第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)按照本辦法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、電力工程以及上述工程的附屬設(shè)施、配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。
本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)是指各類建設(shè)工程的可行性研究、項目總承包、勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項目的招標(biāo)。
第三條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式以及招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)。
市建設(shè)行政主管部門是全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
市有形市場管理辦公室負(fù)責(zé)市建設(shè)工程交易中心的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)市建設(shè)工程交易中心與行政監(jiān)督部門的關(guān)系，組織處理有關(guān)市建設(shè)工程交易中心內(nèi)部運(yùn)作的投訴、舉報。負(fù)責(zé)建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、管理。
市行政監(jiān)察部門對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機(jī)關(guān)及其工作人員實施監(jiān)察，對有關(guān)行政部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。
第四條 按照本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。
市建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)為招標(biāo)投標(biāo)活動提供場所、信息及咨詢服務(wù)。
市建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)收集、保管招標(biāo)投標(biāo)活動的相關(guān)資料。
第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正及誠實信用原則。
第六條 任何單位或個人不得將必須招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第七條 任何單位或個人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。
第二章 招標(biāo)范圍和方式
第八條 使用國有、集體資金或國家融資的建設(shè)工程以及列入國家、省計劃的大中型或重點(diǎn)基本建設(shè)項目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：
（一）服務(wù)合同估算金額15萬元以上的造價咨詢。
（二）服務(wù)合同估算金額25萬元以上的可行性研究、勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項目。
（三）估算造價50萬元以上或建筑面積500平方米以上的項目總承包、施工。
（四）采購合同估算金額50萬元以上的設(shè)備及材料采購。
第九條 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程有下列情形之一的，按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)之后可以邀請招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)技術(shù)要求，只有少量幾個潛在投標(biāo)人可供選擇的。
（二）經(jīng)國家安全部門、保密部門認(rèn)定涉及國家安全、國家秘密的，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。
（三）受自然資源或環(huán)境條件限制的。
（四）經(jīng)兩次公開招標(biāo)失敗的。
（五）法律法規(guī)另有規(guī)定的。
經(jīng)批準(zhǔn)邀請招標(biāo)的，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件抄送市行政監(jiān)察部門及相關(guān)部門備案。
第十條 可以預(yù)見并需要事前準(zhǔn)備的經(jīng)常性發(fā)生的交通、水利等維修搶修工程，應(yīng)當(dāng)每年度通過公開招標(biāo)的方式預(yù)選3個以上合格的承包人，需要進(jìn)行維修搶修時再采取隨機(jī)方式確定具體的承包人。
第十一條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程有下列情形之一的，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核，市政府常務(wù)會議批準(zhǔn)之后可以不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）市國家安全部門認(rèn)定涉及國家安全或市保密部門認(rèn)定涉及國家秘密，并且不宜招標(biāo)的。
（二）停建或緩建之后恢復(fù)建設(shè)，且中標(biāo)人未發(fā)生變更的。
（三）企業(yè)自建自用的房屋建筑及附屬工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級符合要求的。
（四）采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的勘察、設(shè)計、咨詢服務(wù)等。
（五）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，且原中標(biāo)人具備承包能力的。
（六）經(jīng)兩次招標(biāo)失敗的。
（七）法律法規(guī)另有規(guī)定的。
市發(fā)展改革部門審核不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)將審核文件抄送市行政監(jiān)察部門及相關(guān)部門備案。
第十二條 可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立起公開、公平、公正的監(jiān)督管理機(jī)制，通過集體決定方式擇優(yōu)選擇承包人，合理確定并嚴(yán)格控制費(fèi)用或造價。訂立合同之后隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價的，發(fā)展改革部門及財政部門可以暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付。
第十三條 招標(biāo)人符合下列條件，可以自行組織招標(biāo)事宜：
（一）具有項目法人資格或法人資格。
（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財務(wù)及管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量。
（三）具有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或3名以上具有招標(biāo)經(jīng)驗的工作人員。
（四）熟悉相關(guān)法律法規(guī)。
招標(biāo)人不能滿足上述條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理服務(wù)合同估算金額15萬元以上的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心采用公開方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。任何單位或個人不得強(qiáng)迫招標(biāo)人委托指定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是具有行政主管部門頒發(fā)的招標(biāo)代理資質(zhì)的法人或其他組織。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托辦理的事項，除特別注明之外，本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定同樣適用于受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)訂立書面委托合同，并按照規(guī)定和雙方的約定支付服務(wù)費(fèi)。
第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可和招標(biāo)人委托范圍之內(nèi)代理招標(biāo)事項，不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進(jìn)行代理，不得接受所代理招標(biāo)項目的投標(biāo)代理及投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)，不得非法轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第三章 招 標(biāo)
