一、水運工程招投標新法出臺的背景和意義
為規(guī)范水運項目招標投標活動，保護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《招標投標法》等國家法律法規(guī)，原交通部先后制定了《水運工程施工招標投標管理辦法》（交通部令2000年第4號）、《水運工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》（交通部令2002年第3號）、《水運工程勘察設(shè)計招標投標管理辦法》（交通部令2003年第4號）、《水運工程機電設(shè)備招標投標管理辦法》（交通部令2004年第9號）等一系列部門規(guī)章，建立了一套較完整的水運工程建設(shè)招標投標管理制度，對規(guī)范水運工程建設(shè)招標投標監(jiān)督管理，規(guī)范水運工程建設(shè)市場主體行為，凈化水運工程建設(shè)市場秩序，保證水運工程建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮了重要的作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國家新的法律法規(guī)的出臺，原有的管理辦法已經(jīng)不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢，有的規(guī)定與新的法律法規(guī)沖突，需要做進一步的修訂。
2011年12月國務(wù)院公布了《招標投標法實施條例》，自2012年2月1日起施行�！墩袠送稑朔▽嵤l例》在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對《招標投標法》的規(guī)定進行了補充和細化，并針對新情況、新問題作出了相應(yīng)的制度安排。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委法制辦監(jiān)察部關(guān)于做好招標投標法實施條例貫徹實施工作意見的通知》（國辦發(fā)﹝2012﹞21號）要求，需要對涉及到招標投標的規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理。原來的4個關(guān)于水運工程招標投標的部令，在招標投標程序和操作環(huán)節(jié)、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容基本相同。為節(jié)約立法資源，加快工作進度，統(tǒng)一水運建設(shè)招標投標行為，我局決定對原來的4個部令進行整合，制定出臺《水運工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》。
二、水運工程招投標新法主要內(nèi)容
本《辦法》堅持原則性與操作性相結(jié)合，在嚴格遵守上位法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合水運工程建設(shè)項目招標投標實際，細化和完善了操作環(huán)節(jié)，著力解決水運工程招投標實踐中存在的突出問題，進一步規(guī)范招標投標行為。
《辦法》共七章，74條。第一章總則，明確了適用范圍和職責分工；第二章招標，主要明確了必須進行招標的項目范圍、可邀請招標的項目范圍、可不予招標的項目范圍以及招標活動的基本程序要求；第三章投標，主要明確了投標人基本要求、投標文件基本要求以及對投標保證金的基本要求；第四章開標、評標和定標，主要明確了開標、評標和定標要求、評標委員會組成方式、否決投標的情形、重新招標的情形以及對履約保證金的基本要求；第五章投訴與處理，主要依據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，補充了投訴與受理制度；第六章法律責任，主要與《招標投標法》和《條例》作了銜接性規(guī)定；第七章附則，規(guī)定了除外適應(yīng)情況、參照情況以及實施日期。
三、水運工程招投標新法主要規(guī)定
（一）關(guān)于適用范圍
本《辦法》適用于中華人民共和國境內(nèi)依法進行的水運工程以及與水運工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)的招標投標活動。該規(guī)定是為了與《招標投標法實施條例》的有關(guān)規(guī)定相銜接。為了處理好《招標投標法》與《政府采購法》的關(guān)系，《招標投標法實施條例》對工程建設(shè)項目的概念進行了統(tǒng)一，將工程建設(shè)項目定義為工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，將工程定義為建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。在實踐中應(yīng)結(jié)合對《招標投標法實施條例》的學習，正確理解兩部法律的使用范圍，把握好工程建設(shè)項目、工程、貨物、服務(wù)的內(nèi)涵和外延，準確選擇合適的法律規(guī)定。
（二）關(guān)于職責分工
本《辦法》規(guī)定，水運工程建設(shè)項目招標投標工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，并對交通運輸部、省級交通運輸主管部門主管和省級以下交通運輸主管部門的管理權(quán)限進行了界定。主要依據(jù)是： (責任編輯：建筑小白) |
