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各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《昆明市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行.
二〇〇九年十月十日
昆明市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定(試行)
第一條 為規(guī)范我市的監(jiān)督管理,規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為,維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序,準(zhǔn)確反映工程造價(jià),根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部令第107號(hào)) 、《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào)) 、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)政部建設(shè)部財(cái)建[2004]369號(hào)) 、《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定.
第二條 凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng),應(yīng)遵守本規(guī)定.
第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價(jià),是指建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用,包括項(xiàng)目前期費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、 設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、工程建設(shè)移民安遷等其他費(fèi)、建設(shè)期銀行貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程造價(jià)管理工作。
發(fā)展改革、交通、水利等行政主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作。
第五條 建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程造價(jià)管理工作中履行下列主要職責(zé)：
（一）對(duì)下列市屬建設(shè)工程的造價(jià)及其管理活動(dòng)進(jìn)行審查、監(jiān)督：
1.市屬國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目：
（1）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目
（2）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目；
（3）使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。
2.市屬國(guó)有融資五十萬元以上投資的工程建設(shè)項(xiàng)目：
（1）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；
（2）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；
（3）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；
（4）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；
（5）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。
3.市屬關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；
基礎(chǔ)設(shè)施工程包括：
（1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；
（2）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；
（3）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；
（4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；
（5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；
（6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；
（7）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
公用事業(yè)工程包括：
（1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；
（2）科技、教育、文化等項(xiàng)目；
（3）體育、旅游等項(xiàng)目；
（4）衛(wèi)生、社會(huì)福利項(xiàng)目；
（5）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用房；
（6）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。
4.市屬使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目。
（1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織資金的項(xiàng)目；
（2）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；
（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額及有關(guān)工程造價(jià)管理規(guī)定，做好全市工程建設(shè)材料設(shè)備價(jià)格信息的收集發(fā)行工作及造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)的測(cè)算。
（三）負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)糾紛的行政調(diào)解。
（四）負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程工程量清單及攔標(biāo)價(jià)、合同價(jià)和結(jié)算價(jià)備案。
（五）負(fù)責(zé)對(duì)在行政轄區(qū)內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)、造價(jià)執(zhí)（從）業(yè)人員資格及其造價(jià)行為的監(jiān)督、管理工作。
（六）負(fù)責(zé)對(duì)省外建設(shè)工程造價(jià)乙級(jí)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入本市從事造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)的單位、個(gè)人的資質(zhì)及從業(yè)資格證書，辦理入市告知備案手續(xù)。
第六條 市屬國(guó)有資金投資以及市屬國(guó)有融資50萬元以上建設(shè)工程項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，并應(yīng)編制招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)。
各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托有資質(zhì)的中介單位編制招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)，并負(fù)責(zé)組織招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)審核、備案工作。
未審核的工程量清單及攔標(biāo)價(jià)建設(shè)工程不得進(jìn)入招投標(biāo)程序。
建設(shè)工程使用工程量清單計(jì)價(jià)，且采用單價(jià)合同的，清單項(xiàng)目及工程量的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)不負(fù)有核實(shí)義務(wù)；單價(jià)與合價(jià)的準(zhǔn)確性由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。
招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)的主要材料價(jià)格參照昆明市《價(jià)格指導(dǎo)》，《價(jià)格指導(dǎo)》沒有發(fā)布的或項(xiàng)目建設(shè)單位采集調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格差異較大的，參照市場(chǎng)價(jià)格。
招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)超過批準(zhǔn)的概算工程費(fèi)（建筑安裝工程費(fèi)和設(shè)備工器具購置費(fèi)之和）時(shí)，按相關(guān)規(guī)定重新上報(bào)審批。
第七條 項(xiàng)目建設(shè)主管部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)建設(shè)單位或者委托的工程造價(jià)咨詢單位編制的工程量清單、攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行審查。經(jīng)審查后有偏差，編制單位應(yīng)根據(jù)審查意見修正攔標(biāo)總價(jià)。
（一）審查后有以下偏差情況（合理范圍），編制單位應(yīng)根據(jù)審查意見修正攔標(biāo)總價(jià)。
1.500萬元以內(nèi)（含500萬），偏差小于3%（含3%）；
2.500萬元以上，1000萬元以內(nèi)（含1000萬元），偏差小于2.5%（含2.5%）；