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請、接受投標(biāo)報名、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)時間及地點(diǎn)、組織開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人。
第十八條 建設(shè)工程項目總承包以及勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已經(jīng)取得發(fā)展改革部門的項目批準(zhǔn)文件。
（二）已經(jīng)取得招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式以及招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)文件。
（三）相應(yīng)資金已經(jīng)落實。政府投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)提供發(fā)展改革部門的年度批準(zhǔn)文件或本級財政部門出具的資金到位證明，其他建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)提供銀行資金證明或?qū)I(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保。
建設(shè)工程施工以及與建設(shè)工程相關(guān)的設(shè)備和材料采購招標(biāo)，除具備上述條件之外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已經(jīng)按照規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。
（二）具有滿足招標(biāo)需要的設(shè)計文件及技術(shù)資料，并已經(jīng)取得設(shè)計審查批準(zhǔn)文件。
可行性研究以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第十九條 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的資格預(yù)審文件示范文本或招標(biāo)文件示范文本。
第二十條 招標(biāo)公告發(fā)布前，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門備案。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日之內(nèi)完成資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件備案。
市建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件存在違反法律法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人指出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件發(fā)出之前予以糾正。
第二十一條 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件備案后確需修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并重新備案。
資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件已經(jīng)發(fā)出的，招標(biāo)人須在資格預(yù)審申請截止或投標(biāo)截止之前至少提前15日將修改內(nèi)容或修改之后的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件發(fā)放給所有投標(biāo)人。
第二十二條 公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，并至少應(yīng)當(dāng)在珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，公告時間不得少于5個工作日。
邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。
第二十三條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱及地址。
（二）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及到位情況。
（三）招標(biāo)項目的實施地點(diǎn)和工期。
（四）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方式。
（五）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的費(fèi)用。
（六）投標(biāo)人的資格要求。
第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)放或出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，發(fā)放或出售時間不得少于5個工作日。
招標(biāo)人可以通過珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行下載。
第二十五條 招標(biāo)人可以按照規(guī)定向投標(biāo)人收取制作資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的合理費(fèi)用及資料押金，資料押金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人退還資料時予以退還。
招標(biāo)人通過珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的，不得向投標(biāo)人收取費(fèi)用。
第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)有效期，投標(biāo)有效期自投標(biāo)截止之日起開始計算。
需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原投標(biāo)有效期終止之前以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)擔(dān)保。
第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請及投標(biāo)文件所需的時間：
（一）編制資格預(yù)審申請的時間自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請截止之日止，最短不得少于7日。
（二）編制投標(biāo)文件的時間自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止，最短不得少于20日。
第二十八條 招標(biāo)人不得以行業(yè)或地區(qū)限制、提高資質(zhì)等級或以總承包資質(zhì)附加專業(yè)承包資質(zhì)等方式排斥或限制潛在投標(biāo)人。投標(biāo)報名條件的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）可行性研究、勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項目招標(biāo)，設(shè)定投標(biāo)報名條件只能限于企業(yè)資質(zhì)、違法違規(guī)行為或不良行為記錄方面的內(nèi)容。
（二）施工招標(biāo)設(shè)定投標(biāo)報名條件只能限于企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格、違法違規(guī)行為或不良行為記錄方面的內(nèi)容。
（三）采用資格預(yù)審的建設(shè)工程招標(biāo)，設(shè)定投標(biāo)報名條件只能限于企業(yè)資質(zhì)方面的內(nèi)容。
（四）投標(biāo)報名條件設(shè)定的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家建設(shè)部的資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 招標(biāo)人不得采用搖珠、抽簽等隨機(jī)方式確定投標(biāo)人。
第三十條 招標(biāo)人不得指定特定的設(shè)備、材料和技術(shù)。
第三十一條 招標(biāo)人不得設(shè)定不合理的業(yè)績、信譽(yù)等評審事項。設(shè)定的業(yè)績、信譽(yù)等評審事項應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人完成招標(biāo)內(nèi)容有密切聯(lián)系，評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)內(nèi)容的規(guī)模及性質(zhì)對應(yīng)，有效時間限于招標(biāo)之前的3年之內(nèi)。
第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開標(biāo)底并合理設(shè)置投標(biāo)報價上限，投標(biāo)報價上限不得超過標(biāo)底。
第三十三條 施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價方法。
可行性研究、勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項目招標(biāo)采用的計價方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
