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各市造價管理站（處），綏中、昌圖縣建設(shè)局：
為了做好2012年我省建設(shè)工程結(jié)算工作，我們于2012年11月13日在沈陽召開了全省建設(shè)工程結(jié)算工作會議，現(xiàn)將會議紀(jì)要發(fā)給你們，作為我省建設(shè)工程結(jié)算的依據(jù)。在執(zhí)行中遇到的問題反饋給省建設(shè)工程造價管理總站。
遼寧省建設(shè)工程造價管理總站
二〇一二年十一月二十八日
2012年遼寧省建設(shè)工程結(jié)算工作會議紀(jì)要
一、綜合性問題
（一）招標(biāo)控制價編制與備案的問題
1.招標(biāo)控制價的編制
根據(jù)《遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)控制價管理規(guī)定》（遼住建發(fā)[2012]27號）精神，國有資金投資或國有資金投資為主的建設(shè)工程項目，應(yīng)編制招標(biāo)控制價。
招標(biāo)控制價是指發(fā)包人根據(jù)省建設(shè)工程造價管理部門頒布的建設(shè)工程造價計價依據(jù)、按設(shè)計文件和常規(guī)的施工方法計算的、對建設(shè)工程項目限定的最高工程造價。
因此，編制招標(biāo)控制價應(yīng)該考慮擬建工程的全部費(fèi)用，包括人工費(fèi)指數(shù)及10％風(fēng)險因素和材料價格指數(shù)及5%的風(fēng)險因素等。
2. 招標(biāo)控制價的編制主體
招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的發(fā)包人，或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制。一個工程項目只能編制一個招標(biāo)控制價。
3.招標(biāo)控制價的備案
招標(biāo)控制價實行備案制度，發(fā)包人在公布招標(biāo)控制價前，應(yīng)將招標(biāo)控制價報工程所在地市、直管縣建設(shè)工程造價管理部門備案。
經(jīng)備案的招標(biāo)控制價應(yīng)及時公布，不得只公布招標(biāo)控制價總價。任何部門不得違反本規(guī)定和工程造價相關(guān)規(guī)定上調(diào)或下浮已備案的招標(biāo)控制價。
（二）關(guān)于人工費(fèi)等價格調(diào)整的問題
1.2010年《房屋修繕工程計價定額》、《市政維修工程計價定額》人工費(fèi)如何執(zhí)行建設(shè)工程人工費(fèi)的動態(tài)管理？
按照《關(guān)于發(fā)布2011年第四季度建設(shè)工程人工費(fèi)指數(shù)的通知》（遼建價發(fā)[2011]20號）文件的規(guī)定執(zhí)行。《房屋修繕工程計價定額》、《市政維修工程計價定額》中的人工費(fèi)已經(jīng)包含了遼住建[2010]36號文件上調(diào)的每工日5元，因此調(diào)整人工費(fèi)是由定額人工費(fèi)加上遼住建發(fā)[2011]5號文件規(guī)定的每工日上調(diào)8元做為調(diào)整人工費(fèi)指數(shù)的基數(shù)。其中《市政維修工程計價定額》執(zhí)行市政人工費(fèi)指數(shù)。
2.2010年《房屋修繕工程計價定額》、《市政維修工程計價定額》如何調(diào)整的安全文明施工措施費(fèi)？
在2010年《房屋修繕工程計價定額》、《市政維修工程計價定額》中規(guī)定的安全文明施工措施費(fèi)系數(shù)2％和5％基礎(chǔ)上加5.5％，即調(diào)整后系數(shù)為7.5％和10.5％。該調(diào)整從2012年3月6日起執(zhí)行。
3.由于發(fā)包人的原因，工程中標(biāo)后沒有按規(guī)定的時間開工，人工費(fèi)、材料費(fèi)、規(guī)費(fèi)可否按實際開工時的價格、系數(shù)進(jìn)行調(diào)整？
由于發(fā)包人的原因，工程沒有在規(guī)定的時間內(nèi)開工，致使承包人的投標(biāo)價格與實際施工期的價格不符，承發(fā)包雙方可根據(jù)《遼寧省建設(shè)工程造價信息動態(tài)管理暫行辦法》（遼建[2008]147號）文件和《關(guān)于建設(shè)工程人工費(fèi)實行動態(tài)管理的通知》（遼住建[2011]380號）文件的規(guī)定做補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整人工費(fèi)和材料費(fèi)；規(guī)費(fèi)按照投標(biāo)時建設(shè)工程造價管理部門核定的系數(shù)計取。
4.夜間施工增加費(fèi)中人工降效費(fèi)，如何調(diào)整？
計價定額實行人工費(fèi)工資單價調(diào)整和動態(tài)管理，夜間施工增加費(fèi)也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整辦法為夜間施工增加費(fèi)中人工降效費(fèi)由原來的每工日8元，調(diào)整為每工日13元。
（三）規(guī)費(fèi)問題