3.1000萬元以上，2000萬元以內(nèi)（含2000萬元），偏差小于2%（含2%）；
4.2000萬元以上，5000萬元以內(nèi)（含5000萬元），偏差小于1.5%(含1.5%)；
5.5000萬元以上，偏差小1%以內(nèi)（含1%）。
（二）審查后有以下偏差情況（輕度偏差），編制單位應(yīng)根據(jù)審查意見修正攔標(biāo)總價(jià)。建設(shè)行政主管部門，對(duì)編制責(zé)任單位、個(gè)人書面警告一次，記入造價(jià)咨詢信用檔案。
1.500萬元以內(nèi)（含500萬），偏差大于3%，小于6%以內(nèi)（含6%）；
2.500萬元以上，1000萬元以內(nèi)（含1000萬元），偏差大于2.5%，小于5%以內(nèi)（含5%）；
3.1000萬元以上，2000萬元以內(nèi)（含2000萬元），偏差大于2%，小于4%以內(nèi)（含4%）；
4.2000萬元以上，5000萬元以內(nèi)（含5000萬元），偏差大于1.5%，小于3%以內(nèi)(含3%)；
5.5000萬元以上，偏差大于1%，小于2%以內(nèi)（含2%）。
（三）審查后有以下偏差情況（嚴(yán)重偏差），編制單位應(yīng)根據(jù)審查意見修正攔標(biāo)總價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)主管部門提請(qǐng)資質(zhì)管理部門依法注銷責(zé)任人執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格，降低或者注鎖責(zé)任單位的咨詢資質(zhì)。
1. 500萬元以內(nèi)（含500萬），偏差大于6%；
2. 500萬元以上，1000萬元以內(nèi)（含1000萬），偏差大于5%；
3. 1000萬元以上，2000萬元以內(nèi)（含2000萬），偏差大于4%；
4. 2000萬元以上，5000萬元以內(nèi)（含5000萬），偏差大于3%；
5. 5000萬元以上，偏差大于2%；
第八條 項(xiàng)目建設(shè)主管部門監(jiān)督管理的建設(shè)工程項(xiàng)目，單項(xiàng)工程造價(jià)在2500萬元以上或按工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)相關(guān)規(guī)定計(jì)算咨詢費(fèi)在用在30萬元以上的，應(yīng)通過招標(biāo)確定造價(jià)咨詢單位進(jìn)行全過程造價(jià)監(jiān)督管理。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資估算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、建設(shè)工期、設(shè)備選型和編制期至竣工期的價(jià)格、利率、匯率變動(dòng)等因素，按照建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額和投資估算編制辦法進(jìn)行編制。
建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資估算按規(guī)定報(bào)本級(jí)或上一級(jí)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門或者經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門審批。
第十條 初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，按照建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額和概算編制辦法進(jìn)行編制。
房屋建筑工程和市政工程的初步設(shè)計(jì)概算由建設(shè)行政主管部門審批，其中，涉及國(guó)家投資和財(cái)政預(yù)算資金安排的項(xiàng)目由建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展計(jì)劃行政主管部門審批；其他項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算按行業(yè)分別報(bào)交通、水利等行政主管部門會(huì)同發(fā)展計(jì)劃行政主管部門審批。
第十一條 施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖和施工組織方案，按照建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額及預(yù)算編制辦法進(jìn)行編制。
工程設(shè)計(jì)變更和工程量增減應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程施工合同的約定及有關(guān)規(guī)定辦理簽證手續(xù)。
第十二條 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件，并結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平自主確定。
第十三條 建設(shè)工程竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及其概算、建設(shè)工程合同的約定、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更和竣工結(jié)算編制辦法進(jìn)行編制。
第十四條 單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。有合同約定時(shí)按照合同約定，沒有約定或約定不明的發(fā)包人按照以下規(guī)定期限完成審核并提出審核意見：
（一）500萬元以下（含500萬元），從竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料送達(dá)之日起20個(gè)日歷天；
（二）500萬元以上2000萬元以下（含2000萬元），從竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料送達(dá)之日起30個(gè)日歷天；
（三）2000萬元以上5000以下（含5000萬元），從竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料送達(dá)之日起45個(gè)日歷天；
（四）5000萬元以上，從竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料送達(dá)之日起60個(gè)日歷天。
建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)竣工結(jié)算審核確認(rèn)15個(gè)工作日內(nèi)完成匯總，發(fā)包人在30個(gè)日歷天內(nèi)審核完成。合同約定或以上的結(jié)算審核時(shí)間含發(fā)包人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)藢徍说臅r(shí)間。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及其概算進(jìn)行建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)過程中確需超額調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)由原審批部門審批。超過投資估算10%需報(bào)市發(fā)改委申請(qǐng)調(diào)整。在建項(xiàng)目，由初步設(shè)計(jì)審批單位和市發(fā)改委共同審查，完工項(xiàng)目由審計(jì)或財(cái)政部門出具體審計(jì)意見后報(bào)市發(fā)改委作為調(diào)整依據(jù)。
第十六條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算，不得擅自提高或降低定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制
第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定編制施工圖預(yù)算、結(jié)算，不得擅自提高或降低定額標(biāo)準(zhǔn)，并按照施工圖要求和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
第十八條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家或省、市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)工作造價(jià)活動(dòng)。
第十九條 建設(shè)工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門核發(fā)的造價(jià)工程師執(zhí)行資格證書，以及省、市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員執(zhí)業(yè)資格證書，方可以從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)。
違反本條規(guī)定的單位和個(gè)人編制和審核的建設(shè)工程造價(jià)，不得作為審批或者價(jià)款審定的依據(jù)。
第二十條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位不得超越資質(zhì)等級(jí)編制、審查概算、預(yù)算和結(jié)算，也不得違反本規(guī)定編制、審查概算、預(yù)算和結(jié)算。
第二十一條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 違反本規(guī)定第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，按照《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》、《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定條款執(zhí)行。
第二十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價(jià)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
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