第三十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確合同價款支付方式及結(jié)算方式。
施工一般應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度每月支付合同價款，其他應(yīng)當(dāng)按照交貨、服務(wù)進(jìn)度定期支付合同價款，支付比例為已經(jīng)完成工作量的百分之七十至百分之九十。
結(jié)算應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格、交貨或服務(wù)全部完成之日起90日之內(nèi)完成，結(jié)算的支付比例不得少于結(jié)算價的百分之九十五。
第三十五條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額一般不得超過投標(biāo)報價上限的百分之二，施工招標(biāo)不得超過80萬元，其他招標(biāo)不得超過10萬元。投標(biāo)擔(dān)保有效期限至少應(yīng)當(dāng)超過投標(biāo)有效期30日。
招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保，數(shù)額一般不得少于投標(biāo)報價上限或中標(biāo)價的百分之十，并不得超過投標(biāo)報價上限或中標(biāo)價的百分之四十。
招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交中標(biāo)價與投標(biāo)報價上限之間的差額作為履約擔(dān)保，差額少于中標(biāo)價百分之十的可以按照百分之十計算。
除差額履約擔(dān)保之外，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供方式相同、數(shù)額相等的支付擔(dān)保。
招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人在尚未確定中標(biāo)人之前提交履約擔(dān)保。
第三十六條 擔(dān)�？梢圆捎矛F(xiàn)金或不可撤銷銀行保函的方式，擔(dān)保數(shù)額超過100萬元的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人采用不可撤銷銀行保函方式提供擔(dān)保。
第三十七條 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用下列四種評標(biāo)辦法：
（一） 最低價（次低價）評標(biāo)辦法，適用于所有招標(biāo)。
最低價（次低價）評標(biāo)辦法是指確定有效投標(biāo)報價最低（次低）的投標(biāo)人為中標(biāo)人。
（二）合理低價評標(biāo)辦法，適用于所有招標(biāo)。
合理低價評標(biāo)辦法是指確定低于并最接近全部有效投標(biāo)報價平均值的投標(biāo)人為中標(biāo)人。
（三）兩階段評標(biāo)辦法，僅適用于項目總承包、勘察、設(shè)備及材料采購招標(biāo)，以及招標(biāo)內(nèi)容投資規(guī)模1000萬元以上的施工總承包招標(biāo)或500萬元以上的分部分項工程施工招標(biāo)。
兩階段評標(biāo)辦法是指第一階段通過技術(shù)、業(yè)績、信譽(yù)標(biāo)書評審確定不少于3名投標(biāo)人進(jìn)入第二階段經(jīng)濟(jì)標(biāo)書評審，確定第二階段有效投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。
（四）綜合評標(biāo)辦法，僅適用于可行性研究、造價咨詢、設(shè)計、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項目招標(biāo)。
綜合評標(biāo)辦法是指通過技術(shù)、業(yè)績、信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)書評審確定綜合排名最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。
兩階段評標(biāo)辦法和綜合評標(biāo)辦法的技術(shù)標(biāo)書一般為暗標(biāo)，標(biāo)書內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識或暗示。
第三十八條 招標(biāo)人不得單獨(dú)或分別組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人介紹情形作出的判斷和決策自行承擔(dān)責(zé)任。
第三十九條 招標(biāo)人對投標(biāo)人閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘提出的疑問，應(yīng)當(dāng)以召開招標(biāo)答疑會議等形式進(jìn)行解答并將解答以書面方式發(fā)放給所有獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人。解答的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。
第四十條 招標(biāo)人設(shè)定的投標(biāo)報名條件、投標(biāo)擔(dān)保條件、履約擔(dān)保條件、合同價款支付方式、評標(biāo)辦法等導(dǎo)致投標(biāo)人少于5個的，視為排斥或限制潛在投標(biāo)人。但是符合法律法規(guī)規(guī)定的潛在投標(biāo)人少于5個的除外。
第四十一條 招標(biāo)人對所編制的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件承擔(dān)全部法律責(zé)任，行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人發(fā)出的標(biāo)文件存在違反法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，無論是否已經(jīng)確定中標(biāo)人，均可依法責(zé)令改正、重新招標(biāo)。
第四十二條 符合下列條件之一的，招標(biāo)人可以采用資格預(yù)審方式確定投標(biāo)人：
（一）招標(biāo)內(nèi)容投資規(guī)模1000萬元以上的項目總承包、施工總承包招標(biāo)，以及500萬元以上的分部分項工程施工招標(biāo)。
（二）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)技術(shù)要求較高的可行性研究、勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理、施工以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項目招標(biāo)。
第四十三條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。資格預(yù)審評審委員會人數(shù)應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)，除1名招標(biāo)人代表之外，其余成員在市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)采取隨機(jī)方式確定。
第四十四條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)采用下列方法：
（一）定性評審法：招標(biāo)人根據(jù)建設(shè)工程需要，設(shè)定必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)。資格預(yù)審評審委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)人是否滿足全部必要合格條件進(jìn)行評審，選擇滿足全部必要合格條件的投標(biāo)人為合格投標(biāo)人。滿足全部必要合格條件的投標(biāo)人少于8個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定資格預(yù)審條件或重新招標(biāo)。
（二）定量評分法：招標(biāo)人根據(jù)建設(shè)工程需要，設(shè)定必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)，并按照百分制設(shè)定附加擇優(yōu)條件的評審指標(biāo)權(quán)重及評審細(xì)則。資格預(yù)審評審委員會應(yīng)當(dāng)首先就投標(biāo)人是否滿足全部必要合格條件進(jìn)行評審。
滿足全部必要合格條件的投標(biāo)人少于8個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定資格預(yù)審條件或重新招標(biāo)。
滿足全部必要合格條件的投標(biāo)人在8個以上12個以下的，其投標(biāo)人全部成為合格的投標(biāo)人。
滿足全部必要合格條件的投標(biāo)人超過12個的，招標(biāo)人可以按照附加擇優(yōu)條件得分由高至低排序，依次選取不少于12個合格的投標(biāo)人。
第四十五條 資格預(yù)審?fù)瓿芍�，招�?biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審評審委員會全體成員簽名的評審報告交由市建設(shè)工程交易中心確認(rèn)。評審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）報名的投標(biāo)人名單。
（二）提交資格預(yù)審申請的投標(biāo)人名單。
（三）各項原始評審記錄。
