居民抗議的在建項目一角
【調(diào)查背景】
日前，深圳南山區(qū)科華路周邊近萬名居民聯(lián)名簽字，抗議附近在建的LCD工廠項目，認(rèn)為這是“毒工廠”，要求政府叫停施工項目，并將污染企業(yè)搬離南山科技園。
居民們?yōu)楹闻袛噙@是“毒工廠”？面對居民的質(zhì)疑，企業(yè)以及政府相關(guān)部門又是如何回應(yīng)？記者進(jìn)行了調(diào)查。
【現(xiàn)場見聞】
工廠小區(qū)僅距18米
1月19日，記者來到現(xiàn)場。只見一個巨大的工地，緊密地被居民小區(qū)、幼兒園、寫字樓、醫(yī)院環(huán)抱，施工車輛時而往來，掀起陣陣塵土，——這就是居民抗議的項目，位于科苑花園小區(qū)正門前18米處，屬深圳市訊美科技有限公司。
“該項目開工已經(jīng)近半年，但直到去年12月底，才發(fā)現(xiàn)其實為LCD工廠�！本用駝⑾壬榻B，項目開工已有半年左右，但由于此前未曾公示，以至于周邊居民都將其作為寫字樓看待，在離居民區(qū)和幼兒園這么近的地方，怎么可以建污染工廠？
令居民擔(dān)憂和憤怒的，主要是該項目生產(chǎn)的數(shù)碼多媒體(LCD)平板多功能顯示器。他們認(rèn)定“這個東西肯定是有污染的”。
記者在2009年由深圳市環(huán)境科學(xué)研究院出具的《深圳市訊美科技有限公司擬于南山高新區(qū)建設(shè)數(shù)碼多媒體(LCD)平板多功能顯示器、紅外非制冷熱像儀、威可射半導(dǎo)體激光器項目環(huán)境影響報告書》(以下簡稱《環(huán)評報告》)上看到：該項目占地37200平方米，將建成兩棟科研廠房、一棟科研辦公樓，主要從事數(shù)碼多媒體(LCD)平板多功能顯示器、紅外非制冷熱像儀、威可射半導(dǎo)體激光器的生產(chǎn)和研發(fā)，將建紅外非制冷熱像儀生產(chǎn)線4條、數(shù)碼多媒體(LCD)平板多功能顯示器生產(chǎn)線8條、威可射半導(dǎo)體激光器生產(chǎn)線3條。
其中，TFT—LCD液晶顯示屏預(yù)計年產(chǎn)量為300萬臺，產(chǎn)污環(huán)節(jié)主要為清潔LCD屏端子、涂防水膠、燈管焊接等產(chǎn)生的廢氣，其他生產(chǎn)線同樣有產(chǎn)污環(huán)節(jié)。
盡管《環(huán)評報告》認(rèn)為“本項目建設(shè)對周圍及內(nèi)部環(huán)境的影響均是可接受的，從環(huán)境保護(hù)角度分析，本項目的建設(shè)可行”，但是居民們并不買賬：在工廠附近，環(huán)繞著若干居民區(qū)、兩所幼兒園，還有小學(xué)就在其100米范圍內(nèi)，大沖水廠也在其不遠(yuǎn)處，“為何當(dāng)初要選址在這里呢？”
【居民質(zhì)疑】
項目被指知情不足
針對居民抗議，深圳市訊美科技有限公司1月21日作出書面回復(fù)：“該項目在立項、評估、申報和建設(shè)過程中，高度重視環(huán)境保護(hù)，進(jìn)行了多次環(huán)保論證和審查，所有指標(biāo)完全符合國家的有關(guān)要求，對周邊環(huán)境不造成污染。”
然而，這一回復(fù)卻被居民瘋狂“拍磚”。居民王先生表示，自己住在距項目僅18米的科苑花園，僅該小區(qū)就有1800戶居民，6000余人，數(shù)據(jù)顯示卻只派發(fā)38份問卷，“而且我們業(yè)主毫不知情，這38份問卷派到了哪里？是否暗箱操作？我嚴(yán)重懷疑報告的真實性！”
