第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的各類房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查行為適用本辦法。國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。國有資金（含國家融資資金）為主的工程是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。
第三條 資格審查分為開標(biāo)前資格審查和開標(biāo)后資格審查。開標(biāo)前資格審查，是指在開標(biāo)前7—14日內(nèi)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。開標(biāo)后資格審查，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。投標(biāo)人是指參加投標(biāo)的法人企業(yè)或單位；合格投標(biāo)人是指滿足資格條件的投標(biāo)人；入圍投標(biāo)人是指被招標(biāo)人接受參加投標(biāo)的合格投標(biāo)人。
第四條 當(dāng)公開招標(biāo)工程的招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間截止時(shí)投標(biāo)人數(shù)量仍不足7家時(shí)，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在保證滿足法定資格條件的前提下適當(dāng)降低合格投標(biāo)人資格條件，并重新發(fā)布招標(biāo)公告或延長招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間。提倡實(shí)行開標(biāo)后資格審查。當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量在9家以上時(shí)，可以實(shí)行開標(biāo)前資格審查；當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量在9家以下（含9家）時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行開標(biāo)后資格審查。
第五條 資格審查及其相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)按照相對應(yīng)的程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)人編制資格審查文件和招標(biāo)文件（可以不要求提供資格審查資料），并在開始發(fā)售的3個(gè)工作日前報(bào)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)售資格審查文件和招標(biāo)文件；（三）投標(biāo)人編制資格審查申請文件和投標(biāo)文件（可以不提供資格審查資料），并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)同時(shí)提交招標(biāo)人；（四）實(shí)行開標(biāo)前資格審查的要求包括：1、招標(biāo)人組織資格審查委員會(huì)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查活動(dòng)一般包括：審查準(zhǔn)備工作，初步審查，詳細(xì)審查，澄清、說明或補(bǔ)正，確定合格投標(biāo)人和入圍投標(biāo)人及提交資格審查報(bào)告；2、招標(biāo)人組織在推薦入圍以外的合格投標(biāo)人中隨機(jī)抽取其余的入圍投標(biāo)人，并作出書面記錄；3、招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出資格審查結(jié)果通知書，并在資格審查結(jié)果通知書發(fā)出的2個(gè)工作日前，將資格審查報(bào)告、隨機(jī)抽取入圍投標(biāo)人書面記錄一并報(bào)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。（五）實(shí)行開標(biāo)后資格審查的，按評標(biāo)程序有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第六條 開標(biāo)前資格審查由招標(biāo)人依法組織進(jìn)行，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織包括招標(biāo)人代表、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)類等評標(biāo)專家組成的資格審查委員會(huì)對投標(biāo)人資格進(jìn)行評審；評審應(yīng)當(dāng)按照資格審查文件的要求和規(guī)定進(jìn)行。開標(biāo)后資格審查由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)承擔(dān)，由評標(biāo)委員會(huì)按照資格審查文件和招標(biāo)文件的要求和規(guī)定進(jìn)行。資格審查一般采取集體評議的方式；資格審查地點(diǎn)一般選擇有形建筑市場。資格審查委員會(huì)一般由5—9人的單數(shù)組成，招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的條件；其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類等評標(biāo)專家從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取。資格審查委員會(huì)主任委員主持評審工作，主任委員由資格審查委員會(huì)推舉產(chǎn)生。
第七條 資格審查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的性質(zhì)和特點(diǎn)以及相關(guān)規(guī)定編制資格審查文件。資格審查文件應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容包括：（一）資格審查公告（或招標(biāo)公告）；（二）投標(biāo)人須知。包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；合格投標(biāo)人的資格條件；投標(biāo)人提交資格審查申請文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間等；對投標(biāo)人沒有如實(shí)反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料或者弄虛作假的處理辦法；（三）資格審查辦法。包括入圍投標(biāo)人的數(shù)量和產(chǎn)生辦法；對合格投標(biāo)人進(jìn)行評審的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式；推薦入圍的標(biāo)準(zhǔn)和方法；隨機(jī)抽取入圍的地點(diǎn)、方式、時(shí)間等內(nèi)容；（四）資格審查申請文件格式；（五）項(xiàng)目建設(shè)概況。資格審查文件中投標(biāo)人的資格條件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告或資格審查公告相一致。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置合格投標(biāo)人的資格條件，不得將工程獲獎(jiǎng)情況、企業(yè)管理體系認(rèn)證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)情況等設(shè)置為合格投標(biāo)人的資格條件，不得設(shè)置其他排斥潛在投標(biāo)人條款。
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