（四）合格的投標(biāo)人名單。
第四十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審合格的投標(biāo)人名單在珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示3個工作日，并在公示期滿之后的3個工作日之內(nèi)，向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，通知書應(yīng)當(dāng)載明獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)、方法。
第四十七條 投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請僅限于資格預(yù)審階段作為選取合格投標(biāo)人的根據(jù)，任何單位或個人不得以資格預(yù)審的評審意見引導(dǎo)評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。
第四十八條 資格預(yù)審?fù)瓿芍�，招�?biāo)人不得再對投標(biāo)人進(jìn)行業(yè)績和信譽(yù)方面的評審。
第四章 投 標(biāo)
第四十九條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
招標(biāo)人的任何不具備獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)，或向該建設(shè)工程提供了可行性研究、勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理等服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加該建設(shè)工程的施工投標(biāo)。
禁止直接隸屬同一法人的不同分支機(jī)構(gòu)參加同一招標(biāo)項目的投標(biāo)。
第五十條 兩個以上法人或其他組織可以組成聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。招標(biāo)人不得強(qiáng)迫投標(biāo)人組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。
第五十一條 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。國家相關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的投標(biāo)人組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
第五十二條 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)訂立共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作及責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人訂立合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
聯(lián)合體各方訂立共同投標(biāo)協(xié)議之后，不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。
第五十三條 聯(lián)合體參加資格審查并獲通過的，其組成的任何變化都應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之前征得招標(biāo)人同意。變化之后的聯(lián)合體削弱了競爭、含有事前未經(jīng)資格審查或資格審查不合格的法人或其他組織、聯(lián)合體的資質(zhì)降到招標(biāo)文件規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。
第五十四條 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)指定主辦人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)及合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員的法定代表人或其授權(quán)委托人簽署的授權(quán)文件。
第五十五條 聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體主辦人的名義提交投標(biāo)擔(dān)保。以聯(lián)合體主辦人名義提交的投標(biāo)擔(dān)保，對聯(lián)合體各成員有約束力。
第五十六條 投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求及條件。
第五十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間之前按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、數(shù)額和方式向招標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)人不按照要求提交投標(biāo)擔(dān)保的，招標(biāo)人可以拒收投標(biāo)文件。
無論投標(biāo)擔(dān)保來源如何，都僅向投標(biāo)人退回。
第五十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間之前，按照招標(biāo)文件規(guī)定將投標(biāo)文件密封送達(dá)至指定地點(diǎn)和指定接收人。任何單位或個人不得在開標(biāo)之前開啟投標(biāo)文件。
招標(biāo)人可以拒收投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，但招標(biāo)文件規(guī)定可以在開標(biāo)會議現(xiàn)場或投標(biāo)截止時間之后提交的資料除外。
第五十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之前，可以補(bǔ)充、修改、替代或撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容是投標(biāo)文件的組成部分。
投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之后，不得補(bǔ)充、修改、替代或撤回投標(biāo)文件，但經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)可的細(xì)微偏差補(bǔ)正以及招標(biāo)人要求投標(biāo)人作出的承諾或細(xì)微偏差補(bǔ)正除外。
第六十條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，投標(biāo)人不得以低于成本的投標(biāo)報價投標(biāo)。
第六十一條 下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：
（一）投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報價。
（二）投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)。
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保來源于同一投標(biāo)人或同一賬戶。
（四）不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件。
（五）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件除規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同。
（六）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件的錯漏之處不合理的一致。
（七）不同投標(biāo)人投標(biāo)報價的市場報價部分呈規(guī)律性變化。
（八）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員。
（九）其他串通投標(biāo)行為。
第六十二條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
（一）招標(biāo)人所屬人員、招標(biāo)人相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)。
（二）招標(biāo)人在資格預(yù)審評審或開標(biāo)之前開啟資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件。
（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報價。
（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。
（五）其他串通投標(biāo)行為。
第五章 評標(biāo)委員會
第六十三條 需要進(jìn)行技術(shù)、業(yè)績、信譽(yù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書等評審的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織成立評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)之前確定，評標(biāo)委員會成員名單及聯(lián)系辦法應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果確定之前保密。