記者在環(huán)保部環(huán)境工程評估中心發(fā)布的《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則公眾參與》(征求意見稿)中看到，建設(shè)項目環(huán)境影響評價應(yīng)重點圍繞主要的利益相關(guān)方(即核心公眾群)開展公眾參與工作，保證他們以可行的方式獲取信息和發(fā)表意見。核心公眾群包括受建設(shè)項目直接影響的單位和個人、項目所在地的人大代表和政協(xié)委員、有關(guān)專家。其中，受直接影響的個人代表群體總數(shù)大于100但小于等于10000的，調(diào)查的代表數(shù)量應(yīng)為總數(shù)的30%，但不少于100人。不過，這份文件還只是征求意件稿，記者未有查詢到其正式出臺。
此外，居民李女士表示，《環(huán)評報告》的氣體監(jiān)測點設(shè)立在深圳大學(xué)和清華同方信息港大廈，均遠(yuǎn)離科技園項目所在地，且報告也沒有寫出對幾個臨近人口集中地帶的影響情況，而且只字未提200米范圍的水廠。
訊美科技回復(fù)稱，“按最新已批規(guī)劃，項目將建成3棟高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化研發(fā)大樓和3棟小型實驗樓，作為企業(yè)研發(fā)中心、檢測中心、孵化器和總部辦公區(qū)，不是生產(chǎn)基地，不存在居民擔(dān)心的錫焊廢氣等大氣污染和水污染。”
“建工廠是《環(huán)評報告》里寫明的，改建辦公區(qū)是誰說的？能拿出文件來嗎？”居民張女士稱，環(huán)評報告明確顯示其有LCD生產(chǎn)線，年消耗的液晶面板及其他耗材都有明確數(shù)量說明，并非僅是研發(fā)。“如果確認(rèn)是作為研發(fā)中心，那么希望政府和公司書面確認(rèn)沒有生產(chǎn)工廠、研發(fā)活動，沒有污染，并確立監(jiān)管機制，允許業(yè)主不定期抽查�！�
【專家建議】
可成立居民小組定期檢查
該項目到底對環(huán)境是否存在污染？《環(huán)評報告》中顯示，該項目產(chǎn)生的廢氣，如錫焊廢氣和VOCs等污染物，經(jīng)活性炭吸附后通過煙囪于100米高空排放。
據(jù)了解，活性炭吸附法主要針對20毫克/立方米—20000毫克/立方米有機溶劑氣體。居民對“該公司采用吸附方式處理有機溶劑廢氣”的有效性提出了質(zhì)疑。
“如果是生產(chǎn)LCD肯定是存在污染的�！毙录悠聡⒋髮W(xué)環(huán)境工程碩士研究生白如鵬認(rèn)為，但是要具體情況具體分析。LCD工廠會產(chǎn)生酸性廢液，同時會產(chǎn)生廢氣，要經(jīng)過處理才能排放。但處理廢液廢氣的開銷較大，且需持續(xù)，一旦處理不好或只為了應(yīng)付檢查，會對周邊環(huán)境造成污染。而采用活性炭吸附法處理廢氣，活性炭需及時處理，且不能保證100%處理，同時，煙囪如果離居民區(qū)過近，一旦有廢氣排放出來，不利于附近居民健康�！敖ㄔO(shè)LCD工廠本身沒有問題，但是要選在合適的地址，且嚴(yán)格監(jiān)管污染物的處理�！�
環(huán)保專家、寧波諾丁漢大學(xué)科學(xué)與工程學(xué)院副院長陳尊裕教授則認(rèn)為，對于該項目的污染程度需要詳細(xì)的評估，但僅從技術(shù)角度來看，目前國內(nèi)對于污染的處理技術(shù)已很成熟，如果完全按照國家的標(biāo)準(zhǔn)來處理，對居民的健康不會有很大的影響。
“居民最該關(guān)注的是項目對于污染處理能否執(zhí)行到位。尤其是離居民區(qū)很近，污染處理要做得非常好�！标愖鹪Ｕf，在日本等發(fā)達(dá)國家，有些垃圾炭燒爐也建在離居民區(qū)300到500米的范圍內(nèi)，但是因為監(jiān)管嚴(yán)格，因此對環(huán)境不會造成太大影響�！暗F(xiàn)在國內(nèi)也有很多企業(yè)為了節(jié)省開支，偷排或應(yīng)付檢查，購買系統(tǒng)卻不使用�！�
“環(huán)評報告屢遭市民質(zhì)疑，主要就是政府和群眾的‘互信’問題。”陳尊裕說，如果政府能夠主動公開監(jiān)測數(shù)據(jù)，居民能夠成立關(guān)注小組定期檢查和監(jiān)督，甚至是居民可以請一些專家來一起幫忙監(jiān)督，那么問題就迎刃而解了。
【政府反應(yīng)】
多個部門還在“踢皮球”
居民們表示，自2012年12月起，科苑花園的居民就開始向市長熱線、深圳市人居委等多次提出投訴，要求訊美科技停止在建工程的施工，公開該項目相關(guān)《環(huán)評報告》全本，公開審批程序和審批依據(jù)，并希望深圳市人居委等部門就“訊美科技在建項目環(huán)境問題”作書面答復(fù)，卻一直未能得到回應(yīng)。
1月21日上午10點，記者撥打深圳市人居環(huán)境委主任劉忠樸的手機，無法接通。記者又致電該委分管環(huán)境影響評價管理處、市環(huán)境科學(xué)研究院的副主任張建安。當(dāng)記者詢問關(guān)于居民的環(huán)保訴求回復(fù)時，他表示，南山區(qū)相關(guān)部門已和居民約好下午答復(fù)。記者追問下午有哪些部門時，其不予答復(fù)，并強行掛斷電話。
記者隨后詢問了居民代表。他們都表示，未曾有任何政府部門約他們解釋相關(guān)問題。截至記者發(fā)稿時，張建安副主任所說的“相關(guān)部門下午找居民解釋”依舊沒有落實。
記者又致電為訊美科技出具《環(huán)評報告》的深圳市環(huán)境科學(xué)研究院。該單位工作人員表示，其為人居環(huán)境委下屬單位，一切采訪事宜需與人居環(huán)境委聯(lián)系。
記者隨后又撥打深圳市人居環(huán)境委環(huán)境影響評價管理處電話，此前專門負(fù)責(zé)與居民溝通的趙姓負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)事宜要問該委上級領(lǐng)導(dǎo)。
記者在下午5點多又再次致電該委張建安副主任，該副主任手機不接聽，撥打其辦公電話，又兩次接通后聽到記者聲音立即掛斷。第三次接通時，記者向該副主任表示相關(guān)部門下午未曾聯(lián)系居民，并詢問是否能給回復(fù)。該副主任表示，自己一下午都在開會，不知情，說可以給記者另一個人的電話，讓記者去詢問。但當(dāng)記者索要電話號碼時，他立即掛掉了電話。
《環(huán)評報告》顯示，該項目“2008年7月獲深圳市科技和信息局認(rèn)定，并于2008年8月獲得深圳市發(fā)展和改革局批文”。記者又致電深圳市發(fā)展和改革委員會。一個小時后，該委致電記者稱，該項目的審批時間是在2008年8月份，但具體情況要找經(jīng)辦人詢問。記者下午又3次撥打深圳市科技和信息化委員會辦公室電話，但上班時間卻始終無人接聽。
1月21日晚間，記者接到深圳市人居環(huán)境委一位魏姓工作人員打來的電話：針對居民的質(zhì)疑，已經(jīng)通知該項目環(huán)評單位深圳市環(huán)境科學(xué)研究院進(jìn)行專題研究，會盡快回復(fù)。
“黨的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明，深圳市也在最新的政府工作報告中，提出了建設(shè)‘美麗深圳’的目標(biāo)”，居民表示，該工廠的污染問題關(guān)系到幾萬人的健康，政府部門卻遲遲不能給出答復(fù)，聯(lián)名抗議，也是他們的無奈之舉，“其實我們要的是個說法！”
