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瀘州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
瀘建質(zhì)監(jiān)函[2011]8號
各區(qū)縣建設(shè)局，建設(shè)（開發(fā)）、設(shè)計、施工圖審查機構(gòu)、施工、監(jiān)理單位：
保障性住房指廉租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房、解困解危房、棚戶區(qū)改造等住房，它是為了完善住房保障制度，改善住房困難群體居住條件，促進社會和諧和經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的政府工程，其工程質(zhì)量關(guān)系民生，我市各級政府、部門非常重視。但是在我市保障性住房的工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，盲目搶工期，忽視工程質(zhì)量等現(xiàn)象非常嚴重，表現(xiàn)在：一是不按照法定建設(shè)程序辦理手續(xù)；二是地勘報告未審查或?qū)彶闄C構(gòu)提出的問題沒有整改回復(fù)就開挖；三是設(shè)計圖紙沒有通過合格審查、備案，提前施工；四是基樁混凝土強度沒有達到設(shè)計強度等級開始施加荷載；五是設(shè)計標準低，使用功能配套設(shè)計不完善；六是不實施建筑節(jié)能或降低建筑節(jié)能標準；七、入戶后亂打暗埋管線；八是不落實《瀘州市住宅工程質(zhì)量通病防治措施》，提前施加荷載，造成現(xiàn)澆板開裂、滲漏等質(zhì)量問題頻頻出現(xiàn)，特別是現(xiàn)澆板開裂問題尤為嚴重，導(dǎo)致質(zhì)量投訴。
根據(jù)國家發(fā)改委、住建部等七部委局發(fā)改投資[2009]3183號《關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強廉租住房質(zhì)量管理的通知》（建保[2008]62號）以及元月4日朱以莊書記“關(guān)于進一步加強全市建筑質(zhì)量安全監(jiān)管”的批示，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強我市保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量管理工作提出如下要求：
一、建設(shè)（開發(fā)）單位要對保障性住房質(zhì)量全面負責(zé)。要依法加強對設(shè)計、施工質(zhì)量的過程控制，保證住房建設(shè)的合理工期和造價，不得任意壓縮工期，明示或暗示設(shè)計單位和施工單位違反強制性標準，不得違法肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包。鼓勵創(chuàng)建精品工程，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
（一）科學(xué)確定合理工期。建設(shè)單位要根據(jù)實際情況對工程進行充分評估、論證，從保證工程安全和質(zhì)量的角度，科學(xué)確定合理工期及每個階段所需的合理時間。要嚴格基本建設(shè)程序，堅決防止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。
（二）嚴格執(zhí)行合理工期。在工程招標投標時，要將合理的工期安排作為招標文件的實質(zhì)性要求和條件。要嚴格按照施工圖招標，不能預(yù)招標或邊設(shè)計邊招標。與中標方簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)明確勘察、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)的合理周期，相關(guān)單位要嚴格執(zhí)行。
（三）嚴肅工期調(diào)整。建設(shè)工程合同要嚴格規(guī)定工期調(diào)整的前提和條件，堅決杜絕任何單位和個人任意壓縮合同約定工期。確需調(diào)整工期的，必須經(jīng)過充分論證，并采取相應(yīng)措施，通過優(yōu)化施工組織等，確保工程安全質(zhì)量。
二、工程勘察單位要按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察，確�？辈煳募鎸嵖煽�。建設(shè)（開發(fā)）單位確需搶工期，應(yīng)提前與設(shè)計單位協(xié)商，提高設(shè)計標準，重點是提高混凝土強度等級、現(xiàn)澆板的厚度、鋼筋含量、提高抗震構(gòu)造的設(shè)計。
三、設(shè)計單位應(yīng)完善室內(nèi)水、電安裝圖的設(shè)計；完善底層地面、墻體防潮層的設(shè)計；將質(zhì)量通病防治措施落實在設(shè)計文件中。
四、施工圖審查機構(gòu)要落實審查責(zé)任，重點審查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)體系的安全性和建筑節(jié)能、使用功能、質(zhì)量通報防治措施以及設(shè)計是否符合工程建設(shè)強制性標準。對違反規(guī)定的設(shè)計變更不得通過審查。