第六十四條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表及相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。
評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)是5人以上的單數(shù)，其中在建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘畠?nèi)采取隨機(jī)方式確定的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標(biāo)人代表不得超過2人。
政府投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人一般不得委派代表參加評標(biāo)委員會�？尚行匝芯�、設(shè)計招標(biāo)需要委派代表的應(yīng)當(dāng)經(jīng)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。
招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項目同一類型或相近專業(yè)的中級以上技術(shù)職稱，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)會議召開之前將招標(biāo)人代表的資格證明提交市建設(shè)工程交易中心備案。
第六十五條 市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)某種專業(yè)符合要求的專家少于50人的，應(yīng)當(dāng)安排異地抽取專家。招標(biāo)內(nèi)容投資規(guī)模5000萬元以上的，市有形要素市場管理辦公室可以安排異地抽取專家。
第六十六條 下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：
（一）除招標(biāo)人代表之外的招標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬。
（二）投標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬。
（三）項目主管部門的人員或國家公務(wù)員。
（四）在其他招標(biāo)投標(biāo)活動中因違法違規(guī)而受過處罰的。
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)回避的人員。
評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)主動提出回避。
第六十七條 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人可由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員具有同等的表決權(quán)。
第六十八條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，根據(jù)招標(biāo)文件和自身專業(yè)知識對每一投標(biāo)文件獨(dú)立作出客觀公正的評價，并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
第六十九條 評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人私下接觸，不得接受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或其他好處。
第七十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件建立統(tǒng)一的評審標(biāo)準(zhǔn)，使對投標(biāo)文件的評價具有可比性。
第七十一條 評標(biāo)委員會成員不得私下就評審標(biāo)準(zhǔn)、方法等可能影響對投標(biāo)文件評價的事項進(jìn)行討論，需討論的應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人組織評標(biāo)委員會進(jìn)行集體討論，并形成書面決議。
第七十二條 評標(biāo)委員會全體成員各自獨(dú)立量化計分的評審事項，進(jìn)行算術(shù)平均或匯總時應(yīng)當(dāng)去掉一個最高分和一個最低分。
評標(biāo)委員會成員的評審明顯背離多數(shù)成員意見，幅度超過去掉一個最高分和一個最低分之后的算術(shù)平均值正負(fù)百分之三十以上的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明，陳述理由。
第七十三條 評標(biāo)委員會認(rèn)為需要招標(biāo)人對招標(biāo)文件條款進(jìn)行澄清的，應(yīng)當(dāng)同時聽取投標(biāo)人關(guān)于相應(yīng)條款的理解�！�
評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中含義不明確或表述不一致的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第七十四條 需要評標(biāo)委員會全體成員共同確認(rèn)的重大評審事項，各成員意見不一致時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，并形成書面決議，書面決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員簽名確認(rèn)并對全體成員有約束力。
表決經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員超過二分之一以上同意的視為通過，表決不得違背法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的基本原則。
第七十五條 評標(biāo)委員會成員對書面決議或評標(biāo)結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)書面闡述其不同意見和理由。拒絕在書面決議或評標(biāo)報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意書面決議或評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明。
除法律法規(guī)規(guī)定的情形外，任何單位、個人不得推翻評標(biāo)委員會作出的書面決議和評標(biāo)結(jié)論。
第六章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第七十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的時間和地點(diǎn)公開進(jìn)行，開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)截止時間。
第七十七條 開標(biāo)會議由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。
重大項目的開標(biāo)，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)派出工作人員，監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動按照規(guī)定程序進(jìn)行，及時糾正違法違規(guī)行為，但不得就評審涉及的實質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標(biāo)委員會的討論。
第七十八條 市建設(shè)工程交易中心的工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照規(guī)定程序開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，提供法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件，及時指出違反程序和紀(jì)律的行為，但不得就評審涉及的實質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標(biāo)委員會的討論。
特殊情況導(dǎo)致開標(biāo)或評標(biāo)無法繼續(xù)進(jìn)行的、相關(guān)人員有違反程序和紀(jì)律的行為經(jīng)指出之后仍然拒不糾正的、發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動存在其他違法違規(guī)行為的，市建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)及時報告市建設(shè)行政主管部門。
第七十九條 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)封閉進(jìn)行，評標(biāo)委員會成員或招標(biāo)人的工作人員不得在評標(biāo)結(jié)束之前自行發(fā)表對投標(biāo)文件的評價意見，不得在中標(biāo)結(jié)果公布之前以任何方式私下接觸投標(biāo)人。
第八十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供并說明評標(biāo)涉及的重要信息、數(shù)據(jù)，解答評標(biāo)委員會提出的疑問。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)的目標(biāo)、范圍、性質(zhì)。
