摘要：作為廣東省人大常委會(huì)2013年立法計(jì)劃項(xiàng)目,《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(修訂草案)》近日被提請(qǐng)廣東省十二屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。草案要求,住宅建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前按照規(guī)定組織質(zhì)量分戶驗(yàn)收,質(zhì)量分戶驗(yàn)收合格后,方可進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。
作為廣東省人大常委會(huì)2013年立法計(jì)劃項(xiàng)目,《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(修訂草案)》近日被提請(qǐng)廣東省十二屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。草案要求,住宅建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前按照規(guī)定組織質(zhì)量分戶驗(yàn)收,質(zhì)量分戶驗(yàn)收合格后,方可進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。
廣東省人大環(huán)資委主任委員陳耀光介紹,《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》自1997年1月1日實(shí)施以來,對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范廣東建設(shè)工程質(zhì)量管理工作、保證建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)揮了重要作用,但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及國(guó)家相繼出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),條例的一些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)廣東的現(xiàn)實(shí)需要。
“條例的部分規(guī)定與上位法不一致,而且在其出臺(tái)后,國(guó)家又確立了許多新的建設(shè)工程質(zhì)量管理制度,為與之相銜接,需要對(duì)條例相應(yīng)部分進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充�！标愐庹f,另一方面,廣東近年來在建設(shè)工程質(zhì)量管理工作中研究出臺(tái)了一系列政策和措施,取得了較好成效,這些政策和措施需要通過立法予以確認(rèn),形成長(zhǎng)效機(jī)制。因此,修訂條例是十分必要的。
《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到,草案對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、審查單位、檢測(cè)單位、混凝土及其預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位和相關(guān)人員的質(zhì)量責(zé)任與法律責(zé)任均作了清晰的界定,進(jìn)一步健全了竣工驗(yàn)收、工程質(zhì)量保修等制度,強(qiáng)化了對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
目前正在施行的條例并未對(duì)工程竣工驗(yàn)收做出具體要求,而草案則專設(shè)一章,對(duì)此做了細(xì)化規(guī)定。草案規(guī)定,住宅建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前按照規(guī)定組織質(zhì)量分戶驗(yàn)收,質(zhì)量分戶驗(yàn)收合格后,方可進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌,載明建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)筋C發(fā)施工許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理工程竣工驗(yàn)收備案。
在工程質(zhì)量保修方面,草案也做了調(diào)整。根據(jù)草案,住宅建設(shè)工程項(xiàng)目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,由建設(shè)單位先行承擔(dān)保修責(zé)任,建設(shè)單位在承擔(dān)保修責(zé)任后,可以向造成質(zhì)量問題的責(zé)任方追償。
此外,草案對(duì)屋面防水工程以及電氣管線工程的保修期限從原來的3年和6個(gè)月修訂改為5年和兩年。陳耀光告訴記者,“這是因?yàn)?000年國(guó)務(wù)院公布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量保修期限,屋面防水工程為5年,電器管線工程與給排水管道工程兩年。條例與上位法不一致,因此條例修訂草案從現(xiàn)行的3年和6個(gè)月相應(yīng)修改為5年和兩年,而且規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量保修期是從工程竣工驗(yàn)收之日算起�！�
草案還提出,監(jiān)理單位要承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任,若發(fā)現(xiàn)建筑材料等存在質(zhì)量問題,沒及時(shí)責(zé)令施工單位停止使用或者發(fā)現(xiàn)施工單位不按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工等沒有及時(shí)責(zé)令停止,將責(zé)令監(jiān)理單位改正。而針對(duì)監(jiān)理單位的處罰,也從原來的一萬元以上三萬元以下改為處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
