第一章 總則
第一條 為提高建筑施工企業(yè)安全生產管理水平，夯實企業(yè)的安全生產工作基礎，根據國務院《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證管理條例》和《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》（建設部令第128號）以及《湖南省建設工程項目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法》、《湖南省建設工程開工安全生產條件審查制度》，特制定本工作導則。
第二條 本工作導則是在本省行政區(qū)域內承擔建設工程施工活動的建筑施工企業(yè)施工安全管理的指導性文件。本工作導則所稱施工安全質量標準化是指建筑施工企業(yè)對保證施工安全的工作質量和實物質量實行標準化管理，包括企業(yè)內部施工安全日常管理、工程項目安全生產過程控制等在內的工作責任和規(guī)程、工作質量和實體質量標準。
第二章 企業(yè)施工安全管理
第三條 企業(yè)應根據國家和省有關安全生產的法律法規(guī)、規(guī)范標準和政策文件，建立健全企業(yè)的安全生產保證體系，并保持持續(xù)有效運行。企業(yè)應在其主要負責人中明確安全生產第一責任人，并報送其安全生產許可證頒發(fā)機關備案。
第四條 企業(yè)應設立施工安全管理機構，并依據經營規(guī)模、經營范圍、組織架構、實際生產情況及有關規(guī)定要求，配備足夠數量的施工安全專職管理人員；企業(yè)應確保其管理架構能夠有效保證施工安全管理的效率。
第五條 企業(yè)必須按照有關規(guī)定，組織企業(yè)負責人、工程項目負責人、專職安全生產管理人員等安全生產管理三類人員，參加由相關主管部門組織的培訓考核，取得相應的安全生產考核合格證書，保證企業(yè)的安全生產管理三類人員持證上崗，并定期接受建設行政主管部門的安全生產繼續(xù)教育培訓。企業(yè)應按照有關規(guī)定，組織施工管理、技術、作業(yè)人員參加相關培訓考核，取得相關崗位證書，保證持證上崗，并定期接受繼續(xù)教育培訓。企業(yè)必須依法申請并取得安全生產許可證，在參與投標及承攬建筑施工業(yè)務、接受有關部門和單位的監(jiān)督檢查時主動出具企業(yè)的安全生產許可證；企業(yè)的安全生產許可證被暫扣后，應立即對安全生產保證體系進行整改，及時組織自查，向相關建設行政主管部門提出安全生產條件復查申請。企業(yè)應自覺接受相關部門對企業(yè)安全生產保證體系的監(jiān)督檢查和工作指導。
第六條 企業(yè)根據國家和省有關安全生產的法律法規(guī)、規(guī)范標準、政策文件的要求和規(guī)定，結合企業(yè)實際情況，一般應制定以下施工安全管理的規(guī)章制度、標準，在企業(yè)內部強制統(tǒng)一執(zhí)行。
（一）施工安全管理責任制度。對企業(yè)有關部門、各分支機構及其相關部門、各工程項目部的施工安全管理權限和責任；各分支機構相關部門崗位的設立；各工程項目部相關部門和崗位的設立；負有施工安全管理責任的相關人員的施工安全管理權限和職責；層級簽訂安全生產責任書等方面作出詳細規(guī)定。
（二）施工安全防護保證標準。以施工安全重大危險源的防護保證措施為主要內容，對企業(yè)工程項目的施工安全防護保證措施及具體技術形式作出詳細規(guī)定。
（三）文明施工標準。對企業(yè)工程項目的施工現場布置、施工臨建設施、環(huán)境保護、節(jié)能減排以及施工作業(yè)人員的生活保障、勞動保護等方面作出詳細規(guī)定。
（四）施工組織設計、專項工程施工方案編制審查制度。對企業(yè)工程項目施工組織設計、專項工程施工方案的編制和審查，以及危險性較大的專項工程施工方案的專家論證，從組織、人員、程序、深度、責任等方面作出詳細規(guī)定。
（五）施工安全重大危險源識別、控制和管理制度。對企業(yè)工程項目施工安全重大危險源的識別和目錄建立、公示、標示、防護保證措施及設施驗收、檢查及記錄、監(jiān)管臺帳建立和管理等事項作出詳細規(guī)定。
（六）開工安全生產條件內審制度。對企業(yè)工程項目及危險性較大的專項工程開工安全生產條件的內部審查的標準、組織、人員、程序、責任等方面作出詳細規(guī)定。
（七）施工安全技術交底標準。對企業(yè)工程項目部及其施工管理技術人員，應當進行施工安全技術交底的工作內容、交底對象、時間、深度、形式以及企業(yè)或分支機構對工程項目施工安全技術交底情況進行檢查等方面作出詳細規(guī)定。
（八）施工設備設施驗收檢查制度。對企業(yè)工程項目使用的施工設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施、施工臨時用電以及施工臨建設施，在投入使用前進行驗收的標準、組織、人員、程序、責任；使用過程中定期檢查的期限、標準、組織、人員、隱患處理、責任；按規(guī)定辦理相關監(jiān)管部門或建設工程安全生產監(jiān)督機構備案登記或審查手續(xù)的責任等方面作出詳細規(guī)定。
（九）施工安全事故應急救援預案制度。對企業(yè)以及各分支機構、工程項目部施工安全事故應急救援預案的編制和審查，應急救援器材、設備的配備，定期組織每年不少于一次的事故應急救援預案演練；發(fā)生施工安全事故后，應急救援預案的啟動，事故現場的保護，防止事故擴大的措施，及時、如實按國家規(guī)定報告事故等事項作出詳細規(guī)定。
（十）安全生產教育培訓制度。對企業(yè)以及各分支機構、工程項目部安全生產教育培訓的組織、開展、內容、責任，專項教育培訓經費的提取、管理和使用，施工現場農民工學校的設立和管理等事項作出詳細規(guī)定。
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