（二）招標(biāo)文件規(guī)定的基本要求、標(biāo)準(zhǔn)。
（三）招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、方法及相關(guān)因素。
（四）評審使用的相關(guān)表格。
第八十一條 招標(biāo)人在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)眾檢查密封情況，除規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書之外，應(yīng)當(dāng)眾拆封及宣讀。
技術(shù)標(biāo)書編號及編號還原應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)行政主管部門或市建設(shè)工程交易中心的工作人員進(jìn)行。
第八十二條 有下列情形之一的，投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托人未按時參加開標(biāo)會議，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。
（二）投標(biāo)文件未在投標(biāo)截止時間之前遞交至指定地點(diǎn)及指定接收人。
（三）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行密封。
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容、數(shù)據(jù)大量雷同，有明顯的串通投標(biāo)行為。
（五）投標(biāo)人拒絕對細(xì)微偏差作出補(bǔ)正。
（六）投標(biāo)報價明顯低于成本。
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第八十三條 有下列情形之一的，屬于重大偏差，投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保。
（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章、未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托人簽署的。但規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書除外。
（三）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制，重要內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡無法辨認(rèn)。
（四）規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書未按照招標(biāo)文件規(guī)定隱去投標(biāo)人名稱、相關(guān)人員姓名以及除招標(biāo)項目之外的其他項目名稱等與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識或暗示。
（五）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的報價、工期、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性要求。
（六）投標(biāo)文件存在招標(biāo)人不能接受或虛假的文件。
（七）法律法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定的其他重大偏差。
第八十四條 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，補(bǔ)正后不會直接對中標(biāo)結(jié)果構(gòu)成影響。
招標(biāo)人或評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束之前補(bǔ)正細(xì)微偏差，投標(biāo)人書面同意作出補(bǔ)正之后，應(yīng)當(dāng)視為有效投標(biāo)文件。
招標(biāo)文件規(guī)定了細(xì)微偏差不利量化標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人或評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就細(xì)微偏差作出不利于該投標(biāo)人的量化。
第八十五條 經(jīng)招標(biāo)人或評標(biāo)委員會確認(rèn)的有效投標(biāo)人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
采用兩階段評標(biāo)辦法的，第二階段評審時因為廢標(biāo)等原因?qū)е掠行稑?biāo)人少于3個的，可以在第一階段評審的有效投標(biāo)人之內(nèi)按照評標(biāo)委員會確定的排列順序依次替補(bǔ)。
第八十六條 開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)束之后，除有確鑿證據(jù)證明中標(biāo)人存在違法違規(guī)行為或中標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情形外，不再對開標(biāo)、評標(biāo)時已經(jīng)確認(rèn)有效的投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理。
第八十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定或評標(biāo)委員會確定的排列順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
第八十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示3個工作日。公示期滿未有異議的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)市建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第八十九條 中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件規(guī)定或評標(biāo)委員會確定的排列順序，以該中標(biāo)人的中標(biāo)價依次選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人，或重新招標(biāo)。
重新招標(biāo)的，放棄中標(biāo)的中標(biāo)人不得再參加該工程的投標(biāo)。
第九十條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，違反招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的合同條款或其他協(xié)議均屬無效。
第九十一條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同，不得隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價。確需擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。對全部或者部分使用國有資金的項目，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價的，各級發(fā)展改革部門和財政部門可以暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付。
第九十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到中標(biāo)通知書之后訂立合同之前按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、數(shù)額及方式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)。
第九十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保，并自訂立合同之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保。
第九十四條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5個工作日之內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保：
（一）招標(biāo)中止。
（二）招標(biāo)失敗需要重新招標(biāo)。
（三）投標(biāo)有效期終止而投標(biāo)人不同意延長。
第九十五條 市建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)公示期間應(yīng)當(dāng)妥善保存所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件正本，公示期滿之后，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)工程交易中心保存的資料之外應(yīng)當(dāng)全部移交招標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起5個工作日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)文件。
第九十六條 招標(biāo)人全部或部分使用未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)成果或技術(shù)方案時,應(yīng)當(dāng)征得其書面同意并予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。
