關(guān)于加強對建設(shè)工程造價計價活動進行
監(jiān)督管理的通知
2004-08-19
深建價[2004]10號
各建設(shè)、施工、監(jiān)理、造價咨詢單位：
為落實《廣東省建設(shè)工程項目招標中標后監(jiān)督檢查辦法（試行）》和深圳市人民政府《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程施工招標投標管理的若干規(guī)定（試行）》，進一步規(guī)范我市建設(shè)工程造價計價活動，我站自二○○四年七月一日起，對工程造價管理的工作職能和工作重心進行調(diào)整，即在對國有資金投資項目的竣工結(jié)算繼續(xù)審核的同時，將開展對我市建設(shè)工程造價計價活動進行監(jiān)督管理，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、監(jiān)督管理的主要對象：
（一）我市國有資金及國有資金占主導地位投資建設(shè)項目的工程造價，包括編審標底、預算、結(jié)算及設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證費用等的計價活動；
（二）在我市從事造價咨詢活動的造價咨詢單位、招標代理單位、施工單位等和造價工程師出具的任何造價成果文件；
（三）其他違反國家、省、市建設(shè)工程計價有關(guān)規(guī)定的行為。
二、監(jiān)督管理的內(nèi)容：
（一）不按工程招標投標文件訂立施工合同或在工程建設(shè)實施過程中另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容，擅自提高工程造價協(xié)議的；
（二）工程建設(shè)過程中的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證；
（三）造價咨詢單位及造價工程師在建設(shè)工程計價活動中有意抬高、壓低價格，或者提供虛假報告的；
（四）造價咨詢單位掛靠或允許他人掛靠、轉(zhuǎn)讓或出租資質(zhì)證書等不法行為的；
（五）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師在工程實施過程中串通，簽認虛假工程量或工程造價的；
（六）在編制招標標底、投標報價和工程預、結(jié)算審核以及工程造價鑒定文件中，有無造價工程師簽字，有無加蓋單位公章和造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，以及造價工程師同時在兩個以上單位執(zhí)業(yè)或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；
（七）招標投標工程的竣工結(jié)算是否按照招標投標文件及合同約定的原則執(zhí)行；
（八）工程造價計價活動中其他違法違規(guī)行為。
三、監(jiān)督管理的方式：
我站對建設(shè)工程造價計價活動的監(jiān)督管理，主要采取以下方式：
（一）國有資金投資項目的竣工結(jié)算造價實行審核制。工程竣工結(jié)算由發(fā)承包雙方核準工程量（或委托造價咨詢單位計量）并由造價咨詢單位將竣工結(jié)算文件送我站審核，具體結(jié)算程序為：
1、施工單位編制結(jié)算造價，報送建設(shè)單位審核；
2、建設(shè)單位或其委托的造價咨詢單位審核結(jié)算；
3、造價咨詢單位將編審的造價結(jié)算文件及相關(guān)資料報送造價站審核。相關(guān)資料詳見我站《辦事指南》中“結(jié)算造價審定需提供的資料”內(nèi)容；其結(jié)算文件中的工程量應(yīng)由雙方的造價工程師核對簽字，加蓋雙方單位公章；
4、對于結(jié)算造價與合同價對比金額超過20%的，在送我站審核結(jié)算造價時，建設(shè)單位應(yīng)附書面的原因分析報告，并說明工程量增減、設(shè)計變更、工程簽證、合同條款變更、索賠及其他原因；
5、造價站對其報送的工程造價結(jié)算文件進行審定，出具“工程造價三算審定表”和“工程造價結(jié)算審定書”。建設(shè)單位憑“三算表”去產(chǎn)權(quán)部門辦理產(chǎn)權(quán)登記。
6、工程竣工結(jié)算后五天內(nèi)，建設(shè)單位或工程造價咨詢單位應(yīng)在管理信息系統(tǒng)上填報《建設(shè)工程項目竣工結(jié)算審核報表》（見附表二）。
（二）對于因設(shè)計變更或其他原因造成分項工程造價變更大于本標段合同價5%的，建設(shè)單位或其委托的造價咨詢單位、監(jiān)理單位應(yīng)在發(fā)生變更后15天內(nèi)填報《建設(shè)項目工程量和工程造價重大變更主要原因分析備案表》（見附表一）送市造價站審計科備案，造價站發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題時，出具審查意見書告知相關(guān)單位整改，具體程序為：
1、在重大變更發(fā)生15天內(nèi)，建設(shè)單位（或其委托的造價咨詢單位、監(jiān)理單位）填報《建設(shè)項目工程量和工程造價重大變更重要原因分析備案表》送市（區(qū)屬工程按隸屬關(guān)系報區(qū)）造價站審計科。造價站待網(wǎng)站建設(shè)完成后，可通過電子郵件傳送；
2、造價站對變更項目進行核實，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，在三個工作日內(nèi)提出整改意見，告知相關(guān)單位整改；
（三）對于招標標底、投標報價的編制、一般的設(shè)計變更、簽證和施工圖預算等計價活動，造價站采用不定期抽查的方式進行監(jiān)督檢查。
（四）凡有違規(guī)的工程造價計價行為，希望知情人以書面形式向市造價站審計科舉報投訴（見附表三），造價站負責對工程造價舉報投訴案件的調(diào)查處理。
（五）對于違規(guī)的工程造價計價行為，造價站在檢查（調(diào)查）屬實后，對其違反規(guī)定的行為將書面告知相關(guān)單位進行整改，并對其不良行為進行記錄；情節(jié)嚴重的，上報建設(shè)行政主管部門，并通報紀檢、監(jiān)察部門進行處理。
四、對相關(guān)單位和造價工程師的工作要求：
為規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，有關(guān)單位和造價工程師應(yīng)按以下要求做好計價工作：
（一）熟悉工程造價計價規(guī)范、標準和有關(guān)規(guī)定，嚴格按計價規(guī)范、標準和有關(guān)規(guī)定計價；
（二）認真研究工程招標投標文件，分析工程施工合同條款內(nèi)容，謹慎進行設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，嚴格控制工程結(jié)算價超過合同價的情形；
（三）工程計價應(yīng)遵循公平、合法和誠實信用的原則，對于違反規(guī)定的計價行為和要求進行堅決抵制，并對其違規(guī)行為進行舉報投拆；
（四）工程造價文件應(yīng)由執(zhí)業(yè)造價工程師審核簽字，加蓋單位公章和造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，并對其出具的造價成果文件負責；
（五）各有關(guān)單位要在企業(yè)內(nèi)部依法制訂完善的管理制度；加強內(nèi)部管理，建立完整的工程計價檔案；編審的工程造價成果文件應(yīng)有編制、審核、領(lǐng)導簽署制度。
五、關(guān)于工程造價審計的說明：
自二○○三年九月開始，我站由對各類工程預算、標底、結(jié)算造價審核，調(diào)整為只對國有資金及國有資金占主導地位的投資項目竣工結(jié)算造價進行審核，其他性質(zhì)投資項目的工程造價不再強制要求審核。但建設(shè)單位因其他原因，要求我站審核其造價的，可采取自愿的原則，我站可以受理。
此通知自二○○四年七月一日起實施，希望有關(guān)單位和計價人員認真執(zhí)行。
附件：
1、《建設(shè)項目工程量和工程造價重大變更主要原因分析報告?zhèn)浒副怼罚?/span>
2、《建設(shè)工程項目竣工結(jié)算審核報表》。
3、《工程造價問題投訴表》