1.關(guān)于省市相關(guān)部門按工程項目向施工企業(yè)收取的其它費(fèi)用問題
省市相關(guān)部門按工程項目向施工企業(yè)收取的其它費(fèi)用，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工企業(yè)在該項工程中所繳納費(fèi)用的繳費(fèi)憑證實報實銷。
2.企業(yè)在招標(biāo)后進(jìn)行規(guī)費(fèi)核定，是按招標(biāo)后核定費(fèi)率還是投標(biāo)時的費(fèi)率執(zhí)行？
根據(jù)《遼寧省施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計取管理辦法》（遼建發(fā)[2006]30號）和《關(guān)于施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計取標(biāo)準(zhǔn)核定有關(guān)問題的通知》（遼建價發(fā)[2009]5號）文件的規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)按工程造價管理部門核定的規(guī)費(fèi)計取標(biāo)準(zhǔn)計取規(guī)費(fèi)，如果在招標(biāo)時沒有核定規(guī)費(fèi)計取標(biāo)準(zhǔn)，則按最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計價。在招標(biāo)后核定的規(guī)費(fèi)計取標(biāo)準(zhǔn)，不能做為該工程規(guī)費(fèi)計取的依據(jù)。
3.如何查詢施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計取標(biāo)準(zhǔn)？
在遼寧省建設(shè)工程造價管理總站的政務(wù)網(wǎng)（www.lnzj.com.cn）和遼寧建設(shè)工程信息網(wǎng)站（www.lncci.com）均可查詢。
（四）總承包服務(wù)費(fèi)和建設(shè)工程類別劃分問題
1.總承包服務(wù)費(fèi)
總承包服務(wù)費(fèi)是建設(shè)單位進(jìn)行專業(yè)工程發(fā)包、自行采購材料時，要求總承包單位提供服務(wù)而向總承包單位支付的費(fèi)用。因此，建設(shè)單位不應(yīng)扣減分包單位的費(fèi)用，總承包單位也不應(yīng)向分包單位收取費(fèi)用。
2.工程類別劃分問題
建筑工程項目工程類別確認(rèn)是以單項工程為對象的，所謂單項工程，是指有獨(dú)立的設(shè)計文件，可獨(dú)立施工，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮作用的建筑物。所以應(yīng)根據(jù)建筑物的設(shè)計圖是否是一套完整的、獨(dú)立的設(shè)計文件，來確認(rèn)是否為一個單項工程。
對于同時有建筑、道路、園林等綜合建設(shè)項目，應(yīng)該按其不同專業(yè)，分別確定其工程類別。
（五）其他問題
1．建筑高層腳手架卸載使用的槽鋼、工字鋼攤銷問題
埋設(shè)在混凝土中不能周轉(zhuǎn)的型鋼按一次攤銷；能夠周轉(zhuǎn)使用的部分按15%攤銷。
2.目前我省使用的2008年《遼寧省建設(shè)工程計價定額》符合國家相關(guān)規(guī)定和我省實際，省造價管理總站在三年內(nèi)沒有編制新定額計劃，對于2008年計價定額個別項目中存在的問題，我們將逐步完善。
二、定額問題
（一）建筑工程
1.標(biāo)準(zhǔn)、非標(biāo)準(zhǔn)磚砌體的工程量，應(yīng)按設(shè)計圖示尺寸計算。
2.空心磚墻按施工規(guī)范不得留腳手眼，外墻須設(shè)置腳手架拉結(jié)錨固鋼筋的，其鋼筋量可按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計計算鋼筋實際用量，套用鐵件項目。
3.剪力墻結(jié)構(gòu)工程中，洞口上方的墻高小于1.2m，洞口長度是洞口上方墻高的1.5倍以上，該洞口上方墻體模板執(zhí)行過梁模板子目（特制大型鋼模板除外），其他不變。
4. 目前井點(diǎn)降水工程的施工工藝與定額子目相差較大的，潛水泵臺班和運(yùn)行所需的人工工日可按實際簽證計算。
（二）裝飾工程
1.初級裝修和高級裝修工程的確定
初級裝修是沒有單獨(dú)的裝修工程設(shè)計，包括在建筑工程設(shè)計圖紙內(nèi)的裝修工程項目。
高級裝修是具有獨(dú)立的設(shè)計，可以獨(dú)立組織施工的裝修工程。
2.高差在200mm以內(nèi)的跌級天棚執(zhí)行平面天棚定額子目，其基層、面層的工程量按展開面積計算。
（三）安裝工程
1.刷油工程項目，只要型鋼有一個翼寬度在400mm以上，該型鋼的刷油工程量按展開面積計算。
2.采暖系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)，僅適用于建筑物室內(nèi)采暖工程；給排水工程不計算系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)。
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