第七章 投訴處理
第九十七條 投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)的行政監(jiān)督部門投訴。
其他利害關(guān)系人是指除投標(biāo)人之外，與招標(biāo)項目或招標(biāo)活動具有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織或個人。
第九十八條 投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。
第九十九條 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日之內(nèi)提出書面投訴。
第一百條 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）投訴人的名稱、地點(diǎn)及有效聯(lián)系方式。
（二）投訴事項的基本事實。
（三）相關(guān)請求及主張。
（四）有效線索及相關(guān)證明材料。
投訴人是法人的，投訴書必須加蓋投訴人公章并由其法定代表人或其授權(quán)委托人簽署；投訴人是其他組織或個人的，投訴書必須由其負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽署，并附有效身份證明復(fù)印件。
第一百零一條 投訴有下列情形之一的，不予受理：
（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或與投訴項目無任何利害關(guān)系的。
（二）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的。
（三）投訴未署投訴人真實姓名及有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托人簽署并加蓋公章的。
（四）超過投訴時效的。
（五）已經(jīng)作出處理決定，且投訴人沒有提出新的證據(jù)的。
（六）投訴事項已經(jīng)進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。
第一百零二條 行政監(jiān)督部門收到投訴之后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日之內(nèi)進(jìn)行審查，視情形分別作出下列處理決定：
（一）投訴時限、形式、內(nèi)容不符合規(guī)定的，不予受理，并將不予受理的理由告知投訴人。
（二）投訴時限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定，但不屬于本部門受理的，告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。
（三）投訴時限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定的，予以正式受理。
行政監(jiān)督部門決定正式受理的，可以自正式受理之日起3個工作日內(nèi)書面通知市建設(shè)工程交易中心及招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動或暫緩訂立合同。
第一百零三條 行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項相關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合，如實提供相關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿、偽報或串通弄虛作假。
第一百零四條 投訴處理決定作出之前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，行政監(jiān)督部門可以視下列不同情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：
（一）已經(jīng)查實有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至作出處理決定。
（二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理終止。投訴人不得以同一事實及理由再提出投訴。
第一百零五條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查及取證情況，對投訴事項進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定作出處理決定：
（一）投訴缺乏事實根據(jù)或法律根據(jù)的，駁回投訴。
（二）投訴情形屬實，招標(biāo)投標(biāo)活動確實存在違法違規(guī)行為的，按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定作出處罰。
第一百零六條 負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定。情況復(fù)雜，無法在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之后，可以適當(dāng)延長，并告知投訴人及被投訴人。
第八章 法律責(zé)任
第一百零七條 招標(biāo)人有下列行為之一的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并按照規(guī)定予以處罰：
（一）必須招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將招標(biāo)項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，各級發(fā)展改革部門及財政部門可以暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付。
（二）以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
（三）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款；上述行為影響中標(biāo)結(jié)果且中標(biāo)人是上述行為受益人的，中標(biāo)無效。
（四）與投標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效，處以中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
（五）在中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人或在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決之后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效，處以中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
（六）違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，且上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
（七）不按照招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，擅自提高履約擔(dān)保或強(qiáng)迫中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金的，處以中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
（八）不在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)或批準(zhǔn)手續(xù)而未履行的，不按照發(fā)展改革部門核準(zhǔn)或批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的，在提交投標(biāo)文件截止時間之后接收投標(biāo)文件的，處以3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效。
（九）使用招標(biāo)文件規(guī)定之外的其他評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法的，確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容妨礙或限制了投標(biāo)人之間的競爭且影響評標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的，評標(biāo)無效，處以3萬元以下的罰款。
第一百零八條 招標(biāo)人拒絕與中標(biāo)人訂立合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金；投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)擔(dān)�；蛟斐傻膿p失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失。
因延長投標(biāo)有效期而給投標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償，但因不可抗力延長投標(biāo)有效期的除外。
第一百零九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒收違法所得，并按照規(guī)定予以處罰：
