更加注重對(duì)發(fā)包人、承包人市場(chǎng)行為的引導(dǎo)、規(guī)范和權(quán)益平衡，使施工合同民事行為更趨公平、公正。

    五是強(qiáng)化了與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接，保證合同的適用性。

    二、切實(shí)做好2013版《示范文本》貫徹實(shí)施工作

    （一）廣泛宣貫，突出重點(diǎn)

    我省是建筑大省，正努力成為建筑強(qiáng)省，2013版《示范文本》實(shí)施和推行，對(duì)促進(jìn)我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、快速健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)建設(shè)、工商行政主管部門應(yīng)把2013版《示范文本》宣貫作為今年重要工作任務(wù)，制定宣貫計(jì)劃，利用多種媒介進(jìn)行宣傳講解，組織開展相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)。注重將宣貫與當(dāng)?shù)貙?shí)際工作緊密結(jié)合，重點(diǎn)是抓好八項(xiàng)新的合同制度的落實(shí)工作。

    （二）備案把關(guān)，預(yù)防糾紛

    各地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)按照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例 》、《浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》的規(guī)定，健全制度，優(yōu)化程序，結(jié)合2013版《示范文本》的要求，加強(qiáng)施工合同備案管理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化施工合同重大變更的備案管理，及時(shí)掌握建設(shè)工程實(shí)施情況，減少合同爭(zhēng)議的發(fā)生。

    （三）履約監(jiān)管，亟待加強(qiáng)

    各地要建立健全施工合同履約監(jiān)管機(jī)制，將施工合同履約監(jiān)管與質(zhì)量安全監(jiān)督、工程造價(jià)管理相結(jié)合，重點(diǎn)遏制轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包工程、簽訂陰陽(yáng)合同、安全費(fèi)用不專款專用、不按合同支付工程款、工程結(jié)算久拖不決等違法違規(guī)行為。

    （四）加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成合力

    工程招投標(biāo)是工程合同管理工作的源頭，是重要的階段之一。招投標(biāo)管理部門要將2013版《示范文本》條款精神納入監(jiān)管內(nèi)容，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和完整性；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分吸納《示范文本》通用條款，制定更趨合理、科學(xué)、實(shí)用的招標(biāo)文件。

    （五）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)

    施工合同是一項(xiàng)重要且較為特殊的民事行為，需要合同各方當(dāng)事人提高依法履約意識(shí)。各地要抓住2013版《示范文本》貫徹契機(jī)，加強(qiáng)建設(shè)、施工及各方主體合同管理人員培訓(xùn)。建設(shè)方著重做好招標(biāo)工作與合同簽訂的銜接，建立合同履約管理制度。廣大建筑施工企業(yè)要提高合同管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的合同管理人員定職定崗，要通過依法履行合同管理，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，更有效地規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，合法合理地提高經(jīng)營(yíng)效益。
我省2013版《示范文本》宣傳貫徹具體工作由省建設(shè)工程造價(jià)管理總站落實(shí)。各地在實(shí)施中的問題，及時(shí)向省建設(shè)工程造價(jià)管理總站反映。

    《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（電子版）可從浙江造價(jià)信息網(wǎng)(www.zjzj.net)下載。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
浙江省工商行政管理局
2013年6月18日