五、施工單位必須把企業(yè)的質(zhì)量管理落到實處，嚴格執(zhí)行建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范，結(jié)合工程實際制定消除質(zhì)量通病的技術(shù)措施，為防止現(xiàn)澆板開裂，必須采取以下措施：
（一）嚴格材料進場見證檢驗、工序檢查和驗收制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料，確保施工質(zhì)量。
（二）施工單位必須根據(jù)溫度和施工驗收規(guī)范制定養(yǎng)護方案，報監(jiān)理部審查，無養(yǎng)護方案或不按照養(yǎng)護方案實施的，不允許下步工序施工，現(xiàn)澆板澆搗后12小時內(nèi)必須養(yǎng)護。
（三）提高模板、腳手架的質(zhì)量，禁止天棚抹灰�，F(xiàn)澆板混凝土終凝前應(yīng)及時進行抹壓，保證平整度。平整度達不到要求采取找平層施工時禁止采用水泥砂漿找平層，應(yīng)采用C20以上強度等級的豆石混凝土或強度更好的材料，進行找平。
（四）凡是混凝土強度未達到1.2N/mm2，不允許在其上踩踏或安裝模板及支架。混凝土強度達到設(shè)計強度等級的75%（見強度試驗報告），方可進行砌體工程施工。
（五）在所有現(xiàn)澆板板角增加輻射筋�，F(xiàn)澆板的四周在設(shè)計上都已配置負筋，但針對絕大多數(shù)裂縫產(chǎn)生于板角這一現(xiàn)象，在板角四周增設(shè)輻射筋，使產(chǎn)生裂縫的應(yīng)力作用方向與輻射筋相一致，有效地抑制裂縫，根據(jù)裂縫距板角的距離，輻射筋長度為1.5m左右。
（六）嚴格控制板面負筋的保護層厚度。必須采用鐵架子，塑料墊塊等措施來固定負筋的位置，保證在施工過程中板面鋼筋不再下沉，確保建筑的使用壽命。
六、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)按照設(shè)計圖紙嚴格實施建筑節(jié)能，不準降低節(jié)能標準。
七、監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，切實履行監(jiān)理責(zé)任。要針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細則。對施工過程中的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，必須由監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師進行旁站式監(jiān)理。對隱蔽工程進行現(xiàn)場檢查，重要部位和關(guān)鍵工序未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可，不得允許施工單位進入下一道工序施工，每層隱蔽工程必須應(yīng)有照片或影像資料。認真做好建筑材料見證取樣、送檢工作。對存在重大質(zhì)量隱患或已經(jīng)造成質(zhì)量事故的，總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停令，要求施工單位停工，對存在的問題進行認真整改，項目監(jiān)理單位應(yīng)對質(zhì)量事故處理的全過程跟蹤檢查和驗收。特別要做好屋面防水、外窗淋水、廁浴間蓄水、排水管道通暢實驗等重要使用功能的檢查驗收工作。對玩忽職守和弄虛作假的，要依法進行查處。
八、嚴格執(zhí)行分戶驗收制度。建設(shè)單位要按照《瀘州市住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作管理辦法》的具體要求，精心組織實施分戶驗收，對每套住房每個自然間進行全部檢查，努力降低工程質(zhì)量投訴率。切實把好分戶驗收關(guān)，嚴格監(jiān)督各參建單位向社會、向百姓交付質(zhì)量放心、居住滿意的住宅。對于交付的住房，要確保供水、供電、燃氣、電信等配套設(shè)施達到使用要求。分戶驗收不合格的，建設(shè)單位不得組織單位工程竣工驗收。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗收過程中，要抽取一定數(shù)量，核查分戶驗收的真實性。
九、加強政府監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。一是工程質(zhì)量監(jiān)督站對保障性住房建立全過程監(jiān)督工作方案。特別是要嚴格檢查建設(shè)、監(jiān)理單位是否按照本通知要求的第七條、第八條認真執(zhí)行；二是建設(shè)項目的施工現(xiàn)場，將建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名掛牌公示，并進行真實性核查；三是重視保障性住房住戶參與監(jiān)督的作用，群眾推薦的住房代表全程參與工程質(zhì)量監(jiān)督；四是重要的分部工程驗收情況進行公示，讓群眾有知曉權(quán)；五是重視發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體對工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督作用。對那些給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的工程質(zhì)量事故，經(jīng)核實后，通過不同方式予以揭露和曝光，形成強大的輿論壓力和萬眾一心抓質(zhì)量的輿論氛圍。
二〇一一年一月十二日 (責(zé)任編輯：建筑小白) |