（一）未取得招標(biāo)代理資質(zhì)而從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。
（二）超越資質(zhì)等級承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，處以3萬元以上5萬元以下的罰款。
（三）非法轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或從事所代理招標(biāo)項目的投標(biāo)代理、投標(biāo)咨詢的，處以3萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消6個月招標(biāo)代理資格。
（四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項的，與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益的，處以5萬元以上25萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消1年招標(biāo)代理資格；上述行為影響中標(biāo)結(jié)果且中標(biāo)人是上述行為受益人的，中標(biāo)無效；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
除上述行為之外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本規(guī)定第一百零四條所列行為的，處以與招標(biāo)人相同的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消1年招標(biāo)代理資格，提請資質(zhì)審批機(jī)關(guān)降低或吊銷其招標(biāo)代理資質(zhì)。
第一百一十條 投標(biāo)人有下列行為之一的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒收違法所得，并按照規(guī)定予以處罰：
（一）相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，以行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處以中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消1年以上2年以下投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（二）允許其他單位或個人以投標(biāo)人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，處以中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消1年以上3年以下投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；其他單位或個人以投標(biāo)人名義投標(biāo)的，處以與投標(biāo)人相同的處罰。
（三）投標(biāo)人參加同一建設(shè)工程的不同標(biāo)段投標(biāo)，如果不同標(biāo)段在同一時間同一地點(diǎn)依次開標(biāo)，則投標(biāo)人在其中任何一個標(biāo)段投標(biāo)有以上第（一）及第（二）項所列行為的，其他標(biāo)段的投標(biāo)資格將一并被取消，投標(biāo)人不得再參加該建設(shè)工程的所有投標(biāo)。
（四）不按照招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，處以中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
（五）將中標(biāo)項目整體或肢解之后轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓無效，處以所轉(zhuǎn)讓的中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處責(zé)令停業(yè)整頓，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
（六）不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約擔(dān)保不予退還，沒有提交履約擔(dān)�；蛟斐傻膿p失超過履約擔(dān)保數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失。
不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處以取消2年以上5年以下投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
因不可抗力不能履行合同的，不適用上述規(guī)定。
第一百一十一條 投標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保；投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)擔(dān)�；蛟斐傻膿p失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失：
（一）放棄中標(biāo)的。（二）拒不提交履約擔(dān)保的。（三）投標(biāo)截止之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文件的。（四）因投標(biāo)人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標(biāo)資格或裁定中標(biāo)無效的，但投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的除外。
第一百一十二條 評標(biāo)委員會及其成員有下列行為之一的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒收違法所得，并按照規(guī)定予以處罰：
（一）使用招標(biāo)文件規(guī)定之外的其他評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法的，確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容妨礙或限制了投標(biāo)人之間的競爭且影響評標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，評標(biāo)期間有違法行為且影響評標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)無效，處以3萬元以下的罰款。
（二）評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財務(wù)或其他好處的、泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項的，處以3000元以上5萬元以下的罰款，并處取消其評標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo)。
（三）評標(biāo)委員會成員擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，或不能客觀公正地履行職責(zé)的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以下的罰款，并處取消其評標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo)。
第一百一十三條 投訴人故意捏造事實、偽造證明材料進(jìn)行虛假惡意投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以下罰款。
第一百一十四條 按照規(guī)定予以單位罰款處罰的，可以對該單位的法定代表人及直接責(zé)任人員分別處以單位被罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第一百一十五條 參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守，參與招標(biāo)投標(biāo)活動的其他單位或個人違反本規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一百一十六條 行政處罰由各個行政監(jiān)督部門按照職責(zé)權(quán)限作出。
第一百一十七條 按照本規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，
招標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)；評標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依法重新評標(biāo)或重新招標(biāo)；中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依法重新確定中標(biāo)人或重新招標(biāo)。
招標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書及訂立的合同自始沒有法律效力，但不影響合同內(nèi)有關(guān)解決爭議方法的條款的效力。
第九章 附 則
第一百一十八條 本辦法所稱的以上、以下、之內(nèi)均包含本數(shù)在內(nèi)，低于、少于均不包含本數(shù)在內(nèi)。
第一百一十九條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第一百二十條 本辦法自2005年5月1日起施行。
(責(zé)任編輯：建筑小白)